序

我國是一個水資源短缺的國家。多年來，由于過度關注經濟增長，不合理開發利用水資源，對水污染治理、水生態與水環境保護重視不夠等原因，我國目前仍然面臨著水資源短缺、水生態損傷、水污染嚴重等水問題的挑戰。

國內外大量的治水實踐證明，節水是解決水問題的革命性措施，節水是解決水資源、水環境、水生態問題的根本出路。解決中國水資源、水環境問題重點在節水。2014年3月，習近平總書記提出“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的新時期水利工作方針，把節水擺在水利工作首要地位，為我國節水事業跨越式發展拉開了歷史大幕。

節水的原動力在市場。我國節水事業要實現跨越式發展，必須創新節水模式，必須依靠和尊重市場規律，必須加強政府引導和政策支持，必須將龐大的社會資本引入節水領域，必須將千萬項節水技術、設備、器具都應用起來。

節水技術改造的基本屬性是服務。與環保服務業一樣，節水服務產業是戰略性新興產業的重要組成部分。創新節水服務模式，吸引社會資本投入節水服務產業，既可以緩解中國水問題，也可以助力水利加快成為國民經濟第三增長極。

合同節水管理（簡稱為WSMC）是指節水服務企業與用水戶以合同形式，為用水戶指定項目籌集資本、集成先進技術，提供節水改造和管理等服務，以分享節水效益方式收回投資、獲取收益的節水服務機制。合同節水管理模式源于合同能源管理，是在研究、分析、總結、論證中國國情、水情、水資源、水環境等本質特征基礎上，結合合同能源管理在我國推行的經驗教訓、合同節水管理試點實踐而提出的節水服務新模式。

黨的十八屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》明確提出要“推行合同節水管理”。由此開始，合同節水管理從一項具體的節水工作上升為國家戰略。

為更好更快地推進合同節水管理，促進我國節水服務產業發展，加快解決我國水問題，筆者根據自身對合同節水管理的學習、研究和試點工作體會，總結形成本書，供大家在工作中參考。由于合同節水管理是新生事物，理論研究和實踐案例不多，囿于個人水平有限，書中還有許多不足之處，請讀者批評指正。

鄭通漢

2016年7月1日