第二節(jié) 費(fèi)用使用

【標(biāo)準(zhǔn)條文】

3.2.1 按規(guī)定足額及時(shí)提取和撥付安全生產(chǎn)所需費(fèi)用，不得調(diào)減或挪用水利工程建設(shè)有關(guān)安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施等所需費(fèi)用，并監(jiān)督檢查各參建單位開展此項(xiàng)工作。（20分）

3.2.2 定期組織有關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目和施工單位安全生產(chǎn)費(fèi)用使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。安全生產(chǎn)專項(xiàng)費(fèi)用的用途應(yīng)符合相關(guān)管理規(guī)定。（20分）

【法律、法規(guī)和規(guī)范性文件要求】

☆《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》（水利部令第26號(hào)）

第八條

項(xiàng)目法人不得調(diào)減或挪用批準(zhǔn)概算中所確定的水利工程建設(shè)有關(guān)安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施等所需費(fèi)用。工程承包合同中應(yīng)當(dāng)明確安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用。

☆《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》（財(cái)企〔2012〕16號(hào)）

第二十七條

企業(yè)提取的安全費(fèi)用應(yīng)當(dāng)專戶核算，按規(guī)定范圍安排使用，不得擠占、挪用。年度結(jié)余資金結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用，當(dāng)年計(jì)提安全費(fèi)用不足的，超出部分按正常成本費(fèi)用渠道列支。

主要承擔(dān)安全管理責(zé)任的集團(tuán)公司經(jīng)過履行內(nèi)部決策程序，可以對(duì)所屬企業(yè)提取的安全費(fèi)用按照一定比例集中管理，統(tǒng)籌使用。

第三十三條

企業(yè)安全費(fèi)用的會(huì)計(jì)處理，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定。

第三十四條

企業(yè)提取的安全費(fèi)用屬于企業(yè)自提自用資金，其他單位和部門不得采取收取、代管等形式對(duì)其進(jìn)行集中管理和使用，國(guó)家法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第三十五條

各級(jí)財(cái)政部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和有關(guān)行業(yè)主管部門依法對(duì)企業(yè)安全費(fèi)用提取、使用和管理進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三十六條

企業(yè)未按本辦法提取和使用安全費(fèi)用的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和行業(yè)主管部門會(huì)同財(cái)政部門責(zé)令其限期改正，并依照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理、處罰。

建設(shè)工程施工總承包單位未向分包單位支付必要的安全費(fèi)用以及承包單位挪用安全費(fèi)用的，由建設(shè)、交通運(yùn)輸、鐵路、水利、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、煤礦安全監(jiān)察等主管部門依照相關(guān)法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行處理、處罰。

【理解要點(diǎn)】

1.水利水電工程建設(shè)往往作業(yè)條件較差、生產(chǎn)周期長(zhǎng)，工程建設(shè)中常常多個(gè)作業(yè)面同時(shí)作業(yè)、連續(xù)作業(yè)，需不斷提供和改善安全生產(chǎn)條件，使施工過程一直處于安全的狀態(tài)，要做到這一點(diǎn)，需要不斷地投入必要的資金，并且要專款專用，不得不用、少用或挪用。

2.項(xiàng)目法人定期對(duì)項(xiàng)目和施工單位安全生產(chǎn)費(fèi)用使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，是確保施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)費(fèi)用的用途符合相關(guān)管理規(guī)定的必要措施。

【實(shí)施要求】

1.項(xiàng)目法人應(yīng)妥善籌措資金，按合同及時(shí)提取并足額向所有各參建單位撥付安全生產(chǎn)專項(xiàng)費(fèi)用，不得拖欠、調(diào)減或挪用。

2.項(xiàng)目法人應(yīng)定期組織對(duì)項(xiàng)目安全生產(chǎn)費(fèi)用計(jì)劃的落實(shí)情況進(jìn)行檢查、總結(jié)和考核，并以適當(dāng)方式或委托監(jiān)理督促檢查現(xiàn)場(chǎng)所有各參建單位按規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，每年及時(shí)總結(jié)安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用情況，在年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告或其他工作文件中披露安全費(fèi)用提取和使用的具體情況。

3.項(xiàng)目法人應(yīng)保持安全生產(chǎn)費(fèi)用使用、檢查、總結(jié)和考核的相關(guān)記錄，以及對(duì)各參建單位此方面工作進(jìn)行了督促檢查的相關(guān)證據(jù)。

【評(píng)審方法及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)】

對(duì)3.2.1條款：查安全生產(chǎn)財(cái)務(wù)記錄和監(jiān)督檢查記錄。

未足額及時(shí)提取和撥付安全生產(chǎn)所需費(fèi)用，不得分；發(fā)生調(diào)減或挪用扣10分；對(duì)各參建單位監(jiān)督檢查不全，每缺一個(gè)單位扣5分。

對(duì)3.2.2條款：查監(jiān)督檢查記錄。

未監(jiān)督檢查，不得分；檢查內(nèi)容不全，每缺一項(xiàng)扣4分；檢查單位不全，每缺一個(gè)單位扣4分。