前言

征地遷建(征地移民)工作是南水北調(diào)工程建設(shè)的前提條件,又是重要保障,貫穿于工程建設(shè)的全過(guò)程。從某種意義上講,南水北調(diào)工程建設(shè)的成敗決定于征地遷建工作能否順利實(shí)施。根據(jù)國(guó)家批復(fù)的南水北調(diào)東線干線一期山東段征地移民規(guī)劃,山東段干線工程(不含截污導(dǎo)流工程)永久征地總面積9萬(wàn)畝,臨時(shí)用地5.2萬(wàn)畝,搬遷安置人口8785人,生產(chǎn)安置人口6.75萬(wàn)人,拆遷房屋42.1萬(wàn)立方米,征遷總投資84.8億元,涉及山東省的濟(jì)南、淄博、棗莊、東營(yíng)、濰坊、濟(jì)寧、泰安、德州、聊城、濱州10個(gè)市32個(gè)縣(市、區(qū)),征地移民工作任務(wù)十分繁重。

為做好山東省南水北調(diào)工程征地遷建工作,山東省南水北調(diào)征遷工作者積極研究探索,在征遷管理工作機(jī)制、制度建設(shè)、管理措施、移民安置、專項(xiàng)設(shè)施遷建、臨時(shí)用地復(fù)墾、征地手續(xù)辦理、檔案管理、征遷驗(yàn)收、信訪維穩(wěn)等方面,進(jìn)行了深入的調(diào)研、總結(jié)、研究和提煉,形成了較為完善的工作機(jī)制和制度。在此基礎(chǔ)上,山東省南水北調(diào)干線工程征遷工作在國(guó)務(wù)院南水北調(diào)工程建設(shè)委員會(huì)辦公室的指導(dǎo)幫助下,在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在各級(jí)各部門(mén)的有力配合和沿線群眾的大力支持下,經(jīng)過(guò)省、市、縣各級(jí)征遷工作者的團(tuán)結(jié)奮斗、艱苦努力,征遷工作取得突出成績(jī),第一個(gè)在全國(guó)南水北調(diào)系統(tǒng)成功解決失地農(nóng)民問(wèn)題,第一個(gè)交付建設(shè)用地手續(xù)并收到國(guó)務(wù)院南水北調(diào)工程建設(shè)委員會(huì)辦公室賀電,第一個(gè)獲得全部建設(shè)用地批復(fù)手續(xù),自2002年底開(kāi)工建設(shè)以來(lái),工程沿線沒(méi)有發(fā)生一起惡性征地移民群體性事件,被征地區(qū)域社會(huì)和諧穩(wěn)定,工程建設(shè)環(huán)境得到有力保障。

編纂出版《脈動(dòng)齊魯——南水北調(diào)工程 征地遷建卷》,真實(shí)記錄南水北調(diào)工程征遷工作,系統(tǒng)回顧、總結(jié)、思考征遷實(shí)施管理的經(jīng)驗(yàn)、做法,可為讀者了解掌握南水北調(diào)征遷工作提供全面、準(zhǔn)確、權(quán)威、詳實(shí)的資料參考,為今后相關(guān)工作的實(shí)施提供有益借鑒。

本卷主要記述山東省南水北調(diào)工程征遷實(shí)施管理工作,共同13章57節(jié)。包括:第一章總述,第二章前期工作,第三章組織領(lǐng)導(dǎo)與管理機(jī)制,第四章實(shí)施方案編制與投資控制,第五章移民安置,第六章專項(xiàng)設(shè)施遷建,第七章臨時(shí)用地復(fù)墾、第八章征地手續(xù)辦理,第九章檔案管理,第十章征遷驗(yàn)收,第十一章技術(shù)服務(wù),第十二章信訪維穩(wěn),第十三章課題研究與專業(yè)著作。附錄包括山東省南水北調(diào)工程征地移民和施工環(huán)境保障責(zé)任書(shū)、征地移民任務(wù)和投資包干協(xié)議、征地移民實(shí)施管理辦法匯編、2009—2013年歷年工作要點(diǎn)等重要文件。本卷全面介紹和系統(tǒng)總結(jié)了以下內(nèi)容:山東省南水北調(diào)工程征地移民規(guī)劃及實(shí)施完成情況;征遷前期工作主要內(nèi)容及成果;征遷實(shí)施管理機(jī)制和組織領(lǐng)導(dǎo)的基本情況和經(jīng)驗(yàn)做法;實(shí)施方案編制和投資控制情況;移民安置政策、做法和典型案例;專項(xiàng)設(shè)施遷建政策規(guī)定、典型案例、工作做法;臨時(shí)用地復(fù)墾辦法、經(jīng)驗(yàn)做法;征地手續(xù)辦理基本情況、成果及經(jīng)驗(yàn)做法;檔案管理和驗(yàn)收辦法及基本情況;技術(shù)服務(wù)開(kāi)展情況;信訪維穩(wěn)政策、經(jīng)驗(yàn)做法;課題研究和專業(yè)著作成果等。同時(shí)對(duì)山東省南水北調(diào)工程征遷實(shí)施過(guò)程中形成的辦法、重要文件進(jìn)行了系統(tǒng)完整的記載。為方便閱讀,易于理解,文前收錄了反映征遷實(shí)施的圖片,文中穿插了部分圖表。

本卷由山東省南水北調(diào)工程建設(shè)管理局和南水北調(diào)東線山東干線有限責(zé)任公司從事征遷實(shí)施管理工作的人員,利用近一年的時(shí)間,經(jīng)過(guò)深入調(diào)研、全面搜集梳理有關(guān)資料、反復(fù)座談?dòng)懻撗芯?多次修改完善而成。山東大學(xué)博士生導(dǎo)師趙然杭先生對(duì)本書(shū)編纂工作給予了大力幫助,在此一并致謝!

編纂過(guò)程中始終堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù),求實(shí)存真,實(shí)事求是,全面客觀反映和系統(tǒng)總結(jié)南水北調(diào)工程征遷實(shí)施管理工作的主要情況,力求使本卷內(nèi)容兼具科學(xué)性、實(shí)用性、針對(duì)性和指導(dǎo)性。因南水北調(diào)工程征遷工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,牽扯到各級(jí)各部門(mén),有些資料和經(jīng)驗(yàn)做法難以搜集齊全,加之時(shí)間和編者水平所限,不足之處在所難免,敬請(qǐng)專家和讀者不吝賜教指正!

編著者

2014年4月