白宮奪權(quán)五大要訣

白宮內(nèi)部幕僚之間的權(quán)力斗爭(zhēng)也是相當(dāng)激烈的，其程度甚至可和他們和內(nèi)閣之間的對(duì)抗相提并論。里根當(dāng)政期間，我想權(quán)力斗爭(zhēng)主要集中在最上層——J．貝克在第一任的鐵三角中脫穎而出，他的成功可讓我們看出這個(gè)游戲是如何進(jìn)行的，以及政府應(yīng)如何組織才能充分發(fā)揮效率，將此提供給未來將坐在同樣位子的人做為借鑒。

幕僚長(zhǎng)的位置是任何一個(gè)政府機(jī)關(guān)中最具有挑戰(zhàn)性的——僅次于總統(tǒng)，因?yàn)閮?nèi)閣閣員大都有特定的責(zé)任、固定的日程表，并以國(guó)會(huì)中的某些委員會(huì)為合作的對(duì)象；而幕僚長(zhǎng)的日程表和總統(tǒng)一樣是不固定的，他必須面面俱到，考慮每一項(xiàng)主要的問題。更重要的是，他必須預(yù)測(cè)可能出現(xiàn)的麻煩，并且盡力保護(hù)總統(tǒng)，站在總統(tǒng)的立場(chǎng)對(duì)抗其他的高級(jí)官員。

卡特時(shí)代的財(cái)政部長(zhǎng)布魯門梭這么評(píng)論說：“你必須聰明，但絕不能太有智慧，因?yàn)楹芏鄾Q定都是基于政治現(xiàn)實(shí)的考慮，而不是最明智、最完美的。你必須有無窮的精力，努力不懈地工作，每天在20個(gè)左右的問題里打轉(zhuǎn)。你必須在經(jīng)常有二到十個(gè)意志堅(jiān)強(qiáng)又具說服力的人出席的小型會(huì)議上，盡量采取低姿態(tài)。你必須知道什么時(shí)候該說話、什么時(shí)候該閉嘴。你必須對(duì)權(quán)力有概念，也懂得運(yùn)用迂回戰(zhàn)術(shù)，有勇氣決定什么時(shí)候開始進(jìn)行討論，什么時(shí)候該把事情完成。你必須有能力判斷總統(tǒng)的個(gè)性，并了解如何才能吸引他的注意；你必須能做良好的政治判斷，并知道事情的輕重緩急。你必須非常強(qiáng)硬，擁有鋼鐵般的意志；你也必須知道如何運(yùn)用手腕，并隨時(shí)準(zhǔn)備做一些不堪的事。”

J．貝克的成功實(shí)為教科書的最佳題材。他擁有以上所述的許多特質(zhì)，而且有想使政府有為的強(qiáng)烈使命感。了解J．貝克如何脫穎而出是非常重要的，因?yàn)槊孜飨忍斓挠欣麠l件實(shí)在比他強(qiáng)得太多了。米西來自加州，長(zhǎng)期以來都是里根的親信，一向忠貞不二，和里根的派系保持密切聯(lián)系，又對(duì)他的政治觀點(diǎn)了如指掌。米西非常聰明、勤奮，而且對(duì)工作相當(dāng)執(zhí)著。他從1969年起就擔(dān)任里根州長(zhǎng)的幕僚，當(dāng)時(shí)是法律事務(wù)顧問，后來還當(dāng)了6年的幕僚僚長(zhǎng)。在加州首府薩克拉門托時(shí)，他曾在里根處理加州大學(xué)校園學(xué)生運(yùn)動(dòng)時(shí)擔(dān)任里根的左右手，也是里根和州議會(huì)共同制定福利計(jì)劃時(shí)的談判代表。此外他們的意識(shí)形態(tài)非常接近，他了解里根的思想，常能接下總統(tǒng)未講完的句子而不怕出錯(cuò)，雖然他還不滿50歲，里根已70出頭，但他們本質(zhì)上還是十分相似的。《時(shí)代》雜志的貝魯特很敏銳地觀察到一個(gè)現(xiàn)象，他說：“兩個(gè)人都是溫和而寂寞的，被迫四處散播微笑，對(duì)別人表示友善，可是真正的朋友卻沒有幾個(gè)。”

在里根的手下接管華盛頓之后，米西就變成萬事通了：競(jìng)選時(shí)的幕僚長(zhǎng)、政權(quán)移交時(shí)的監(jiān)察人、新內(nèi)閣委員會(huì)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)者、政府的發(fā)言人，以及里根向新內(nèi)閣及華盛頓政治圈宣導(dǎo)政策的代言人。而一些擁有加州經(jīng)驗(yàn)的人，例如曾在薩克拉門托采訪里根的《華盛頓郵報(bào)》記者卡儂全都緊盯著米西的一舉一動(dòng)。米西代表著權(quán)威，在早期的內(nèi)閣會(huì)議里，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各項(xiàng)爭(zhēng)端的是他，激勵(lì)大家討論的是他，決定把事情擱置到次日再議的也是他。里根其他的親信私底下都叫他“代理總統(tǒng)”或“內(nèi)閣總理”。

如果米西夠精明的話，他應(yīng)該早就意識(shí)到這些稱呼早晚會(huì)讓他吃虧，不過他始終沒想到。他縱容助手們炫耀他的職位和權(quán)勢(shì)，其中一個(gè)人說：“里根的管理方式使米西有很大的活動(dòng)空間。”脾氣溫和、常咯咯大笑、永遠(yuǎn)打著保守的領(lǐng)帶的米西，堅(jiān)持自己并不是在制定政策，只是在執(zhí)行里根的想法罷了。他向我保證說：“我可不是亞當(dāng)斯那種類型的助理總統(tǒng)，我只是了解里根，也知道他對(duì)未來的期望罷了。”

相反地，J·貝克是個(gè)外來的闖入者，這不只是因?yàn)樗麃碜缘弥荩彩且驗(yàn)樗?976午時(shí)曾替福特總統(tǒng)助選，使得里根未能獲得黨內(nèi)提名，而和里根派趨同水火。在1980年時(shí)他又替布·什助選，和里根對(duì)抗。保守派分子知道雙方的意識(shí)形態(tài)大不相同，都對(duì)他存有戒心。J·貝克來自休士頓的有錢人家，是個(gè)百萬富翁級(jí)的共和黨員，他不像里根那批強(qiáng)硬鷹派，難以妥協(xié)，因?yàn)樗皇莻€(gè)冷血戰(zhàn)士，他也不想推動(dòng)新右派禁止墮胎或強(qiáng)制在學(xué)校禱告等規(guī)定。

更嚴(yán)重的是J·貝克曾是布什的競(jìng)選總干事，并曾大力抨擊里根所倡議的是“邪門經(jīng)濟(jì)”。

高大、瘦削、薄唇、穿著永遠(yuǎn)考究光鮮、冷靜得像個(gè)得州槍手的J·貝克，熱愛政治的程度就像某些人對(duì)狩獵的狂熱一般。事實(shí)上他也很喜歡在得州獵野火雞——這是一種需要仔細(xì)策劃、安排陷阱、耐心等候、全神貫注、把握時(shí)間，以及在重要關(guān)鍵快速而正確地反應(yīng)的休閑活動(dòng)。而這些也正是J·貝克的特征。他在政壇的表現(xiàn)和在獵火雞時(shí)有異曲同工之妙。他是個(gè)聰明、謹(jǐn)慎、耐力十，足、又有決斷力的人。他相當(dāng)有見地，可以清楚地了解人、事、錢和選票之間微妙的關(guān)系，而且很擅長(zhǎng)于運(yùn)用自己的權(quán)力。在我和他面談或觀察他的言行舉止時(shí)，有一個(gè)字眼不斷地浮現(xiàn)腦海，那就是 “控制力”——包括他對(duì)自我的控制力、對(duì)環(huán)境的控制力、以及對(duì)別人的控制力。J·貝克把自己的想法深藏心中，只和少數(shù)親信分享。他很仔細(xì)地策劃各項(xiàng)行動(dòng)，該下手時(shí)絕不留情，他淡藍(lán)的眼睛凝視著遠(yuǎn)方、躡手躡腳地逼近政治上的獵物，估量政治勢(shì)力范圍和計(jì)算選票的方式，正如打獵時(shí)觀察天色或聆聽火雞發(fā)出的咯咯聲來判斷一般，挑戰(zhàn)使他有活力，政治這種運(yùn)動(dòng)——尤其是勝利——更使他無比歡暢。

J．貝克本是成功的律師，卻在年紀(jì)稍長(zhǎng)時(shí)突然對(duì)政治發(fā)生興趣。他在1970年——也就是40歲時(shí)——放棄了法律，先在得州競(jìng)選首席檢察官，不過沒有成功。接著策劃了二次總統(tǒng)競(jìng)選，曾在福特政府里擔(dān)任商業(yè)部次長(zhǎng)。他能獲得里根青睞的原因之一，是他曾是里根強(qiáng)勁的對(duì)手，此外在1980年加入了里根陣營(yíng)后，在其他顧問的反對(duì)下，他鼓勵(lì)里根和安德森及卡特公開辯論，為了準(zhǔn)備現(xiàn)場(chǎng)實(shí)況轉(zhuǎn)播的辯論賽，他們反復(fù)地練習(xí)，最后證明J·貝克賭贏了——他一舉贏得了里根和南希的信任。

J·貝克和米西之間的白宮大戰(zhàn)，早在1980年競(jìng)選總統(tǒng)時(shí)就現(xiàn)出端倪了。當(dāng)時(shí)J·貝克的行情正逐漸看漲，他和狄佛都希望里根能更嚴(yán)厲地抨擊卡特，以加強(qiáng)宣傳效果。相反地，米西及里根的民意調(diào)查員沃斯林卻希望將重點(diǎn)放在塑造里根的正面形象上。加州幫這些人——尤其是米西——都覺得J·貝克做得太過火了。

J．貝克最后脫穎而出的主因在于米西向以平庸著稱，而貝克卻以爽快、有決斷力聞名。米西做事經(jīng)常拖拖拉拉的，喜歡殫精竭；慮地研究各項(xiàng)問題，而J．貝克卻能很快地深入問題核心。更要緊的是狄佛多年來都是米西的助手，現(xiàn)在卻希望取得平等的地位，而里根相交最久、最信任的加州政治戰(zhàn)略家斯賓塞，勸里根舍米西而選J·貝克來出任幕僚長(zhǎng)。在1976年福特的選戰(zhàn)里，斯賓塞曾短暫地離開里根的陣營(yíng)，而對(duì)J·貝克留下了深刻的印象。狄佛和斯賓塞都建議，讓米西在正式組織之外擔(dān)任里根的主要政策咨詢顧問。

1980年選戰(zhàn)快結(jié)束時(shí)，他們倆安排J·貝克坐進(jìn)里根的競(jìng)選座機(jī)里，以促進(jìn)彼此的了解，也看看兩個(gè)人能不能合得來，結(jié)果里根和南希都決定要用J·貝克。里根夫人對(duì)里根的人事有極大的影響力，所以她的支持是很重要的，里根也意識(shí)到必須要有一個(gè)具有像J·貝克這樣的人來當(dāng)助手，也就決定既往不究了。

到了大選那天，里根告訴米西他已經(jīng)選擇了J·貝克來出任幕僚長(zhǎng)。米西在驚訝之余受了很大的傷害，根據(jù)他一名助手的說法，他實(shí)在是“十二萬分地渴望得到這個(gè)職位”，他另一位朋友告訴我里根的選擇“徹底打擊”了米西，他說：“我不認(rèn)為里根本人了解這件事對(duì)米西造成的傷害有多大。”不過表面上米西對(duì)任何人——包括里根有內(nèi)——都掩飾得很好。他迅即調(diào)整自己的心態(tài)，繼續(xù)效忠里根，為自己選擇了“總統(tǒng)顧問”這個(gè)職稱，并且獲得了制定國(guó)內(nèi)和國(guó)家安全政策幕僚的管理權(quán)。而J·貝克的工作是“如何讓火車準(zhǔn)時(shí)開出”，也就是負(fù)責(zé)管理白宮。

想要了解這場(chǎng)游戲的規(guī)則，也就等于是去了解政府核心權(quán)力運(yùn)作的方式。J．貝克能夠脫穎而出的主因是他深諳在白宮里獲得權(quán)力的五大要訣。

第一個(gè)要訣是劃分職責(zé)。介貝克和米西正像其他彼此互不信任的人一樣，先簽訂了書面契約——份一頁(yè)長(zhǎng)，在二欄里分別列出了彼此職責(zé)的文件，其中一欄讓米西在總統(tǒng)和副總統(tǒng)都不在時(shí)來管理內(nèi)閣(當(dāng)時(shí)盛傳他是“超級(jí)閣員”)。米西有權(quán)“協(xié)調(diào)及管理”國(guó)家安全和國(guó)內(nèi)會(huì)議的幕僚人員，也就是在白宮之內(nèi)制定政策；而J．貝克負(fù)責(zé)管理處理白宮以外事務(wù)的幕僚人員：諸如新聞辦公室、政治辦公室、講稿撰寫人、國(guó)會(huì)聯(lián)絡(luò)室，以及安排總統(tǒng)行程、約會(huì)和篩選送請(qǐng)總統(tǒng)批閱的文件等的幕僚。此外，J·貝克還有雇用及開革白宮各部門幕僚的權(quán)力，并得以使用照例分配給幕僚長(zhǎng)的白宮西翼辦公室。這個(gè)小小的據(jù)點(diǎn)，卻代表了雙重重要的意義：一來象征著J·貝克從此在白宮享有絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)；二來這是最大的幕僚辦公室，可做為鐵三角每天的早餐匯報(bào)及大型的策略會(huì)議之用。而

J·貝克身為主人，自然順理成章地坐在餐桌的首位上。

米西的一名助手告訴我，他們覺得米西好像接管了整個(gè)政府，不過J·貝克知道自己在做什么，他了解黑格所說的白宮里三項(xiàng)權(quán)力的根源：文件的傳送、總統(tǒng)日程表的安排、和新聞界的接觸。J·貝克稍晚在一次和米西公開露面的場(chǎng)合里宣布：“到最后，所有東西都必須經(jīng)過我的辦公室，幕僚長(zhǎng)將看到一切要轉(zhuǎn)呈給總統(tǒng)的文件，而且也將負(fù)責(zé)安排各項(xiàng)約會(huì)。”而米西并不了解華盛頓比薩克拉門托要大得多，環(huán)境復(fù)雜得多，步調(diào)也快得多，自然也不了解管理總統(tǒng)貼身的事務(wù)——他的行動(dòng)、言論和資料來源——有多么重要了。

規(guī)則一：做J·貝克所做的事——確定自己和手下是最后一個(gè)檢查進(jìn)出總統(tǒng)身邊文件的人。

第二點(diǎn)，也許是最重要的一點(diǎn)要訣，是J·貝克和狄佛結(jié)盟，而贏得了總統(tǒng)對(duì)他的信任。從薩克拉門托時(shí)代起，狄佛就是里根最親近的幕僚，他以負(fù)責(zé)安排日程起家，后來變成公共關(guān)系專家，也為里根州長(zhǎng)及日后的里根總統(tǒng)設(shè)計(jì)日程表。由于長(zhǎng)期以來都是里根的伙伴，狄佛和里根一家之間比其他幕僚都親密得多。他年方四十出頭，就像他們的兒子一樣，他了解他們的心情，可以從總統(tǒng)緊咬下顎的表情看出他隱藏的緊張情緒，也常和他開玩笑。其他的人常用狄佛傳達(dá)壞消息給里根，因?yàn)樗盍私庠撊绾未朕o。

在每個(gè)競(jìng)選陣營(yíng)里，以及每一個(gè)高階層政治家的身旁都有狄佛這樣的人存在。在他們這個(gè)政治體系里，米西負(fù)責(zé)管理整體政策，J．貝克專司擬訂政治策略，而狄佛就是總統(tǒng)的專屬幕僚了。他很少觸及實(shí)際問題，所以還算不上能和米西、J·貝克鼎足而三，不過他一向在米西手下工作，很渴望在華盛頓能建立一個(gè)新的權(quán)力架構(gòu)，所以精心策劃出這種三角的權(quán)力游戲，而引進(jìn)了J·貝克來中和米西的影響力。反過來說，J·貝克也需要狄佛來作為和總統(tǒng)之間的橋梁，為他撐腰，直到他建立起和總統(tǒng)間私人的信任管道為止。狄佛成了副幕僚長(zhǎng)，也就是J·貝克的副手，他們倆連手貫穿了里根的首任總統(tǒng)任期，而且還合力對(duì)抗米西，這使狄佛和舊加州幫的關(guān)系大為惡化，他們都把他視為叛徒。

規(guī)則二：如果你一開始并未獲得總統(tǒng)的信任，尋找一個(gè)接近總統(tǒng)的人為你鋪路，而在鐵三角的情況下，必須確定中間人是站在你這邊的。

J．貝克的第三個(gè)要訣是召募了一群能力超強(qiáng)的幕僚為他工作，米西的幕僚則多是一些子庸之輩，其中有些雖然學(xué)識(shí)淵博——像是管理國(guó)內(nèi)發(fā)展計(jì)劃的經(jīng)濟(jì)學(xué)家安德遜，但卻太偏理論，在政府組織中并不適合。

J·貝克卻積極地招募一流人才，里根也讓他從共和黨其他派系里挖墻角，所以有許多幕僚來自其他的競(jìng)選陣營(yíng)。其中，達(dá)曼是J·貝克陣營(yíng)里最令人意外的選擇，也是幕僚中最重要的一位。他不僅負(fù)責(zé)篩選過濾文件，決定那些文件該送請(qǐng)總統(tǒng)簽名，那些尚待進(jìn)一步討論，同時(shí)他也精于謀略，是個(gè)聰明且傲慢的人。他以前曾是政治學(xué)的教授，所以懂的、讀的東西都比別人多，而且對(duì)權(quán)力有種知識(shí)分子特有的狂熱，希望解開政府組織里所有的迷團(tuán)，并透過精心策劃及設(shè)計(jì)來把零零碎碎的片段組合起來。正像J·貝克一樣，他也全心全意地想塑造一個(gè)有效率、有能力的政府，并且結(jié)合民主黨主流及供給派共和黨人這兩股力量來達(dá)成里根的政治理想。

規(guī)則三：努力尋找天賦好又愿意為你效忠的屬下。

第四個(gè)使J·貝克對(duì)里根這么有價(jià)值的原因，是他對(duì)政治的第六感覺。他對(duì)華盛頓權(quán)力結(jié)構(gòu)的了解，以及他知道問題將如何演變、什么地區(qū)選票會(huì)減少、缺點(diǎn)到底是什么。(在華盛頓甚至有許多人說，如果他在里根第二任總統(tǒng)任內(nèi)仍擔(dān)任幕僚長(zhǎng)的話，也許可把里根從伊朗事件中解救出來。)打從一開始，J·貝克就很了解華盛頓權(quán)力游戲的各種層面，而且積極地準(zhǔn)備應(yīng)付。接著又逐漸建立起政治網(wǎng)絡(luò)，而此時(shí)米西還在為初人白宮陶醉著呢！米西只把華盛頓當(dāng)做一個(gè)大型的薩克拉門托，仍想采用相同的方式來管理。其實(shí)他只了解這個(gè)競(jìng)技場(chǎng)的一小部分，也就是里根的周圍而已。

在這一小撮人里，他當(dāng)然能稱霸，而J·貝克很有耐心地等待著，在初期的交接會(huì)議上他很少發(fā)言，謙稱自己只是個(gè)“新人”，并且讓米西對(duì)外發(fā)布各項(xiàng)消息。可是到后來米西管理的范圍愈來愈窄，只有他的內(nèi)閣會(huì)議、策劃小組和他收集的文件而已，再小的細(xì)節(jié)他都不放過，連他們的幕僚都曾抱怨他根本無法訂出事情的優(yōu)先順序來做決策。在白宮盛傳著的一個(gè)笑話是“什么東西只要一進(jìn)了米西的公事包，就再也找不到了。”

相反地，J·貝克的專長(zhǎng)是訂定策略、維持均勢(shì)及分辨輕重緩急。他能夠集中精神找出重點(diǎn)，選擇行動(dòng)順序，排除困難，和重要的人物結(jié)盟。當(dāng)米西忙著教導(dǎo)新內(nèi)閣時(shí)，J·貝克已經(jīng)開始拓展政治領(lǐng)域了。他和參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖H·貝克(Howard Baker)及眾議院共和黨領(lǐng)袖麥科建立了政治關(guān)系；同時(shí)在發(fā)現(xiàn)斯托克曼是推動(dòng)當(dāng)前各項(xiàng)重大政策的主力后，立即和他結(jié)交。斯托克曼頭腦好、動(dòng)作快，和米西周旋的經(jīng)驗(yàn)也相當(dāng)豐富。此外貝克意識(shí)到國(guó)會(huì)中的右翼分子對(duì)他十分懷疑，于是迅速地塑造出一種廣納各方意見的形象，尤其對(duì)一位保守派分子欣賞的對(duì)象諾夫錫格特別留意，同時(shí)回電給國(guó)會(huì)議員時(shí)力求迅速，終于獲得了各界的支持。貝克這一伙人都了解，新聞界的權(quán)力游戲中的重要性。他們努力地和電視及印刷媒體的記者、專欄作家們建立關(guān)系，而得以對(duì)外發(fā)布消息，解釋各項(xiàng)策略，以及打擊對(duì)手。而米西真正感興趣的只是法治方面的問題，對(duì)新聞界保持著律師特有的戒心。米西的作風(fēng)是讓一切都無聲無息地進(jìn)行，雖然他也樂于和人溝通，不過不及其他白宮官員這么坦白。所以和新聞界的關(guān)系日趨冷淡。狄佛是一位和新聞界溝通的奇才，他知道人們會(huì)相信他們所看到的，于是刻意塑造出他和米西、J·貝克鼎足而三的形象，并且利用照片去傳播這個(gè)訊息——不僅對(duì)大眾，也對(duì)國(guó)會(huì)及整個(gè)政府組織。例如在1981年4月份《紐約時(shí)報(bào)》的封面刊載的鐵三角的合照就是出于狄佛的安排。這張照片中三人并立，中間的是J·貝克，而非米西。

規(guī)則四：建立和國(guó)會(huì)及新聞界的政治網(wǎng)路，并且勤于維系。

最后也是最有力的要訣是J·貝克了解在華盛頓這種混亂的環(huán)境中，策略和技巧、長(zhǎng)程計(jì)劃和短期行動(dòng)、政策和政治都是無法區(qū)分的。他認(rèn)為這些必須結(jié)合起來，由技巧形成策略，由當(dāng)前的行動(dòng)來促成長(zhǎng)程的計(jì)劃。他注重行動(dòng)和結(jié)果。而米西不然，他對(duì)組織團(tuán)和長(zhǎng)程計(jì)劃深具信心，卻缺乏在華盛頓管理的技巧，他的計(jì)劃評(píng)估辦公室原本是用來擬定政府政策議程的，結(jié)果卻并非如此。

有一個(gè)J·貝克的盟友說：“米西認(rèn)為政府組織的方式是有固定模式的，而且人們也會(huì)照組織團(tuán)上規(guī)定的來做，這種想法實(shí)在太天真了。”

當(dāng)米西還在忙著設(shè)計(jì)超級(jí)內(nèi)閣的架構(gòu)時(shí)(可惜并未成功)，J·貝克已經(jīng)迅速地創(chuàng)造出立法策略小組——個(gè)非正式的組織，功用是制定各項(xiàng)政策和策略以使送請(qǐng)國(guó)會(huì)審查的計(jì)劃能順利過關(guān)。這是達(dá)曼的主意，后來使J·貝克在里根第一任總統(tǒng)任期內(nèi)國(guó)內(nèi)政策方面取得了壓倒性的優(yōu)勢(shì)。它的成員包括J·貝克的屬下——狄佛、達(dá)曼、吉爾根、佛萊德夫和他的國(guó)會(huì)聯(lián)絡(luò)辦公室助理都伯斯坦、斯托克曼，有時(shí)還有沃斯林或是財(cái)政部長(zhǎng)黎根、交通部長(zhǎng)路易士等。此外J·貝克從不公開向米西挑戰(zhàn)，因?yàn)樗幌Ｍ袚?dān)在斗爭(zhēng)中可能落敗的風(fēng)險(xiǎn)，所以有時(shí)邀請(qǐng)米西來開會(huì)，米西也大多欣然前往，而逐漸形成了一種趨勢(shì)，就是如何應(yīng)付國(guó)會(huì)和新聞界開始主宰著白宮的決策。而米西比較審慎的政策部署反而變得緩不濟(jì)急。

規(guī)則五：一旦球賽開始，你就得立刻進(jìn)場(chǎng)，可沒時(shí)間讓你耍花槍。

在1981年中期里根的立法政策雷厲風(fēng)行之時(shí)，J·貝克掌握了主要的權(quán)力，而且有無上的權(quán)威對(duì)抗米西。他使里根的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃安然過關(guān)，而成為里根任內(nèi)重要的政治成就之一。(另一項(xiàng)在國(guó)內(nèi)政策方面可與此相提并論的是1985年到1986年間稅法修正案的通過，這也是貝克的杰作，當(dāng)時(shí)他擔(dān)任財(cái)政部長(zhǎng)。)1981年預(yù)算和稅收二項(xiàng)法案的順利通過奠定了J·貝克的地位和對(duì)里根的影響力。到了1981年底，連米西的手下都開始擔(dān)憂老板已經(jīng)失勢(shì)。不過事實(shí)上他的建議對(duì)總統(tǒng)仍有相當(dāng)大的影響力。

到了1982年1月，國(guó)家安全顧問由克拉克接替艾倫，給了米西嚴(yán)重的打擊。高大、聲音低沉、說話溫和、外表年輕的克拉克和里根是相交15年的老朋友，曾在加州高等法院工作，喜歡穿著灰色法蘭絨的襯衫和西部馬靴。他也喜歡騎馬和牧場(chǎng)生活。他僅有處理國(guó)際事務(wù)的經(jīng)驗(yàn)，是曾在國(guó)務(wù)院擔(dān)任過黑格一年的助手，然而他曾在米西之前擔(dān)任里根加州州長(zhǎng)時(shí)代的幕僚長(zhǎng)，所以可直接向總統(tǒng)報(bào)告(艾倫只能向米西報(bào)告)。當(dāng)克拉克接管了國(guó)家安全事務(wù)之后，也接管了米西的半壁江山。鐵三色成了四人幫，權(quán)力的結(jié)構(gòu)也變得較不穩(wěn)定，因?yàn)槭聦?shí)上米西、J·貝克和狄佛在第一年的合作關(guān)系是十分罕見的。J·貝克是在一種相當(dāng)和諧的時(shí)刻竄起的，而在1982年初，據(jù)米西的朋友說他的感覺已經(jīng)不太對(duì)了，而且覺得里根政府里已逐漸出現(xiàn)了鴻溝，不過總統(tǒng)對(duì)此似乎一無所知也毫無準(zhǔn)備。