金融支持水利改革不斷深入

水利部財務司

2017年，水利部進一步深化與國家開發銀行（以下簡稱“國開行”）、中國農業發展銀行（以下簡稱“農發行”）、中國農業銀行（以下簡稱“農業銀行”）的戰略合作，充分利用各項金融支持水利建設優惠政策，加強與金融機構的溝通協調，合力指導推動地方水利部門、分行機構用好用足金融優惠政策，多渠道籌措水利資金，加快水利工程建設進度。

一、加強協調，切實保障重大水利工程融資需求

為切實保障節水供水重大水利工程融資需求，水利部進一步加大溝通力度，協調推動3家銀行加大對重大水利工程的支持力度。通過設置專門機構、完善跟蹤機制、制定工作臺賬、建立綠色通道等形式，為重大水利工程提供全方位融資方案，切實保障融資需求。積極運用銀行流動資金、專項過橋貸款、中長期信貸等，發揮組合產品優勢，提高綜合化金融服務能力，為重大水利工程提供全面優質的金融支持。國開行針對新開工的重大水利工程，建立跟蹤機制及融資工作臺賬，大幅提升融資總量。截至2017年年底，已融資支持63個項目，累計投放貸款1555億元。農發行通過投放專項過橋貸款，帶動重大水利工程建設中長期信貸業務的發展，全力服務重大水利工程建設。截至2017年年底，已融資支持77個項目，累計投放貸款636億元。農業銀行充分發揮骨干支柱作用，對重大水利工程融資需求應保盡保。截至2017年年底，已融資支持59個項目，累計投放貸款150億元。

二、注重研究，不斷探索創新水利建設信貸模式

針對水利項目公益性強、投資大、回收周期長的特點，3家銀行充分發揮財政資金杠桿作用，深入研究推進PPP、綜合收入還貸等模式，探索運用信貸、租賃、證券等金融工具，采取資產證券化、產業基金等方式，不斷創新金融產品政策，實踐應用新型金融工具，持續加大金融支持水利建設力度。在部行層面，認真總結分析項目融資經驗，結合水利發展中長期規劃，全面系統地梳理水利項目的特點，出臺一系列符合水利實際的信貸制度政策，明確水利項目準入標準，制定具體信貸優惠措施，賦予分行更大審批權限；在省級層面，各省級水行政主管部門與當地分行建立溝通合作機制，通過簽署戰略協議、聯合召開座談會、組織開展實地調研等方式，結合地方水利建設需求，出臺專門的水利貸款管理辦法、探索使用小型水利設施使用權抵押擔保、創新重點水利建設差異化信貸產品等，指導市縣水利部門與當地銀行分支機構積極開展合作，共同推進地方水利項目用足用好金融優惠政策。

三、精準對接，扎實推動金融支持水利脫貧攻堅

按照中央打贏脫貧攻堅戰決策部署，水利部會同3家銀行扎實開展金融支持水利扶貧開發工作，堅持精準對接金融需求，精準完善支持措施，切實落實金融支持水利扶貧開發各項優惠政策，助力貧困地區夯實水利基礎設施，為脫貧攻堅提供堅實有效的水利支撐和保障。國開行深入貫徹《關于加強金融支持水利扶貧開發工作的意見》，推動落實各項金融扶貧政策，做到金融支持與水利脫貧規劃高度銜接。積極配合水利部定點幫扶重慶市4縣水利融資工作，加強對派駐定點扶貧金融服務專員的指導和培訓，2017年共投放貸款27.4億元。農發行派駐專人對重慶市水利建設項目貸款情況進行跟蹤指導，聯合市分行、水務部門召開水利扶貧融資座談會，協調解決抵押補充貸款、扶貧過橋貸款、PPP模式等融資難題。農業銀行始終把支持水利建設與扶貧攻堅工作有機結合，著力支持水利扶貧事業發展，截至2017年年底，全國832個國家級貧困縣水利建設貸款余額達1013億元。

四、持續發力，切實加大金融支持水利建設力度

2017年，水利部繼續加強與國開行、農發行、農業銀行的深入合作，進一步完善溝通交流機制，聯合開展重大政策研究，形成推進金融支持水利工作的整體合力。3家銀行通過不斷完善水利信貸模式，繼續執行優惠利率、簡化貸款審批手續、開通審批綠色通道等優惠政策，持續保持對水利建設的高強度信貸投放。截至2017年年底，3家銀行水利貸款余額1.12萬億元，較去年增長5.7個百分點。其中，國開行貸款余額4560億元，農發行貸款余額3287億元，農業銀行貸款余額3353億元。3家銀行全年共發放水利貸款2693億元，有力保障了水利工程建設，為加快水利改革發展提供了堅實的金融支撐。

霍靜怡 陳藝偉 王小莉 劉藝召 鄭紅星 執筆

楊昕宇 付濤 審核