第1章　生活垃圾處理處置現(xiàn)狀及惡臭污染評(píng)估指標(biāo)體系

1.1　我國(guó)生活垃圾產(chǎn)生及處置現(xiàn)狀

我國(guó)城市生活垃圾的產(chǎn)生量隨著人口的急劇增加、經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，呈現(xiàn)逐年遞增的趨勢(shì)。根據(jù)世界銀行2012年報(bào)告，2004年以來(lái)，我國(guó)的生活垃圾產(chǎn)生量已經(jīng)超過(guò)美國(guó)，成為世界生活垃圾產(chǎn)生量最大的國(guó)家。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，我國(guó)城市生活垃圾產(chǎn)生量由2004年的15509萬(wàn)噸增長(zhǎng)至2017年的21521萬(wàn)噸（表1.1）。近年來(lái)，隨著城市基礎(chǔ)設(shè)施完善，生活垃圾的無(wú)害化處理量也在逐年增加，但相較總清運(yùn)量仍有較大缺口。越來(lái)越多的城市甚至包括農(nóng)村地區(qū)正面臨著“垃圾圍城”的困境，由此帶來(lái)的一系列社會(huì)、環(huán)境問(wèn)題也日益凸顯。

表1.1　中國(guó)城市生活垃圾產(chǎn)出及處理處置統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)

注：統(tǒng)計(jì)局未列出堆肥處理量2011～2017年的數(shù)據(jù)，*表示“無(wú)害化處理量減填埋和焚燒處理量”。

城市生活垃圾產(chǎn)生于人們的日常生活及為日常生活提供服務(wù)的諸多活動(dòng)中，其成分復(fù)雜且變化較大，常規(guī)組分通常包括：可回收物如紙、塑料、紡織品、金屬、玻璃、綠化廢物；食物等有機(jī)物；灰分等無(wú)機(jī)物；少部分建筑垃圾（通常來(lái)源于居民房屋裝修等過(guò)程，在垃圾分類意識(shí)不強(qiáng)的地區(qū)更容易出現(xiàn)）。城市生活垃圾組分可能受到諸多因素的影響，包括自然條件、氣候、居民消費(fèi)習(xí)慣、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r等。中國(guó)地域遼闊，各個(gè)城市氣候條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等不盡相同，生活垃圾組分因此存在顯著差異。以長(zhǎng)江為界，按照南方城市和北方城市進(jìn)行粗分類，北方城市的生活垃圾含水率大致在30%～50%之間，而南方城市則為40%～60%（表1.2）。

表1.2　中國(guó)幾個(gè)典型城市填埋場(chǎng)的垃圾組分　　　單位： %（濕基百分比）

從表1.2可以看出，我國(guó)城市生活垃圾組成中，廚余垃圾等有機(jī)質(zhì)的比例極高，這使得我國(guó)生活垃圾含水率顯著高于歐美其他國(guó)家，為后續(xù)處理帶來(lái)了一系列的挑戰(zhàn)。

當(dāng)前，我國(guó)生活垃圾無(wú)害化處理處置主要有衛(wèi)生填埋、焚燒和堆肥三種方式。表1.1給出了我國(guó)2004～2017年三種無(wú)害化處理處置方式的份額變化情況。由于具有成本較低、對(duì)垃圾組分無(wú)特殊要求、無(wú)需前處理、技術(shù)相對(duì)成熟等優(yōu)點(diǎn)，衛(wèi)生填埋技術(shù)一直是我國(guó)主要的垃圾處理方式，被大中小城市廣泛采用。自1991年建成了第一座規(guī)范化的衛(wèi)生填埋場(chǎng)——杭州天子嶺衛(wèi)生填埋場(chǎng)，至2012年年底，衛(wèi)生填埋場(chǎng)數(shù)量激增至540座，日處理能力從2001年的180000t增加到2012年的310927t。可以預(yù)見(jiàn)，未來(lái)幾十年中衛(wèi)生填埋仍將是我國(guó)生活垃圾的主要無(wú)害化處置方式。

我國(guó)于1988年頒布的《城市生活垃圾衛(wèi)生填埋技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》中，規(guī)定了城市生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行及管理等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，而隨著全封閉作業(yè)、分期建設(shè)、使用高密度聚乙烯膜作為防滲、防臭材料等技術(shù)手段的普及，我國(guó)的垃圾填埋技術(shù)較之前有了很大提升。然而，大多數(shù)垃圾填埋場(chǎng)的設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)行仍然存在諸多問(wèn)題。一些舊的垃圾填埋場(chǎng)常出現(xiàn)場(chǎng)地防滲力度不夠、滲濾液處理能力不達(dá)標(biāo)、無(wú)法做到垃圾日覆蓋等問(wèn)題，從而給周邊環(huán)境造成了惡劣的影響；一些中小型城鎮(zhèn)自建的分散垃圾填埋場(chǎng)甚至沒(méi)有環(huán)保措施，僅為簡(jiǎn)單堆放，其在運(yùn)行過(guò)程中會(huì)對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重污染。即使是嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)要求建設(shè)的大型垃圾填埋場(chǎng)，當(dāng)運(yùn)營(yíng)管理不當(dāng)時(shí)同樣會(huì)出現(xiàn)許多問(wèn)題，如惡臭污染等。事實(shí)上，隨著人們對(duì)環(huán)境質(zhì)量的日益關(guān)注，當(dāng)前許多城市新建生活垃圾填埋場(chǎng)的選址已經(jīng)成為社會(huì)敏感話題，而惡臭污染常常是引發(fā)居民抗議的重要誘因。