鏈接 陜西省嵐皋縣探索 “河長+警長+督察長”治河機制

2017年4月12日，陜西省安康市嵐皋縣一家肉制品廠家的經理徐永斌，看著清澈的嵐河水，感慨萬千。不久前，他接到嵐皋縣河長制辦公室下達的“拆除令”，主動將嵐河岸邊年養300多頭豬的圈舍拆除。雖然工廠一時沒了原料，但看到污水變清，徐永斌覺得“值”。如今，縣河長辦為他協調的遠離嵐河的新養殖場也已著手建設。強有力的河湖治理成效得益于嵐皋縣創新推出的河長+警長+督察長的“三長”治河管理機制。通過行政管理、依法治理、督查清理協同并舉，實現治河無盲區、無死角。

嵐皋縣是我國南水北調中線工程核心水源涵養地。這里水系發達，有大小河溝646條，其中漢江一級支流嵐河貫穿嵐皋縣全境。同時，嵐皋縣是典型的山區農業縣，農業生產中部分化肥、農藥通過灌溉或自然降雨等渠道進入河流，存在超過河流自我凈化能力的風險。除此之外，嵐皋縣污水處理和垃圾處理相對滯后，并存在河道亂采亂挖行為，嚴重影響了河流防洪、供水、生態等功能發揮。面對這些問題，嵐皋縣積極探索河長抓落實，警長抓執法，督察長抓監管的“三長”治河管理機制。

嵐皋縣提出由縣、鎮、村黨政“一把手”分別擔任一、二、三級河長；公安局局長、派出所所長分別擔任總警長和責任警長；縣人大常委會副主任、水利局局長及環保局局長、聘用的社會人士，分別擔任總督察長、責任督察長、鎮級督察長；三方協力管護河庫。

為落實“三長”治河管理機制，嵐皋縣設立河長制辦公室，落實編制，遴選干部兩名。出臺相應管理、考核、追責和鎮級督察長聘用等四個辦法。推行“網格化”管理，層層簽訂責任狀，分河段設置縣、鎮、村三級河長公示牌148塊，明確各級河長的責任區域和工作職責。采取向社會購買服務方式，選聘12名人員擔任鎮級督察長，按每人每年3萬元標準支付報酬。

在工作實施中，嵐皋縣建立“三級三負責”責任體系，實行“總河長一季度一研究、一級河長一月一安排、二級河長一周一檢查、三級河長一天一巡查”“總警長一月一執法監督、警長一周一執法檢查”“總督察長一月一督察、責任督察長一旬一督查、鎮級督察長一周一督察一日一巡查”等制度。同時，落實會商研判制，縣河長辦定期收集相關問題，限期整改整治，形成河長抓落實、警長抓執法、督察長抓監管的“三長”治河格局。

目前，嵐皋縣已任命鎮級河長24名、村級河長254名，責任警長12名，鎮級督察長12名；落實資金300萬元；嵐河、四季河均在沿線安裝視頻監控系統，查處破壞河道生態環境違紀違法案件21件。如今，嵐皋縣條條河流一片盛景，水生態、水環境面貌明顯改善。全縣流域水質和飲用水水源地水質達標率均達100%，“臭、臟” 污染河道全部消除。河長、警長、督察長共同發力，協作聯動，河道生態環境逐步好轉，也讓沿河群眾對生態文明理念有了更深的認知。

劉沖 趙洪濤 李發平 執筆

席晶 岳虹 審核