1.7　穿黃工程建設(shè)組織實(shí)施概況

1.7.1　工程批復(fù)

2006年2月17日，國家發(fā)展和改革委員會(huì)以發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2006〕276號(hào)文批復(fù)《南水北調(diào)東線第一期穿黃河工程可行性研究報(bào)告(修訂稿)》。2007年3月2日，國家發(fā)展和改革委員會(huì)以發(fā)改投資〔2007〕459號(hào)文核定了初設(shè)概算。2007年4月6日，水利部以水總〔2007〕123號(hào)文批復(fù)了《南水北調(diào)東線第一期工程穿黃河工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告》。

1.7.2　設(shè)計(jì)過程

穿黃工程勘察設(shè)計(jì)工作全部委托給中水北方勘測設(shè)計(jì)研究有限責(zé)任公司(以下簡稱中水北方公司)負(fù)責(zé)。

2003年5月，中水北方公司完成了《南水北調(diào)東線第一期穿黃河工程可行性研究報(bào)告》，2003年7月，經(jīng)水利部水利規(guī)劃總院審查，修改后提出了《南水北調(diào)東線第一期穿黃河工程可行性研究報(bào)告(修訂稿)》，2005年1月，通過中國國際工程咨詢公司評估。2006年2月17日，國家發(fā)展和改革委員會(huì)以發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2006〕276號(hào)文批復(fù)《南水北調(diào)東線第一期穿黃河工程可行性研究報(bào)告(修訂稿)》。

2005年5月，中水北方公司完成《南水北調(diào)東線第一期穿黃河工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告》。2007年3月2日，國家發(fā)展和改革委員會(huì)以發(fā)改投資〔2007〕459號(hào)《關(guān)于核定南水北調(diào)東線第一期工程穿黃河工程初步設(shè)計(jì)概算的通知》，核定概算投資。

水利部于2007年4月6日以水總〔2007〕123號(hào)文批復(fù)了《南水北調(diào)東線第一期工程穿黃河工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告》，同時(shí)要求進(jìn)一步對工程完善和優(yōu)化設(shè)計(jì)。

2007年5月12—14日，山東省南水北調(diào)工程建設(shè)管理局(以下簡稱省南水北調(diào)局)、南水北調(diào)東線山東干線有限責(zé)任公司(以下簡稱項(xiàng)目法人)在濟(jì)南組織召開了南水北調(diào)東線第一期工程穿黃河工程優(yōu)化設(shè)計(jì)專家咨詢會(huì)議。根據(jù)專家咨詢意見和最新的技術(shù)成果，中水北方公司結(jié)合招標(biāo)和技施階段設(shè)計(jì)深度對工程進(jìn)行了優(yōu)化設(shè)計(jì)，編制《南水北調(diào)東線第一期工程穿黃河工程優(yōu)化設(shè)計(jì)專題報(bào)告》，并以中水北方經(jīng)發(fā)〔2007〕19號(hào)文報(bào)送項(xiàng)目法人。

2007年12月25日，省南水北調(diào)局組織召開了省南水北調(diào)穿黃河工程指揮部成員會(huì)議，全面部署，安排工程建設(shè)準(zhǔn)備工作，督促設(shè)計(jì)部門進(jìn)行招標(biāo)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)等工作。

2008年2月2至3日，組織專家對招標(biāo)設(shè)計(jì)(要求達(dá)到施工圖設(shè)計(jì)深度)進(jìn)行了審查，設(shè)計(jì)部門進(jìn)行完善后，及時(shí)提交了項(xiàng)目法人招標(biāo)設(shè)計(jì)文件、設(shè)計(jì)圖紙及設(shè)計(jì)說明書，保證了工程按計(jì)劃進(jìn)行招投標(biāo)和開工建設(shè)。

2008年3月20日，項(xiàng)目法人以魯調(diào)水企字〔2008〕34號(hào)文向國務(wù)院南水北調(diào)工程建設(shè)委員會(huì)辦公室(以下簡稱國調(diào)辦)呈送了《南水北調(diào)東線第一期工程穿黃河工程優(yōu)化設(shè)計(jì)專題報(bào)告》。

2008年4至5月，河南省財(cái)政廳投資評審中心受財(cái)政部投資評審中心委托，組織專家，對該工程進(jìn)行了投資評審。

2008年5月4日，國調(diào)辦在北京召開穿黃設(shè)計(jì)變更工作會(huì)議，并于5月19日以綜投計(jì)函〔2008〕163號(hào)致函項(xiàng)目法人。指出《南水北調(diào)東線第一期工程穿黃河工程優(yōu)化設(shè)計(jì)專題報(bào)告》結(jié)合下階段設(shè)計(jì)深度，采用了新技術(shù)成果，優(yōu)化了設(shè)計(jì)方案，節(jié)省了工程投資。同時(shí)要求，出湖閘四孔變?nèi)住⒋┮S渠埋涵有壓變無壓及灘地埋管結(jié)構(gòu)優(yōu)化等設(shè)計(jì)方案變更需按重大設(shè)計(jì)變更程序處理。為此，中水北方公司編寫了《南水北調(diào)東線第一期工程穿黃河工程設(shè)計(jì)變更報(bào)告(優(yōu)化設(shè)計(jì)報(bào)告)》并提交項(xiàng)目法人。

2008年7月26—27日，項(xiàng)目法人組織有關(guān)專家對該報(bào)告進(jìn)行了初審。中水北方公司根據(jù)初審意見進(jìn)行了修改。

2008年9月9—11日，水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院在天津?qū)Τ鯇徯薷暮蟮摹赌纤闭{(diào)東線第一期工程穿黃河工程設(shè)計(jì)變更報(bào)告(優(yōu)化設(shè)計(jì)報(bào)告)》進(jìn)行了評審。中水北方公司根據(jù)評審意見對報(bào)告又進(jìn)行了補(bǔ)充完善。2008年10月，國調(diào)辦《關(guān)于南水北調(diào)東線第一期工程穿黃河工程設(shè)計(jì)變更報(bào)告的批復(fù)》(國調(diào)辦投計(jì)〔2008〕170號(hào))批復(fù)了《南水北調(diào)東線第一期工程穿黃河工程設(shè)計(jì)變更報(bào)告》。

1.7.3　工程建設(shè)組織形式

2004年7月，國務(wù)院南水北調(diào)工程建設(shè)委員會(huì)以國調(diào)委發(fā)〔2004〕4號(hào)文，對項(xiàng)目法人組建方案進(jìn)行了批復(fù)，成立南水北調(diào)東線山東干線有限責(zé)任公司作為項(xiàng)目法人。根據(jù)國家發(fā)改委和水利部批復(fù)的可行性研究報(bào)告及初步設(shè)計(jì)報(bào)告中有關(guān)建設(shè)管理的要求，穿黃工程采用了“部分工程法人自行建設(shè)與部分工程項(xiàng)目法人委托海委建管單位建設(shè)”的聯(lián)合建管模式。2007年10月，水利部海河水利委員會(huì)(以下簡稱海委)組建了“南水北調(diào)東線第一期工程穿黃河工程北區(qū)建設(shè)管理局”(以下簡稱北區(qū)局)，承擔(dān)黃河以南1.6km灘地埋管、隧洞主體工程及黃河以北穿引黃渠工程、出口閘、北岸交通工程等工程的建設(shè)管理任務(wù);同年11月，項(xiàng)目法人組建了“南水北調(diào)東線第一期工程穿黃河工程南區(qū)建設(shè)管理局”(以下簡稱南區(qū)局)，承擔(dān)黃河以南其余工程(湖內(nèi)清淤、出湖閘、南干渠、埋管進(jìn)口檢修閘、2343m灘地埋管)的建設(shè)管理任務(wù)。兩建管機(jī)構(gòu)作為工程建設(shè)現(xiàn)場管理單位，代行項(xiàng)目法人部分職能，具體負(fù)責(zé)工程建設(shè)現(xiàn)場管理工作。

1.7.4　工程建設(shè)有關(guān)單位

質(zhì)量監(jiān)督單位:南水北調(diào)工程山東質(zhì)量監(jiān)督站。

項(xiàng)目法人:南水北調(diào)東線山東干線有限責(zé)任公司。

現(xiàn)場建管:南水北調(diào)東線一期工程穿黃河工程南區(qū)建設(shè)管理局、南水北調(diào)東線一期工程穿黃河工程北區(qū)建設(shè)管理局。

設(shè)計(jì)單位:中水北方勘測設(shè)計(jì)有限責(zé)任公司。

監(jiān)理單位:山東省水利工程建設(shè)監(jiān)理公司。

征地、遷占移民監(jiān)理:山東省水利工程建設(shè)監(jiān)理公司。

施工單位:山東黃河?xùn)|平湖工程局、山東黃河工程集團(tuán)有限公司、山東大禹工程建設(shè)有限公司、山東水利工程總公司、淮河水利水電開發(fā)總公司、中國水利水電第五工程局、天津華北水利水電開發(fā)總公司與天津市水利工程有限公司聯(lián)合體、聊城市黃河工程局。

安全監(jiān)測單位:南京南瑞集團(tuán)公司。

電氣設(shè)備供應(yīng)單位:上海華宇電子工程有限公司。

金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備供應(yīng)單位:山東水總機(jī)械廠。

運(yùn)行管理單位:南水北調(diào)東線山東干線有限責(zé)任公司。

1.7.5　分標(biāo)情況及承建單位

根據(jù)國調(diào)辦有關(guān)要求，結(jié)合穿黃工程建設(shè)實(shí)際，將穿黃工程劃分為19個(gè)標(biāo)段。國調(diào)辦以國調(diào)辦建管〔2007〕135號(hào)文對分標(biāo)方案進(jìn)行了批復(fù)。穿黃工程標(biāo)段劃分情況見表1-2。

1.7.6　施工工期

根據(jù)穿黃工程現(xiàn)實(shí)情況和南水北調(diào)一期工程總體進(jìn)度計(jì)劃，穿黃工程總工期安排為3年(2008年9月正式開工)，其中工程籌建期和施工準(zhǔn)備期共為6個(gè)月，主體工程施工期為31個(gè)月，工程完建期2個(gè)月，工程籌建期與主體工程施工期搭接3個(gè)月，即工程總工期為36個(gè)月。

1.7.7　施工準(zhǔn)備

穿黃河南區(qū)工程主體工程于2008年4月7—11日發(fā)售施工招標(biāo)文件，2008年4月29日工程開標(biāo)。2008年5月31日與施工單位正式簽訂施工合同協(xié)議書，施工單位于2008年6月中旬至9月1日，完成組建項(xiàng)目部、搭建臨時(shí)設(shè)施、修建場內(nèi)施工道路、設(shè)備調(diào)遣、物資采購、施工測量放樣、技術(shù)交底等施工準(zhǔn)備工作。

穿黃河北區(qū)工程隧洞工程于2007年12月3—7日發(fā)售了招標(biāo)文件，2007年12月22日開標(biāo)，2008年1月28日與施工單位簽訂施工合同協(xié)議書，施工單位于2008年2月進(jìn)場，完成相關(guān)施工準(zhǔn)備工作。

1.7.8　工程開工申請及批復(fù)

2007年12月25日，項(xiàng)目法人以《關(guān)于南水北調(diào)東線穿黃河工程開工建設(shè)的請示》(魯調(diào)水企字〔2007〕100號(hào))文，向國調(diào)辦報(bào)送了穿黃工程開工申請。2007年12月27日，國調(diào)辦以《關(guān)于同意南水北調(diào)東線穿黃河工程開工的批復(fù)》(國調(diào)辦建管〔2007〕166號(hào))文對該申請進(jìn)行了批復(fù)。批復(fù)認(rèn)為南水北調(diào)東線穿黃河工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告已經(jīng)批復(fù)，投資計(jì)劃已經(jīng)落實(shí)，基本具備開工條件，同意該工程開工建設(shè)。