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第二節 水資源開發利用情況

我國用水增長速度較快。統計顯示,1949年全國用水總量約1000億m3,到1997年全國用水總量達到5566億m3,年均增長約95.1億m3。其中,1949—1980年為我國用水高速增長時期,人均年用水量從187m3增長到450m3。其后水需求持續增長,但受水資源制約供水難以同步增加,全國用水總量增長相對較為緩慢。1998年全國用水總量為5435億m3,到2014年全國用水總量達到6094.9億m3,較1998年增長了659.9億m3,增長了約12.1%。

一、近年來供用水基本情況

隨著經濟社會的快速發展和用水需求的增加,2005年以來我國供用水情況出現了較大幅度增長(詳見表1-3和表1-4)。2005—2010年間,用水總量由5633.0億m3增加到了6022.0億m3,5年間共增加了389億m3,年均增長77.8億m3,增長率1.38%。

表1-3 2005—2014年我國供水基本情況表   單位:億m3

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注 本表數據來源:《2015年中國統計年鑒》。

表1-4 2005—2014年我國用水基本情況表

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注 本表數據來源:《2015年中國統計年鑒》。

進入2011年,中共中央國務院以一號文件形式頒布了《關于加快水利改革發展的決定》(以下簡稱中央一號文件),明確提出把嚴格水資源管理作為加快轉變經濟發展方式的戰略舉措,實行最嚴格的水資源管理制度,加快建立水資源管理“三條紅線”和“四項制度”。落實2011年中央一號文件精神,2012年,國務院出臺《關于實行最嚴格水資源管理制度的意見》(國發〔2012〕3號),進一步明確水資源管理“三條紅線”的階段性目標。經過5年努力,基本實現“三條紅線”控制指標省、市、縣三級行政區全覆蓋,從制度上推動經濟社會發展與水資源承載能力相協調的局面正在形成。

統計顯示,在經濟社會快速發展及用水需求增加的前提下,全國用水總量仍保持平穩。2011年全國用水總量為6107.2億m3, 2012年6141.8億m3,2013年6183.4億m3,2014年6094.9億m3,初步估計2015年仍可控制在6100億m3以內。實現了“到2015年,全國用水總量力爭控制在6350億m3以內”的階段性目標。顯然,隨著最嚴格的水資源管理制度的貫徹實施,近年來我國用水情況得到了較好控制。但是,隨著我國經濟結構的調整以及用水需求的繼續增加,今后很長一段時期內我國仍將面臨著嚴峻的水資源供需矛盾。

二、現狀供水量

根據《中國水資源公報》顯示,目前我國現狀供用水基本能持平,其中,地表水源仍是我國主要供水水源。而在用水結構方面,農業用水仍是我國的用水大戶,占比超過了60%。

1.供水量

統計顯示,2014年全國總供水量6094.9億m3(全國31個省、自治區、直轄市2014年供水情況詳見表1-5),占當年水資源總量的22.4%。其中,地表水源供水量4921億m3,占總供水量的80.8%;地下水源供水量1117億m3,占總供水量的18.3%;其他水源供水量57億m3,占總供水量的0.9%。在地表水源供水量中,蓄水工程供水量占32.7%,引水工程供水量占32.1%,提水工程供水量占31.3%,水資源一級區間調水量占3.9%。在地下水供水量中,淺層地下水占85.8%,深層承壓水占13.9%,微咸水占0.3%。在其他水源供水量中,主要為污水處理回用量和集雨工程利用量,分別占80.9%和15.3%。

表1-5 2014年全國31個省(自治區、直轄市)供水情況表   單位:億m3

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續表

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注 本表數據來源:《2015年中國統計年鑒》。

南方4區供水量3314.7億m3,占全國總供水量的54.4%;北方6區供水量2780.2億m3,占全國總供水量的45.6%。南方各省份地表水供水量占其總供水量比重均在86%以上,而北方省份地下水供水量則占有相當大的比例,其中河北、河南、北京、山西和內蒙古5個省(自治區、直轄市)地下水供水量占總供水量約一半以上。

全國海水直接利用量714億m3,主要作為火(核)電的冷卻用水。海水直接利用量較多的省份為廣東、浙江、福建、江蘇和山東,直接利用量分別為286.7億m3、155.3億m3、58.4億m3、56.3億m3和55.7億m3,其余沿海省份大都也有一定數量的海水直接利用量。

2.用水量

統計顯示,2014年全國總用水量6094.9億m3(2014年全國31個省、自治區、直轄市用水情況詳見表1-6)。其中,生活用水占總用水量的12.6%;工業用水占總用水量22.2%;農業用水占總用水量63.5%;生態環境補水(僅包括人為措施供給的城鎮環境用水和部分河湖、濕地補水)占總用水量1.7%。

表1-6 2014年全國31個省(自治區、直轄市)用水情況表

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續表

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注 本表數據來源:《2015年中國統計年鑒》。

按水資源分區統計,南方4區用水量3314.7億m3,占全國總用水量的54.4%,其中生活用水、工業用水、農業用水、生態環境補水分別占全國同類用水的66.2%、75.9%、45.0%、35.0%;北方6區用水量2780.2億m3,占全國總用水量的45.6%,其中生活用水、工業用水、農業用水、生態環境補水分別占全國同類用水的33.8%、24.1%、55.0%、65.0%。

按東、中、西部地區統計,用水量分別為2194.0億m3、1929.9億m3、1971.0億m3,相應占全國總用水量的36.0%、31.7%、32.3%。生活用水比重東部高、中部及西部低,工業用水比重東部及中部高、西部低,農業用水比重東部及中部低、西部高,生態環境補水比重基本一致。

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