第四章　實施方案編制與投資控制

第一節　實施方案概述

一、實施方案的意義

征地移民實施方案是在工程初步設計批復后,依據批準的設計文件,對征地補償和移民安置作進一步調整、優化,以征地移民初步設計和實施階段勘測定界、外業調查復核成果為基礎,根據國家有關政策,結合本地區征地移民實際,由地方政府和設計單位共同編制的指導征地移民具體實施工作的綱領性文件。

征地移民實施方案對于指導和規范征地移民工作的實施具有重大意義,可提高征地移民工作實施的科學性和可控性,起到節約用地、控制投資和維護被征遷群眾利益等作用。

二、實施方案編制概述

南水北調東線一期山東段工程共11個單項工程,自2002年12月27日開工至2013年通水,征遷實施共計歷時11年。2009年以前,濟平干渠、韓莊運河段、南四湖水資源控制等工程由于實施較早,初設批復后一般依據國家批復作為征地移民實施的依據,沒有編制專門的實施方案。2009年以后,三大段工程全線開工建設,征地移民工作任務相當繁重和集中。為使征遷實施在程序上更完善、科學、合理,在總結前幾年南水北調工程征地移民實施的經驗基礎上,山東省南水北調工程建設管理局統一安排部署,先由原設計單位和縣級政府(南水北調指揮機構)聯合編制地上附著物補償方案,確保及時清除附著物、交付建設用地;再由原設計單位聯合縣級政府(南水北調指揮機構)聯合編制縣級征地移民實施方案;最后由原設計單位編制單元工程征地移民實施方案。