2.6 施工安全與環(huán)境保護

2.6.1 安全管理體系

2.6.1.1 建立安全管理體系的目標

（1）減少風險和降低損失。建立安全管理體系能實現(xiàn)預(yù)防和控制工傷事故、職業(yè)病及其他損失的目標，使風險降至最低程度。

（2）獲得較好的經(jīng)濟效益。建立安全管理體系可以減少事故發(fā)生頻率及損失程度，還可以通過改善勞動者的作業(yè)條件，提高勞動者身心健康，保證生產(chǎn)正常進行并提高勞動效率，獲得較好的經(jīng)濟效益。

（3）實現(xiàn)以人為本的安全管理。人是最重要的生產(chǎn)要素，有了人就有了一切。人力資源的質(zhì)量是提高生產(chǎn)率水平和促進經(jīng)濟增長的重要因素，而人力資源的質(zhì)量是與工作環(huán)境的安全衛(wèi)生狀況密不可分的。安全管理體系的建立，將是保護和發(fā)展生產(chǎn)力的有效方法。

（4）提高企業(yè)的整體素質(zhì)，提升企業(yè)的形象。企業(yè)按體系要求運行并通過認證，說明企業(yè)整體素質(zhì)是高的，企業(yè)的形象也因此得到提升。而項目職業(yè)安全衛(wèi)生則是反映企業(yè)品牌和形象的重要指標。

（5）促進項目管理現(xiàn)代化。安全管理體系是項目管理體系的重要組成部分，也是項目管理的基礎(chǔ)。隨著全球經(jīng)濟一體化的到來，對現(xiàn)代化管理提出了更高的要求，必須建立系統(tǒng)、開放、高效的管理體系，以促進項目管理水平的提高。

（6）增強經(jīng)濟發(fā)展能力。加大對安全生產(chǎn)的投入，有利于擴大社會內(nèi)部需求，增加社會需求總量；同時，做好安全生產(chǎn)工作可以減少社會總損失，而保護勞動者的安全與健康也是經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的長遠之計。

2.6.1.2 建立安全管理體系的原則

（1）貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針。“安全第一，預(yù)防為主”兩者是相輔相成、互相促進的。“預(yù)防為主”是實現(xiàn)“安全第一”的基礎(chǔ)。要做到安全第一，首先要搞好預(yù)防措施，預(yù)防工作做好了，就可以保證安全生產(chǎn)，實現(xiàn)安全第一。“綜合治理”是實現(xiàn)“安全第一”的前提，要通過全員、全方位、全過程的安全管理，實現(xiàn)安全第一的最終目的。

（2）安全管理體系應(yīng)適用于工程項目全過程的安全管理和控制。

（3）《中華人民共和國建筑法》《職業(yè)健康安全管理體系 要求》（GB/T 28001—2011/OHSAS 18001：2007）、第167號國際勞工公約《施工安全與衛(wèi)生公約》及國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和規(guī)程是建立安全管理體系的依據(jù)。

（4）體系規(guī)定的要求，是建立安全管理體系必須包含的基本要求和內(nèi)容。

（5）建筑業(yè)施工企業(yè)應(yīng)加強對工程項目的安全管理，指導(dǎo)和幫助項目經(jīng)理部建立、實施并保持安全管理體系。

2.6.1.3 建立安全生產(chǎn)四個責任體系

各單位要重點推進以“一把手”為主要責任人的安全生產(chǎn)行政管理體系、以主管生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)為主要責任人的安全生產(chǎn)實施體系、以主管安全領(lǐng)導(dǎo)（安全總監(jiān)）為主要責任人的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系、以總工程師為主要責任人的安全技術(shù)支撐體系的“四個責任體系”建設(shè)，實現(xiàn)安全生產(chǎn)工作分工和崗位職責更加明確、合理，配合更加規(guī)范有序，責任更加清晰。尤其是以總工程師為主要責任人的安全技術(shù)支撐體系的建設(shè)，做到重大危險因素項目均有專項的安全技術(shù)措施，安全技術(shù)措施的針對性和適用性要不斷大幅度地提高，現(xiàn)場安全技術(shù)管理對安全的保障作用進一步加強。

2.6.2 施工安全管理

2.6.2.1 施工安全管理的重點

工程項目施工安全管理的重點是保護項目實施過程中人的安全與健康，保證項目的順利進行，以使項目工期、質(zhì)量和費用等目標的實現(xiàn)得到充分的保證。

（1）控制人的不安全行為。人既是管理的對象，又是管理的動力，人的行為是安全控制的關(guān)鍵。人與人是存在差異的，即使是同一個人，由于地點不同、時間不同、條件不同，其勞動狀態(tài)、注意力、控制力、情緒、效率均會產(chǎn)生變化，這就決定了要管理好人是很難的。在工程項目施工中，要管好人，就是要避免人的不安全行為。人的不安全行為是人的生理和心理特點的反映，主要表現(xiàn)在身體缺陷、錯誤行為和違紀違章3方面。

在施工中的安全控制，一定要抓住人的不安全行為這一關(guān)鍵因素；而在制定糾正和預(yù)防措施時，又必須針對人的生理和心理特點對不安全的影響因素。要提高項目全體員工的自我保護能力，并能結(jié)合自身的生理和心理特點來預(yù)防不安全行為的發(fā)生，增強安全意識，這是搞好安全管理的重要環(huán)節(jié)。

（2）控制物的不安全狀態(tài)。人的生理和心理狀態(tài)能適應(yīng)物質(zhì)、環(huán)境條件，而物質(zhì)、環(huán)境條件又能滿足勞動者生理和心理需要時，則不會產(chǎn)生不安全行為。反之，就可能導(dǎo)致傷害事故的發(fā)生。

物的不安全狀態(tài)主要表現(xiàn)為以下3點。

1）設(shè)備、裝置的缺陷，是指機械設(shè)備和裝置的技術(shù)性能降低，剛度不夠，結(jié)構(gòu)不良，磨損、老化、失靈、腐蝕、物理和化學(xué)性能達不到規(guī)定等。

2）作業(yè)場所的缺陷，是指施工現(xiàn)場狹窄，組織不當，道路不暢，機械擁擠等。

3）物質(zhì)、環(huán)境的危險源。如：化學(xué)方面的氧化、自燃、易燃、腐蝕等；機械方面的振動、沖擊、傾覆、拋飛、斷裂等；電氣方面的漏電、短路、超負荷、過熱、絕緣不良等；環(huán)境方面的輻射線、紅外線、強光、雷電、風暴、濃霧、地震、噪聲、粉塵等。

綜上所述，物質(zhì)和環(huán)境均具有危險源，也是產(chǎn)生安全事故的主要因素。因此，在施工安全控制中，應(yīng)根據(jù)工程項目施工的具體情況，采取有效的措施減少或斷絕危險源。

在分析物質(zhì)、環(huán)境因素對安全的影響時，也不能忽視勞動者本身生理和心理的特點，一個生理和心理素質(zhì)好的作業(yè)者，在作業(yè)時會顧及多方面情況，做出正確的判斷和應(yīng)對，這樣，就不會發(fā)生安全事故。實踐證明，采光照明、色彩標志、環(huán)境溫度和現(xiàn)場環(huán)境對施工安全的影響是不可低估的。

在施工項目安全控制中，必須將人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)與人的生理和心理特點結(jié)合起來綜合考慮，編制安全技術(shù)措施，才能確保安全目標的實現(xiàn)。

2.6.2.2 安全計劃

安全計劃就是針對施工項目的特點進行安全策劃，規(guī)劃安全作業(yè)目標，確定安全技術(shù)措施，最終形成的文件。

安全計劃應(yīng)在項目開始前制定，在項目實施過程中不斷加以調(diào)整和完善。安全計劃是進行安全控制和管理的指南，是考核安全控制和管理工作的依據(jù)。

安全計劃應(yīng)針對項目特點、項目實施方案及程序，依據(jù)安全法規(guī)和標準等加以編制，主要內(nèi)容包括以下幾點。

（1）項目概況。包括項目的基本情況，可能存在的主要不安全因素等。

（2）安全控制和管理目標。應(yīng)明確安全控制和管理的總目標和子目標，目標要具體、可度量。

（3）安全控制和管理程序。主要應(yīng)明確安全控制和管理的工作過程和安全事故處理過程。

（4）安全組織機構(gòu)。包括安全組織機構(gòu)形式和安全組織機構(gòu)的組成、責任分配、職責、權(quán)限等。

（5）規(guī)章制度。包括安全管理制度、操作規(guī)程、崗位責任等規(guī)章制度的建立，應(yīng)遵循的法律法規(guī)和標準。

（6）資源配置。針對項目特點，提出安全管理和控制所必需的材料設(shè)施等資源要求和具體的配置方案。

（7）安全措施。針對不安全因素確定相應(yīng)措施。

（8）檢查評價。明確檢查評價方案和評價標準。

（9）獎懲制度。明確獎懲標準和方法。

2.6.2.3 施工安全管理責任制

建立和健全以安全生產(chǎn)責任制為核心的各項安全管理制度，是保障施工項目安全生產(chǎn)的重要組織手段。安全生產(chǎn)是關(guān)系到全員、全過程、全方位的一件大事，因此，必須制定安全生產(chǎn)責任制。

安全生產(chǎn)責任制是根據(jù)“管安全必須管生產(chǎn)”“安全生產(chǎn)，人人有責”和“一崗雙責”的原則，明確規(guī)定各級領(lǐng)導(dǎo)、職能部門和各類人員在生產(chǎn)活動中應(yīng)負的安全責任。

（1）項目經(jīng)理安全職責。認真貫徹安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)和各項規(guī)章制度及操作規(guī)程，制定和執(zhí)行安全生產(chǎn)管理辦法，嚴格執(zhí)行安全考核指標和安全生產(chǎn)獎勵辦法，嚴格執(zhí)行安全技術(shù)措施審批和施工安全技術(shù)措施交底制度；定期組織安全生產(chǎn)檢查和分析，針對可能產(chǎn)生的安全隱患制定相應(yīng)的預(yù)防措施；組織制定并實施安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃；保證安全生產(chǎn)所需費用的足額支出；應(yīng)急預(yù)案的處置與管理；當施工過程中發(fā)生安全事故時，項目經(jīng)理必須按安全事故處理的有關(guān)規(guī)定和程序及時上報和處置，并制定防止同類事故再次發(fā)生的措施。

（2）安全員安全職責。落實安全設(shè)施的設(shè)置；對施工全過程的安全進行監(jiān)督，糾正違章作業(yè)，配合有關(guān)部門排除安全隱患，組織安全教育和全員安全活動，監(jiān)督勞保用品質(zhì)量和正確使用。

（3）作業(yè)隊長安全職責。向作業(yè)人員進行安全技術(shù)措施交底，組織實施安全技術(shù)措施；對施工現(xiàn)場安全防護裝置和設(shè)施進行驗收；對作業(yè)人員進行安全操作規(guī)程培訓(xùn)，提高作業(yè)人員的安全意識，避免產(chǎn)生安全隱患；當發(fā)生重大或惡性工傷事故時，應(yīng)保護現(xiàn)場，立即上報并參與事故調(diào)查處理。

（4）班組長安全職責。安排施工生產(chǎn)任務(wù)時，向本工種作業(yè)人員進行安全措施交底；嚴格執(zhí)行本工種安全技術(shù)操作規(guī)程，拒絕違章指揮；作業(yè)前應(yīng)對本次作業(yè)所使用的機具、設(shè)備、防護用具及作業(yè)環(huán)境進行安全檢查，消除安全隱患，檢查安全標牌是否按規(guī)定設(shè)置，標識方法和內(nèi)容是否正確完整；組織班組開展安全活動，召開上崗前安全生產(chǎn)會；每周應(yīng)進行安全講評。

（5）操作工人安全職責。認真學(xué)習并嚴格執(zhí)行安全技術(shù)操作規(guī)程，不違規(guī)作業(yè)；自覺遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度，執(zhí)行安全技術(shù)交底和有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)定；服從安全監(jiān)督人員的指導(dǎo)，積極參加安全活動；愛護安全設(shè)施；正確使用防護用具；對不安全作業(yè)提出意見，拒絕違章指揮。

（6）承包人對分包人的安全生產(chǎn)責任。審查分包人的安全施工資格和安全生產(chǎn)保證體系，不應(yīng)將工程分包給不具備安全生產(chǎn)條件的分包人；在分包合同中應(yīng)明確分包人安全生產(chǎn)責任和義務(wù)；對分包人提出安全要求，并認真監(jiān)督、檢查；對違反安全規(guī)定冒險蠻干的分包人，應(yīng)令其停工整改；承包人應(yīng)統(tǒng)計分包人的傷亡事故，按規(guī)定上報，并按分包合同約定協(xié)助處理分包人的傷亡事故。

（7）分包人安全生產(chǎn)責任。分包人對本施工現(xiàn)場的安全工作負責，認真履行分包合同規(guī)定的安全生產(chǎn)責任；遵守承包人的有關(guān)安全生產(chǎn)制度，服從承包人的安全生產(chǎn)管理，及時向承包人報告?zhèn)鍪鹿什⑴c調(diào)查，處理善后事宜。

2.6.2.4 施工安全措施

（1）一般工程安全技術(shù)措施。

1）根據(jù)基坑、基槽、地下室等開挖深度、土質(zhì)類別，選擇開挖方法，確定邊坡的坡度或采取何種護坡支撐和護地樁。

2）腳手架、吊籃等選用及設(shè)計搭設(shè)方案和安全防護措施。

3）高處作業(yè)的上下安全通道。

4）安全網(wǎng)的架設(shè)要求、范圍、架設(shè)層次、段落。

5）對施工電梯、井架等垂直運輸設(shè)備的搭設(shè)要求，穩(wěn)定性、安裝位置等的要求。

6）施工洞口的防護方法和主體交叉施工作業(yè)采取的隔離措施。

7）場內(nèi)運輸?shù)缆芳叭诵型ǖ赖牟贾谩?/p>

8）編制臨時用電的施工組織設(shè)計和繪制臨時用電圖紙。在建工程的外側(cè)邊緣與外電架空線路的間距達到最小安全距離采取的防護措施。

9）防火、防毒、防爆、防雷、防凍等安全措施。

10）在建工程與周圍人行通道及民房的防護隔離設(shè)置。

（2）特殊工程施工安全技術(shù)措施。對于結(jié)構(gòu)復(fù)雜，危險性大的特殊工程，應(yīng)編制單項的安全技術(shù)措施。如爆破、大型吊裝、沉箱、沉井、煙囪、水塔、特殊架設(shè)作業(yè)、高層腳手架、井架和拆除工程必須編制單項安全技術(shù)措施。

（3）季節(jié)性施工安全措施。季節(jié)性施工安全措施就是考慮不同季節(jié)的氣候，對施工生產(chǎn)帶來的不安全因素，可能造成的各種突發(fā)性事故，從防護上、技術(shù)上、管理上采取的措施。季節(jié)性施工安全的主要內(nèi)容是：①夏季主要做好防暑降溫工作；②雨季主要做好防觸電、防雷、防塌方、防臺風和防洪工作；③冬季主要做好防火、防風、防凍、防滑、防煤氣中毒、防亞硝酸鈉中毒等工作。

（4）施工安全技術(shù)措施交底的基本要求。

1）工程項目應(yīng)堅持逐級安全技術(shù)交底制度。

2）安全技術(shù)交底應(yīng)具體、明確、針對性強。

3）工程開工前，應(yīng)將工程概況、施工方法、安全技術(shù)措施等情況逐級詳細交底。

4）兩個以上施工隊或工種配合施工時，應(yīng)按工程進度定期或不定期向有關(guān)單位和班組進行交叉作業(yè)的安全書面交底。

5）工長安排班組長工作前，必須進行書面的安全技術(shù)交底，班組長應(yīng)每天對工人進行施工要求、作業(yè)環(huán)境等書面安全交底。

6）各級書面安全技術(shù)交底應(yīng)有交底時間、內(nèi)容及交底人和接受交底人的簽字，并保存交底記錄。

7）應(yīng)針對工程項目施工作業(yè)的特點和危險點。

8）針對危險點的具體防范措施和應(yīng)注意的安全事項。

9）一旦發(fā)生事故應(yīng)及時采取避難和急救措施。

10）有關(guān)的安全操作規(guī)程和標準。

11）出現(xiàn)下列情況時，項目經(jīng)理、項目總工程師或安全員應(yīng)及時對班組進行安全技術(shù)交底：①因故改變操作規(guī)程；②實施重大和季節(jié)性安全技術(shù)措施；③推廣使用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備；④發(fā)生因工傷亡事故、機械損壞事故及重大未遂事故；⑤出現(xiàn)其他不安全因素、安全生產(chǎn)環(huán)境發(fā)生較大變化。

2.6.2.5 施工安全技術(shù)措施的管理

（1）安全技術(shù)措施管理的重要性。安全生產(chǎn)技術(shù)措施是指為了防止安全事故、職業(yè)危害、環(huán)境污染，針對生活工作環(huán)境、施工過程中已知的或潛在的危險因素采取的方法。施工安全技術(shù)措施是在施工項目生產(chǎn)活動中，根據(jù)工程特點、規(guī)模、結(jié)構(gòu)復(fù)雜程度、工期、施工現(xiàn)場環(huán)境、勞動組織、施工方法、施工機械設(shè)備以及各項安全防護措施等，針對施工中存在的不安全因素進行預(yù)測和分析，找出危險點，為消除和控制危險隱患，從技術(shù)和管理上采取措施加以防范，消除不安全因素，防止事故發(fā)生，確保項目安全施工。安全技術(shù)措施最根本的目的，就是實現(xiàn)生產(chǎn)施工過程中的本質(zhì)安全。采取有效的安全技術(shù)措施，可以減少或杜絕事故的發(fā)生。

（2）目前安全技術(shù)措施管理存在的不足。

1）沒有技術(shù)措施（方案），施工無依據(jù)，現(xiàn)場根據(jù)經(jīng)驗施工。

2）有技術(shù)措施（方案），但沒有嚴格的計算（校核），參考（照搬）類似或相似項目的圖紙。

3）有技術(shù)措施（方案），沒有全過程的施工方法，程序設(shè)計不全。比如承重排架安全技術(shù)措施中沒有排架搭設(shè)或排架拆除措施要求。

4）安全技術(shù)措施交底不到位，沒有層層交底到實際施工（操作）的工人（農(nóng)民工）。

5）有安全技術(shù)措施，也有安全技術(shù)交底，但現(xiàn)場施工不按要求做，存在兩張皮現(xiàn)象，使安全技術(shù)措施沒有真正落到實處。

（3）安全技術(shù)措施的管理目標。

1）要有安全技術(shù)措施管理辦法，并明確相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及部門的安全技術(shù)措施管理責任，項目部的安全管理處罰辦法中必須要有安全技術(shù)措施管理中違法違規(guī)的處罰細則。

2）要嚴格執(zhí)行“安全技術(shù)措施的編制”要求，切實做好資料收集、計算、校核、審批、交底等每一步工作。

3）要完善“必須編制專項安全技術(shù)措施的項目”的程序設(shè)計，保證施工項目工序齊全，不缺工序。比如大型設(shè)備的檢修、拆除等要在大型設(shè)備安全技術(shù)措施中做詳細要求。

4）強化各級技術(shù)負責人技術(shù)決策和指揮權(quán)，嚴格按照安全技術(shù)措施要求實施。生產(chǎn)或施工現(xiàn)場條件發(fā)生變化需要修改安全技術(shù)措施時，必須由安全技術(shù)措施編制部門修改后實施，其他人員無權(quán)修改。

（4）安全技術(shù)措施管理要求。

1）加強安全技術(shù)措施編制能力及實際操作人員的培訓(xùn)。要制定安全技術(shù)措施編制人員的培訓(xùn)計劃，組織各級編制人員進行專門培訓(xùn)，提高安全技術(shù)措施編制人員的編制水平。

項目部要有針對性的培訓(xùn)實際施工（操作）人員的技能，讓實際施工（操作）人員在具體實施安全技術(shù)措施時知道該怎么正確操作。

2）強化過程監(jiān)督檢查。按照《安全技術(shù)措施管理制度》要求，必須編制專項安全技術(shù)措施的項目，開工前必須檢查安全技術(shù)措施的計算、校核、審批、交底、工序齊全等內(nèi)容，不滿足相關(guān)要求決不施工。

項目部要加強安全技術(shù)措施過程監(jiān)控，及時糾正實施過程中的違法違章行為，對不按安全技術(shù)措施要求強行施工的行為堅決叫停。

在安全檢查時，必須檢查安全技術(shù)措施的編制、交底、實施情況是否按《安全技術(shù)措施管理制度》要求認真執(zhí)行。

3）細化考核。在年度安全考核中要加大對安全技術(shù)措施的考核權(quán)重，并將“資料收集、計算、校核、審批、交底、工序齊全、現(xiàn)場實施、監(jiān)督檢查、記錄”等細化到考核表中。

4）嚴格責任追究。要加強安全技術(shù)措施管理工作，認真履行安全技術(shù)措施管理相關(guān)職責；項目部要強化總工程師的安全技術(shù)管理責任、分管生產(chǎn)經(jīng)理的安全生產(chǎn)實施責任、安全總監(jiān)的監(jiān)督管理責任，杜絕因安全技術(shù)措施管理不到位發(fā)生安全事故。對因安全技術(shù)措施管理不到位發(fā)生的安全事故，對相關(guān)責任人嚴格責任追究。

2.6.2.6 安全檢查

（1）安全檢查的含義。安全檢查就是告之人們?nèi)绾稳プR別危險和防止事故的發(fā)生。

（2）安全檢查的目標。

1）預(yù)防傷亡事故，把傷亡事故頻率和經(jīng)濟損失降到低于社會容許的范圍，以及國際同行業(yè)先進水平。

2）不斷改善生產(chǎn)條件和作業(yè)環(huán)境，達到最佳安全狀態(tài)。通過安全檢查對施工中存在的不安全因素進行預(yù)測、預(yù)報和預(yù)防。

（3）安全檢查的方式。

1）企業(yè)或項目定期組織的安全檢查。

2）各級管理人員的日常巡回檢查、專業(yè)安全檢查。

3）季節(jié)性和節(jié)假日安全檢查。

4）班組自我檢查、交接檢查。

（4）安全檢查的內(nèi)容。安全檢查主要是查思想、查制度、查機械設(shè)備、查安全設(shè)施、查安全生產(chǎn)投入、查應(yīng)急響應(yīng)能力、查安全教育培訓(xùn)、查操作行為、查勞保用品使用、查傷亡事故處理。

2.6.2.7 施工安全應(yīng)急救援措施

（1）參建單位應(yīng)制定《應(yīng)急救援預(yù)案》，并進行演練和評審，確保應(yīng)急救援預(yù)案的適宜性、有效性和充分性。

（2）事故或緊急情況發(fā)生后，發(fā)現(xiàn)人應(yīng)立即報告應(yīng)急響應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組。

（3）應(yīng)急響應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組接到報告后，及時組織急救搶險人員到事故現(xiàn)場，按照事先制定的應(yīng)急救援預(yù)案和程序進行搶救。

（4）如果搶救人員不能控制事故時，應(yīng)立即向地方協(xié)作單位求救，確保事故得到有效的控制。

2.6.2.8 傷亡事故

（1）事故種類：①物體打擊，指落物、滾石、錘擊、碎裂崩塊、碰傷等傷害，也包括因爆炸而引起的物體打擊；②車輛傷害，包括擠、壓、撞、傾覆等；③機械傷害，包括絞、碾、碰、割、戳等；④起重傷害，指起重設(shè)備或操作過程中所引起的傷害；⑤觸電，包括雷擊傷害；⑥淹溺；⑦灼燙；⑧火災(zāi)；⑨高處墜落，包括從架子、屋頂上墜落以及從平地墜入地坑等；⑩坍塌，包括建筑物、堆置物、土石方倒塌等；?冒頂片幫；?透水；?放炮；?火藥爆炸，指生產(chǎn)、運輸、儲藏過程中發(fā)生的爆炸；?瓦斯爆炸，包括煤粉塵爆炸；?鍋爐爆炸；?容器爆炸；?其他爆炸，包括化學(xué)爆炸，爐膛、鋼水包爆炸等；?中毒和窒息，指煤氣、油氣、瀝青、化學(xué)、一氧化碳中毒等；?其他傷害，如扭傷、跌傷、野獸咬傷等。

（2）事故等級。

1）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故；

2）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

3）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

4）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

（3）事故處理程序：①迅速搶救傷員并保護好現(xiàn)場；②組織調(diào)查組；③現(xiàn)場勘查；④分析事故原因；⑤制定預(yù)防措施；⑥寫出調(diào)查報告；⑦事故的審理和結(jié)案；⑧員工傷亡事故登記記錄。

2.6.3 勞動保護

2.6.3.1 勞動保護的要求

（1）要更加細心地去制定更加完善的安全操作規(guī)程，強化安全教育，花大力氣敦促、檢查安全生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)的落實。

（2）必須給所有的參建人員特別是一線的工作人員，按時、按定額、足量地發(fā)放必需的勞動保護用品，同時應(yīng)結(jié)合工程的特點，在施工現(xiàn)場預(yù)備一些常用的、工程中可能常發(fā)生的小事故處理藥品等。在有條件的工地，可以建立小型醫(yī)務(wù)室，處理現(xiàn)場可能發(fā)生的各種工傷。

2.6.3.2 勞動保護用品發(fā)放

對于一線施工的作業(yè)人員，必須按有關(guān)規(guī)定定期發(fā)給施工操作人員必需的勞保用品和津貼，保護他們身心健康。

對操作人員應(yīng)提供保護手和暴露的皮膚的防護油膏，皮膚受沾污后應(yīng)用肥皂和溫水徹底洗凈，特別是在去盥洗室和飲食前一定要清洗。

（1）有毒有害工種操作人員必須身穿具有勞動保護功能的工作服，戴緊貼腕部的耐熱手套、帶披肩的防護帽和眼罩，穿著耐高溫、不透水、不會冒火花的長筒靴。對有毒有害氣味有過敏反應(yīng)的人員，應(yīng)退出該工種施工崗位。

（2）礦料加工粉塵較多，操作工人需戴目鏡和口罩。

（3）施工現(xiàn)場尤其是易燃易爆品倉庫和儲罐，應(yīng)有完備的消防措施。

（4）使用核子密度儀進行現(xiàn)場無損檢測，要嚴格按操作規(guī)程執(zhí)行，避免發(fā)生燙傷，避免輻射對人體造成傷害。

（5）施工現(xiàn)場應(yīng)備有柴油、紗頭、肥皂（或洗衣粉）、毛巾和洗手用具，以便操作人員清洗。

（6）施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)有急救站，配備防灼傷、防暑藥品，以供急用。

（7）在瀝青混合料拌和系統(tǒng)與瀝青混凝土攤鋪現(xiàn)場設(shè)急救站，配備防灼傷和防暑藥品，以供急用。

2.6.4 環(huán)境保護

工程項目環(huán)境管理的目的是保護生態(tài)環(huán)境，使社會的經(jīng)濟發(fā)展與人類的生存環(huán)境相協(xié)調(diào)。控制作業(yè)現(xiàn)場的各種粉塵、廢水、廢氣、固體廢棄物以及噪聲、振動對環(huán)境的污染和危害，還應(yīng)考慮能源節(jié)約和避免資源的浪費。

2.6.4.1 環(huán)境保護規(guī)劃

環(huán)境保護規(guī)劃是工程施工總體規(guī)劃的一個組成部分，是為了保護施工區(qū)的環(huán)境，減緩因工程施工活動所引起的環(huán)境問題。目的是緊密結(jié)合工程施工實際，對主要環(huán)境影響施工區(qū)各項環(huán)境保護對策和防治措施提出具體規(guī)劃，達到工程施工和環(huán)境保護的協(xié)調(diào)發(fā)展的目的，以維護和改善施工區(qū)環(huán)境質(zhì)量，減緩工程施工對環(huán)境的不利影響，保障施工人員身體健康，為施工區(qū)環(huán)境保護及管理提供科學(xué)依據(jù)。

2.6.4.2 環(huán)境保護遵循的原則

施工區(qū)環(huán)境保護除依據(jù)國家有關(guān)環(huán)境保護法規(guī)和標準外，還應(yīng)遵循以下原則。

（1）堅持“三同時”原則。即環(huán)境保護設(shè)施與建設(shè)項目同時設(shè)計、同時施工、同時投入運行，環(huán)境保護工作必須貫穿施工全過程。

（2）可操作性的原則。規(guī)劃應(yīng)緊密結(jié)合施工布置和施工進度實際，環(huán)境保護措施應(yīng)保證技術(shù)上可行、經(jīng)濟上合理、操作上方便，使規(guī)劃既能保護環(huán)境，又有利于工程建設(shè)。

（3）突出重點的原則。由于施工環(huán)境影響眾多，規(guī)劃應(yīng)抓住主要環(huán)境問題，突出重點。

2.6.4.3 環(huán)境保護的要求

（1）要搞好施工區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作，建設(shè)符合標準的生活垃圾處理設(shè)施；保護飲用水源，加強供水設(shè)施的凈化、消毒管理，確保生活供水水質(zhì)符合國家衛(wèi)生標準。

（2）加強食品衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生的監(jiān)督管理和從業(yè)人員的健康體檢，以及對施工人員的勞動保護。

（3）積極開展滅鼠、蟻、蠅和衛(wèi)生防疫工作，切實做好對傳染病的預(yù)防和監(jiān)督管理。

（4）應(yīng)有效地防治工程施工活動引起的環(huán)境污染和生態(tài)破壞，保障施工人員的身心健康，加快工程建設(shè)以及促進工程建設(shè)與環(huán)境保護的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（5）對于水利樞紐工程壩址的施工區(qū)，它的環(huán)境影響主要是因工程施工活動而產(chǎn)生的，其影響的大部分是可以恢復(fù)的和暫時性的。一般經(jīng)采取必要措施，工程施工結(jié)束后，施工區(qū)可以建設(shè)成為環(huán)境清潔和優(yōu)美的區(qū)域。

（6）工程施工區(qū)主要環(huán)境影響按重要性從大到小依次為景觀生態(tài)與水土流失、人群健康與公共衛(wèi)生、噪聲污染、空氣污染、水質(zhì)污染等5個方面，因工程建設(shè)所處地區(qū)環(huán)境特點和要求的不同，其排序可能稍有變化。

2.6.4.4 自然環(huán)境管理

由于工程項目自身的特點及項目所處地域的不同，有著不同的自然環(huán)境，這對工程質(zhì)量均會產(chǎn)生影響，因此，要了解項目所在地的自然環(huán)境特點。

（1）氣候環(huán)境。項目管理者應(yīng)了解項目所在地的氣候變化，如氣溫、風力、風速、降雨量、降雪量等，可以通過對歷史氣象資料分析，預(yù)測施工過程中可能遇到的氣候條件，并提出應(yīng)對措施。

（2）地質(zhì)水文環(huán)境。不同的地質(zhì)水文環(huán)境可以采用不同的施工方案和工藝，項目管理者應(yīng)認真研究地質(zhì)水文資料，如地下水位、水量、地質(zhì)、地形條件、地震、洪水情況等，如果不認真對待地質(zhì)水文環(huán)境，不僅可能影響工程質(zhì)量、進度，增加成本，還可能導(dǎo)致安全事故。

（3）資源條件。項目管理者應(yīng)了解所需資源的種類、數(shù)量、質(zhì)量及其來源和供應(yīng)可能性、供應(yīng)方式和供應(yīng)條件、外部協(xié)作條件等情況。

（4）需要保護的環(huán)境條件。如果工程項目處于需要保護的風景區(qū)、文物保護區(qū)，項目管理者應(yīng)熟悉這方面的文件，了解文物古跡分布范圍，在項目實施過程中注意保護文物。

2.6.4.5 生態(tài)環(huán)境保護

（1）施工人員進駐初期，針對當?shù)刂脖弧游铩ⅧB類、魚類物種特點，進行動植物保護教育。

（2）施工期間，施工單位加強對施工人員的管理，嚴禁到非施工區(qū)活動。

（3）建立施工環(huán)境管理制度，禁止施工人員非法獵捕受保護鳥類和魚類。

（4）教育施工人員，禁止捕食蛙類、蛇類、鳥類、獸類，以減輕施工對陸生動物的影響，宣傳介紹施工地區(qū)的受保護動植物。

（5）施工中發(fā)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的國家級保護植物，如四合木、霸王等，要采取避讓措施，對于單株保護植物，可進行單株圍護，避免造成破壞。

2.6.4.6 現(xiàn)場環(huán)境管理

（1）環(huán)境保護的意義。

1）保護和改善環(huán)境是保證人們身體健康的需要。搞好施工現(xiàn)場環(huán)境衛(wèi)生，改善作業(yè)環(huán)境，就能保證員工身體健康，從而積極地投入施工生產(chǎn)。

2）保護和改善施工現(xiàn)場環(huán)境是消除外部干擾，保證施工順利進行的需要。如果采取措施得當，就能防止污染環(huán)境，減少擾民，實際上也就消除了外部干擾，減少了沖突，也就有利于施工生產(chǎn)的順利進行。

3）保護和改善施工環(huán)境是現(xiàn)代化大生產(chǎn)的客觀要求。現(xiàn)代化施工廣泛應(yīng)用新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝，對環(huán)境質(zhì)量的要求很高，如果粉塵、振動超標就可能損壞設(shè)備，影響設(shè)備功能的發(fā)揮。可以說，現(xiàn)代化大生產(chǎn)對環(huán)境質(zhì)量有很嚴格的要求。

4）環(huán)境保護是國家法律法規(guī)和政府的要求，是企業(yè)的行為準則。每一個在施工現(xiàn)場從事施工和管理工作的人員，均應(yīng)有法制觀念，執(zhí)法、守法、護法。在工程項目施工中應(yīng)貫徹執(zhí)行的法律法規(guī)有：《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國合同法》《中華人民共和國勞動法》等，以及城市建設(shè)有關(guān)法規(guī)、工程施工質(zhì)量管理法規(guī)、施工安全及施工現(xiàn)場管理法規(guī)等。

（2）環(huán)境保護措施。

1）實行環(huán)保目標責任制。把環(huán)保指標以責任書的形式層層分解到有關(guān)部門和人員，列入崗位責任制，形成環(huán)境保護自我監(jiān)控體系。項目經(jīng)理是環(huán)境保護工作的第一責任人，是環(huán)境保護自我監(jiān)控體系的領(lǐng)導(dǎo)者和責任者。

2）加強檢查和監(jiān)控工作。通過對環(huán)境狀況的不斷檢查，才能充分掌握環(huán)境對項目的影響程度，才能采取有效的措施，使環(huán)境處于受控狀態(tài)。在工程項目進行過程中，要加強對施工現(xiàn)場粉塵、噪聲、廢氣的監(jiān)測和監(jiān)控工作，并及時采取措施加以消除。

3）綜合治理。項目組織一方面要采取措施對污染進行有效控制，另一方面還應(yīng)與組織外部的有關(guān)部門、人員保持聯(lián)系加強溝通，共同做好對項目環(huán)境保護的綜合治理工作。

4）嚴格執(zhí)行國家法律法規(guī)。國家、地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)頒布的有關(guān)環(huán)境保護的法律法規(guī)，是項目組織進行項目管理的重要依據(jù)，必須嚴格執(zhí)行。

5）采取有效的技術(shù)措施。采取有效的技術(shù)措施，可以使項目的環(huán)境保護工作落到實處。工程項目環(huán)境保護的技術(shù)措施一般包括以下幾個方面。

A.防止大氣污染。

a.施工現(xiàn)場的垃圾渣土要及時清理出現(xiàn)場，嚴禁凌空隨意拋撒垃圾。

b.施工現(xiàn)場臨時道路采用焦渣、級配砂石、粉煤灰級配砂石、瀝青混凝土或水泥混凝土等，盡可能利用永久性道路。要有專人定期灑水清掃，防止揚塵。

c.袋裝水泥、白灰、粉煤灰等細粒粉狀材料，應(yīng)在庫內(nèi)存放；在室外露天臨時存放時，必須下墊上蓋，防止揚塵；散裝細粒粉狀材料應(yīng)存放在固定容器內(nèi)，無固定容器時，應(yīng)設(shè)封閉式專庫存放。

d.車輛出入現(xiàn)場要有可靠措施，防止攜帶泥沙。

e.禁止在施工現(xiàn)場焚燒油氈、橡膠、塑料、皮革、樹葉和各種包裝材料。

f.工地應(yīng)采用消煙除塵型茶爐、鍋爐。

g.現(xiàn)場設(shè)置攪拌站時，應(yīng)將攪拌站封閉嚴密，盡量不使粉塵外泄。

B.防止水源污染。

a.禁止將有毒有害廢棄物作土方回填。

b.現(xiàn)場的廢水、污水須經(jīng)沉淀池沉淀后再排入城市污水管道或河流。

c.現(xiàn)場存放油料，必須對庫房地面進行防滲處理，防止油料跑、冒、滴、漏，污染水體。

d.現(xiàn)場100人以上的臨時食堂，污水排放時可設(shè)簡易隔油池。

e.現(xiàn)場臨時廁所，化糞池應(yīng)采取防滲漏、防蠅、滅蛆措施。

f.化學(xué)藥品、外加劑等要妥善保管，庫內(nèi)存放。

C.防止噪聲污染。

a.嚴格控制人為噪聲，不得高聲喊叫、無故甩打模板。

b.在人口稠密區(qū)進行強噪聲作業(yè)時，應(yīng)嚴格控制作業(yè)時間。

c.從聲源上降低噪聲，如選用低噪聲設(shè)備、工藝，在聲源處安裝消聲器等。

d.在傳播途徑上控制噪聲，如采取吸聲、隔聲、隔振和阻尼處理方法。

2.6.4.7 水土保持

（1）對合同規(guī)定的施工活動界限以外的土地，不經(jīng)監(jiān)理工程師批準不使用；不讓燃料、油料、化學(xué)藥品以及超過允許劑量的有害物質(zhì)和污水、污物、棄渣等污染土地、河道。

（2）采取切實有效的保護措施，防止在利用或占用的土地上發(fā)生水土流失和開挖邊坡失穩(wěn)現(xiàn)象。

（3）加強對施工活動中的噪聲、粉塵、廢氣、廢水和廢油的治理。

（4）合理規(guī)劃料場、棄渣場，開挖渣料按指定位置進行堆放，不隨意堆放。棄渣結(jié)束后，表面覆土并按有關(guān)規(guī)定進行植樹造林。

（5）保證施工現(xiàn)場和生活區(qū)用水的質(zhì)量，防止污染，保持生活區(qū)、辦公區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生的清潔，及時清理垃圾，并將其運往指定地點進行處理。設(shè)置足夠的臨時衛(wèi)生設(shè)施，定期進行清掃處理。

（6）主體工程完工后，徹底清理場地，及時拆除施工和生活臨時設(shè)施，并恢復(fù)原狀或進行綠化處理。

2.6.4.8 環(huán)境清理

（1）按國家有關(guān)環(huán)境保護條例、法規(guī)和規(guī)章制度來控制工程施工造成的影響。

（2）對施工排放污水及時導(dǎo)流，利用排水溝引導(dǎo)至基坑積水井，經(jīng)沉淀后，排出基坑。

（3）施工過程中避免夜間進行強噪聲等作業(yè)，盡量選用低噪聲的施工設(shè)備，以改善工作環(huán)境。制定出詳細的噪聲控制實施細則，并認真貫徹執(zhí)行。

（4）工程開始實施時，對施工區(qū)域內(nèi)的表層腐殖土按要求進行剝離、清理，不污染環(huán)境，不影響施工質(zhì)量。

（5）工程實施階段，要嚴格執(zhí)行制定的各項環(huán)境保護及水土保持措施，嚴格遵守招標文件提出的對環(huán)境保護及水土保持的要求，加強對員工環(huán)境保護及水土保持的教育，提高員工的環(huán)境保護及水土保持意識，落實責任，加強環(huán)境保護及水土保持監(jiān)督檢查力度，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改，履行承諾，實現(xiàn)制定的環(huán)保目標。

（6）工程完工時，按照業(yè)主和監(jiān)理工程師的要求及時清理施工現(xiàn)場，拆除無需保留的臨時建筑設(shè)施，移出所有的機械設(shè)備和多余材料，將垃圾、廢物運至指定場地進行處理，完成環(huán)境恢復(fù)工作。

2.6.4.9 環(huán)境保護工程的驗收

（1）環(huán)境保護工程的驗收依據(jù)中華人民共和國國家環(huán)境保護標準《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)規(guī)范 水利水電》（HJ 464—2009）進行。

（2）工程設(shè)計及環(huán)境影響評價文件中提出的造成環(huán)境影響的主要工程內(nèi)容。

（3）重要生態(tài)保護區(qū)和環(huán)境敏感目標。

（4）環(huán)境保護設(shè)計文件、環(huán)境影響評價文件及環(huán)境影響評價審批文件中提出的環(huán)境保護措施落實情況及其效果等。主要有：調(diào)水工程和水電站下游減水、脫水段生態(tài)影響及下泄生態(tài)流量的保障措施；水溫分層型水庫的下泄低溫水的減緩措施；大、中型水庫的初期蓄水對下游影響的減緩措施；節(jié)水灌溉和灌區(qū)建設(shè)工程節(jié)水措施；河道整治工程淤泥的處置措施等。

（5）配套環(huán)境保護設(shè)施的運行情況及治理效果。

（6）實際突出或嚴重的環(huán)境影響，工程施工和運行以來發(fā)生的環(huán)境風險事故以及應(yīng)急措施，公眾強烈反應(yīng)的環(huán)境問題。

（7）工程環(huán)境保護投資落實情況。

2.6.4.10 重大環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案

（1）應(yīng)急準備。

1）項目部成立應(yīng)急準備和響應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組。出現(xiàn)緊急情況時，應(yīng)急準備與響應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組負責處理。同時上報上一級主管領(lǐng)導(dǎo)及主管部門，發(fā)生重大環(huán)境污染事故時，上級主管領(lǐng)導(dǎo)和職能部門要親臨現(xiàn)場指揮。

2）項目經(jīng)理主管應(yīng)急準備和響應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組工作，擔任小組組長，負責處理事件或緊急情況發(fā)生時的指揮和組織。

3）項目部工程技術(shù)部、安全文明辦、綜合辦公室等部門負責人是本工程項目部應(yīng)急準備和響應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員，負責具體事務(wù)的處理。

4）項目部根據(jù)國家、當?shù)卣⑿袠I(yè)、企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)定，分析識別本項目部潛在重大環(huán)境污染事故、事件或緊急情況和可能涉及的范圍、破壞傷害和風險程度等情況，制定本工程項目相應(yīng)的“應(yīng)急計劃”。

5）項目部制定的 “應(yīng)急計劃”內(nèi)容包括：①識別潛在的環(huán)境污染事件和緊急情況；②確定應(yīng)急期間的組織機構(gòu)及相應(yīng)資質(zhì)；③有關(guān)人員在應(yīng)急期間所采取的措施的詳細資料，包括處于應(yīng)急場所的外部人員所采取的措施；④應(yīng)急期間起特定作用的人員的職責、權(quán)限和義務(wù)；⑤疏散程序；⑥危險原材料的識別和放置及所要求的應(yīng)急措施；⑦與外部應(yīng)急服務(wù)機構(gòu)的連接；⑧與立法部門的溝通；⑨與鄰居和公眾的溝通；⑩至關(guān)重要的記錄和設(shè)備保護；?應(yīng)急期間必要的信息的適用性；?應(yīng)急期間必要的設(shè)備、設(shè)施及其配置要求。

6）項目部為實現(xiàn)應(yīng)急計劃要建立相關(guān)的配套程序。如何制定應(yīng)視具體的應(yīng)急情況和行動而定。

7）項目部的“應(yīng)急計劃”應(yīng)以表格的格式形成。

8）“應(yīng)急計劃”必須由項目經(jīng)理審批，分別上報公司相關(guān)部門審定備案后由項目經(jīng)理發(fā)布實施。

9）“應(yīng)急計劃”在必要時上報業(yè)主、監(jiān)理工程師，以取得其支持和協(xié)助。

10）項目部的“應(yīng)急計劃”發(fā)放后由編制部門對員工和相關(guān)人員進行應(yīng)急授課培訓(xùn)，以有效地了解并掌握有關(guān)急救方法。

11）在適宜時，由項目經(jīng)理組織實施應(yīng)急準備和響應(yīng)的演練。結(jié)束后填寫《應(yīng)急準備與響應(yīng)活動表》。

（2）應(yīng)急響應(yīng)。

1）重大環(huán)境污染事故發(fā)生后，發(fā)現(xiàn)人立即報告應(yīng)急響應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組。

2）應(yīng)急響應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組接到報告后，及時組織急救搶險人員到事故現(xiàn)場，按照事先制定的相應(yīng)的應(yīng)急計劃和程序進行搶救。

3）如果搶救人員不能控制事故時，立即向地方協(xié)作單位求救，確保事故得到有效的控制。

2.6.5 文明施工

文明施工是指在施工現(xiàn)場管理中，應(yīng)按現(xiàn)代化施工的客觀要求，使施工現(xiàn)場保持良好的施工環(huán)境和施工秩序。它是施工現(xiàn)場管理的一項重要的基礎(chǔ)工作。

2.6.5.1 一般規(guī)定

（1）有整套的施工組織設(shè)計或施工方案。

（2）有健全的施工指揮系統(tǒng)和崗位責任制，工序銜接交叉合理，交接責任明確。

（3）有嚴格的成品保護措施和制度，大小臨時設(shè)施和各種材料、構(gòu)件、半成品按平面布置堆放整齊。

（4）施工場地平整，道路暢通，排水設(shè)施得當，水電線路整齊，機具設(shè)備狀況良好，使用合理，施工作業(yè)符合消防和安全要求。

（5）實現(xiàn)文明施工，不僅要抓好現(xiàn)場的場容管理工作，而且要做好現(xiàn)場材料、機械、安全、技術(shù)、保衛(wèi)、消防和生活衛(wèi)生等方面的工作。

2.6.5.2 現(xiàn)場場容管理

（1）工地主要入口要設(shè)置簡樸規(guī)整的大門，門邊設(shè)立明顯的標牌，標明工程名稱、施工單位和工程負責人等內(nèi)容。

（2）建立文明施工責任制，劃分區(qū)域，明確管理負責人，實行掛牌作業(yè)，做到現(xiàn)場清潔整齊。

（3）施工現(xiàn)場場地平整，道路暢通，有排水措施。

（4）現(xiàn)場施工臨時水、電有專人管，不得有長流水、長明燈。

（5）施工現(xiàn)場的臨時設(shè)施，包括生產(chǎn)、生活、辦法用房、倉庫、料場、臨時上下水管道以及照明、動力線路要嚴格按照施工組織設(shè)計確定的施工平面圖布置、搭設(shè)或埋設(shè)整齊。

（6）施工現(xiàn)場清潔整齊，做到活完料清，工完場地清。

（7）砂漿、混凝土在攪拌、運輸、使用過程中，做到不灑、不漏、不剩。砂漿、混凝土應(yīng)有盛放容器或墊板。

（8）要有嚴格的成品保護措施，嚴禁損壞、污染成品，堵塞管道。

（9）建筑物內(nèi)清除的垃圾渣土，要通過臨時搭設(shè)的豎井或利用電梯等設(shè)施穩(wěn)妥下卸，嚴禁從門窗口向外拋擲。

（10）施工現(xiàn)場不準亂堆垃圾及余物。應(yīng)在適當?shù)攸c設(shè)置臨時堆放點，并定期外運。清運垃圾及流體物，要有遮蓋防漏措施。

（11）根據(jù)工程性質(zhì)和所在地區(qū)的不同，采取必要的圍護和遮擋措施，保持外觀整潔。

（12）針對施工現(xiàn)場情況設(shè)置宣傳標語和黑板報，并適時更換內(nèi)容，切實起到表揚先進、促進落后的作用。

（13）施工現(xiàn)場嚴禁居住家屬，嚴禁居民、家屬、兒童在施工現(xiàn)場穿行、玩耍。

2.6.5.3 管理制度建立

（1）文明施工管理制度。文明施工管理制度是創(chuàng)建安全文明工地的具體措施。文明工地管理制度要依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑施工安全檢查標準》（JGJ 59—2011）的要求，按照施工組織設(shè)計方案制定詳細的創(chuàng)建保證措施，內(nèi)容包括以下幾點。

1）創(chuàng)建安全文明工地指導(dǎo)思想和目的要明確。工程開工前要確定創(chuàng)建文明施工目標，按照要求認真組織編寫施工組織設(shè)計，列出文明施工創(chuàng)建工作重點、標準、要求及創(chuàng)建措施，對施工組織設(shè)計要精心組織。

2）組織落實。創(chuàng)建文明工地要有一套強有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，有組織、有計劃地從基礎(chǔ)開始做起。

3）搞好全體人員的思想發(fā)動。創(chuàng)建文明工地是全體施工人員的事，因此要齊心協(xié)力，把每一項工作落到實處。

4）對照標準進行認真整改，并準備接受主管部門的檢查。

（2）門衛(wèi)制度及交接班記錄。門衛(wèi)制度是指對施工現(xiàn)場大門值班警衛(wèi)人員的職責及對進出大門人員的管理制度。其內(nèi)容包括：①警衛(wèi)人員責任和任務(wù)；②發(fā)生問題的處理；③檢查來往人員的證件。

（3）宿舍管理制度。宿舍是員工休息的地方，要有一套管理制度。該制度主要是搞好宿舍的生活衛(wèi)生、秩序及設(shè)施使用的管理，特別是搞好用電管理及火源管理。主要包括下列內(nèi)容：①宿舍管理責任制;②設(shè)施管理;③用電管理;④衛(wèi)生管理;⑤生活秩序管理;⑥火爐管理及防煤氣中毒措施。

（4）消防制度。消防制度是工地安全文明管理的一個重要組成部分，主要內(nèi)容有：①建立消防組織分工明確，責任到人（建立義務(wù)消防隊）;②確定防火重點部位;③按計劃配備消防器材;④消防器材管理制度，使用規(guī)定及保養(yǎng)措施;⑤消防檢查制度;⑥建立獎罰制度。

（5）動火審批制度。施工現(xiàn)場的動火作業(yè)必須執(zhí)行審批制度。

2.6.6 職業(yè)健康安全管理體系與環(huán)境管理體系

2.6.6.1 職業(yè)健康安全管理體系

《職業(yè)健康安全管理體系 要求》（GB/T 28001—2011）是一種科學(xué)的管理方法，可以幫助組織實現(xiàn)和系統(tǒng)地控制自己設(shè)定的職業(yè)健康安全績效，并通過職業(yè)健康安全管理體系所提供的運行機制，使其持續(xù)改進。

職業(yè)健康安全管理體系標準要求建立職業(yè)健康安全管理體系，包括體系的策劃、目標的設(shè)定和體系文件的編寫、機構(gòu)的設(shè)置、資源的配置等。

建立職業(yè)健康安全管理體系，并不是對組織原有安全管理制度、手段、組織機構(gòu)的全面否定，而是按規(guī)范的各項要求，將原有安全管理制度、手段、組織機構(gòu)等予以規(guī)范化、系統(tǒng)化，使組織的職業(yè)健康安全管理體系更加完善和有效，更加充分和適宜。

職業(yè)健康安全管理體系的核心是職業(yè)健康安全方針。建立職業(yè)健康安全管理體系的目的是為了便于管理職業(yè)健康安全風險。

職業(yè)健康安全管理方案是其管理體系成功實施的關(guān)鍵要素，是組織實現(xiàn)職業(yè)健康安全方針的重要環(huán)節(jié)。職業(yè)健康安全管理方案的內(nèi)容包括：總計劃和目標；各級管理部門的職責和指標；滿足危險源辨識、風險評價和風險控制及法律、法規(guī)要求的實施方案；可操作的詳細行動計劃、時間表及方法；員工對施工現(xiàn)場職業(yè)健康安全的協(xié)商、評審和改進的信息；新的或不同的技術(shù)方案評審；持續(xù)改進；實現(xiàn)安全目標所需資源提供情況。

建立職業(yè)健康安全管理體系應(yīng)遵循5個基本步驟：第一，管理體系的策劃和準備；第二，管理體系文件的編制；第三，管理體系試運行；第四，內(nèi)部審核；第五，管理評審。

2.6.6.2 環(huán)境管理體系

隨著經(jīng)濟的高速增長，環(huán)境問題已迫切地擺在我們面前，它嚴重威脅人類社會的健康生存和可持續(xù)發(fā)展，并日益受到全社會的普遍關(guān)注。國際競爭的需要，國家政策的要求，社會公眾的期望，使各種類型的組織都越來越重視自己的環(huán)境表現(xiàn)和環(huán)境形象，并希望以上系統(tǒng)化的方法能規(guī)范其環(huán)境管理活動，滿足法律的要求和自身的環(huán)境方針，求得生存和發(fā)展。

20世紀90年代初，一些國家在質(zhì)量管理標準化成功經(jīng)驗的啟發(fā)下，率先開展了環(huán)境管理標準化活動。ISO 14000環(huán)境管理系列標準就是在這一形勢下應(yīng)運而生的。我國在1996年年初成立了國家環(huán)境保護局環(huán)境管理體系審核中心，正式開始推行ISO 14000的試點工作。1997年5月，經(jīng)國務(wù)院辦公廳批準，成立了中國環(huán)境管理體系認證指導(dǎo)委員會下設(shè)的中國環(huán)境管理體系認證機構(gòu)認可委員會和中國認證人員國家注冊委員會環(huán)境管理專業(yè)委員會。

目前，很多組織已經(jīng)推行了環(huán)境評審或?qū)徍耍栽u定自身的環(huán)境表現(xiàn)。但僅靠這種評審或?qū)徍吮旧恚赡苓€不足以為一個組織提供保證，使之確信自己的環(huán)境表現(xiàn)不僅現(xiàn)在滿足，并將持續(xù)滿足法律和方針要求。要使評審或?qū)徍诵兄行В仨氃谝粋€結(jié)構(gòu)化的管理體系內(nèi)予以實施，并將其納入全部管理活動的整體。

ISO 14000直接的效益是節(jié)能降耗、降低成本。要求對生產(chǎn)全過程進行有效控制，從最初的設(shè)計到最終的產(chǎn)品及服務(wù)都考慮減少污染物的產(chǎn)生、排放和對環(huán)境的影響，能源、資源和原材料的節(jié)約，廢物的回收利用等環(huán)境因素并通過對重要的環(huán)境因素進行控制，可以有效地利用廢舊物資，減少各項環(huán)境費用，從而明顯地降低成本。

ISO 14000環(huán)境管理體系是建立在計劃、實施、檢查、評審的過程模式基礎(chǔ)上的。在體系中，ISO 14001是說明體系的規(guī)范及使用指南的文件，其文件結(jié)構(gòu)分為4章，即范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義以及環(huán)境管理體系要求。

ISO 14000與ISO 9000遵循共同的管理體系原則，因此組織可選用已建立的質(zhì)量管理體系，作為環(huán)境管理體系的基礎(chǔ)。兩個體系有本質(zhì)上的不同，ISO 9000強調(diào)的是對需方的質(zhì)量要求的持續(xù)滿足的承諾，而ISO 14000強調(diào)的是多方面的相關(guān)方與可能引起環(huán)境問題的組織之間的關(guān)系。

2.6.6.3 職業(yè)健康安全管理體系的基本內(nèi)容和模式

（1）職業(yè)健康安全管理體系的基本內(nèi)容。職業(yè)健康安全管理體系的基本內(nèi)容由5個一級要素和17個二級要素構(gòu)成（見表2-50）。

17個要素間相互聯(lián)系、相互作用，共同構(gòu)成職業(yè)健康安全管理體系。可將17個要素分為兩類，一類是體現(xiàn)主體框架和基本功能的核心要素，另一類是支持體系主體框架和保證實現(xiàn)基本功能的輔助性要素。

核心要素包括以下10個要素：①職業(yè)健康安全方針;②對危險源的辨識;③法律法規(guī)和其他要求;④目標;⑤結(jié)構(gòu)和職責;⑥合規(guī)性評價;⑦運行控制;⑧績效測量和監(jiān)視;⑨內(nèi)部審核;⑩管理評審。

輔助要素包括以下7個要素：①能力、培訓(xùn)和意識;②協(xié)商和溝通;③文件;④文件控制;⑤應(yīng)急準備和響應(yīng);⑥事件調(diào)查、不符合、糾正措施和預(yù)防措施;⑦記錄控制。

（2）職業(yè)健康安全管理體系的模式。職業(yè)健康安全管理體系具體的運行模式，即通過“策劃—實施—檢查—改進 （PDCA）”的4個環(huán)節(jié)構(gòu)成一個動態(tài)循環(huán)并螺旋上升的系統(tǒng)化管理模式 （見圖2 13）。

2.6.6.4 環(huán)境管理體系的基本內(nèi)容和模式

（1）環(huán)境管理體系的基本內(nèi)容。環(huán)境管理體系的基本內(nèi)容由5個一級要素和17個二級要素構(gòu)成（見表2-51）。

（2）環(huán)境管理體系的模式。環(huán)境管理體系的模式是一套系統(tǒng)化的方法，指導(dǎo)其組織在合理有效地推行其環(huán)境管理工作。該模式建立在一個由“策劃、實施、檢查、評審和改進”諸環(huán)節(jié)構(gòu)成的動態(tài)循環(huán)過程的基礎(chǔ)上。

2.6.6.5 建立職業(yè)健康安全與環(huán)境管理體系的步驟

（1）領(lǐng)導(dǎo)決策。職業(yè)健康安全與環(huán)境管理體系的建立是由最高管理者決策和推動的，由此可得到各方面的支持和獲得建立體系所需要的資源。

（2）成立工作組。由最高管理者或者授權(quán)管理者代表成立工作小組，負責建立職業(yè)健康安全與環(huán)境管理體系。組長最好由管理者代表擔任。

（3）人員培訓(xùn)。人員培訓(xùn)的目的是使組織內(nèi)的有關(guān)人員了解建立職業(yè)健康安全與環(huán)境管理體系的重要性，了解標準的主要思想和內(nèi)容。

（4）初始狀態(tài)評審。初始狀態(tài)評審是對組織過去和現(xiàn)在的職業(yè)健康安全與環(huán)境的信息進行收集、調(diào)查分析，識別危險源和環(huán)境因素，對風險和重要環(huán)境因素進行評價。評審結(jié)果作為確定職業(yè)健康安全與環(huán)境方針、制定管理方案、編制體系文件和建立體系的基礎(chǔ)。

（5）制定方針、目標、指標和管理方案。方針是組織總的指導(dǎo)方向和行動準則，是體系建立的前提。目標和指標是方針的具體化，也是評價的依據(jù)。為實現(xiàn)目標和指標，還需要制定行動方案，即管理方案。

（6）管理體系策劃與設(shè)計。完成上述各項工作后，可對組織機構(gòu)和各種運行程序進行策劃和設(shè)計。

（7）體系文件編寫。體系文件包括管理手冊、程序文件、作業(yè)文件等3個層次。

（8）文件的審批和發(fā)布。文件編寫完成后進行審查，經(jīng)審查、修改、匯總后進行審批，然后正式發(fā)布。