第一章 丹江口庫區生態保護形勢和任務

第一節 丹江口庫區基本情況

湖北省丹江口庫區及上游地區涉及十堰、神農架地區，包括丹江口市（含武當山特區）、鄖西縣、竹溪縣、竹山縣、鄖陽區、張灣區、茅箭區的全境，以及房縣的一部分，同時還包括神農架林區北坡的大九湖鄉和紅坪鎮，集水面積2.17萬km²。

十堰市位于湖北省西北部、漢江中上游，地處秦巴山區腹地，湖北、河南、陜西、重慶四省（直轄市）交界處，國土面積2.37萬km²。十堰市山川秀美，歷史悠久，自然景觀與人文景觀交相輝映，傳統文化與現代文明共生共存，武當山、丹江水、汽車城三張名片享譽世界。武當山作為世界文化遺產、國家地質公園、國家5A級風景名勝區，是中國道教文化發源地和太極功夫祖庭。十堰市是南水北調中線工程核心水源區，境內碧波萬頃的丹江口水庫擔負著向京津冀豫供水的重任，是北方四省（直轄市）名副其實的“水缸”。十堰市因車而建、因車而興，是東風汽車公司的“搖籃”，是中國第一、世界前三的商用車生產基地，隨著車輛工業的不斷發展，十堰市將成為百萬量級汽車城和國際商用車之都。

神農架林區位于湖北省西部邊陲，東與湖北省襄陽市接壤，西與重慶市巫山縣毗鄰，南依興山、巴東而瀕三峽，北倚十堰且近武當山，國土面積3253km²，轄6鎮2鄉和1個國家級森林及野生動物類型自然保護區、1個國有森工企業林業管理局、1個國家濕地公園。神農架是1970年經國務院批準建制，直屬湖北省政府管轄，是中國唯一以“林區”命名的行政區。神農架是南水北調中線工程重要的水源涵養地，也是三峽庫區最大的天然綠色屏障。1980年，神農架成立自然保護區；1986年經國務院批準為“國家森林及野生動物類型自然保護區”；1990年被聯合國教科文組織接納為人與生物圈計劃“世界生物圈保護區”保護網成員，受到全球環境基金（GEF）資助，成為“亞洲生物多樣性保護示范區”；2012年神農架生態旅游區由國家旅游局授予國家AAAAA級旅游景區。

丹江口大壩位于湖北省十堰丹江口市，在漢江干流與丹江匯合口以下800m，裝機容量90萬kW，多年平均發電量38億kW·h，是新中國成立后我國自行設計、自行建造和自行管理的第一座大型水利水電樞紐。丹江口水庫水域分布于湖北省十堰市和河南省南陽市，由漢江庫區和丹江庫區組成，多年平均入庫水量為388億m³。大壩加高以后，水庫正常蓄水位從157.00m提高至170.00m，相應庫容從174.5億m³增加到290.5億m³，水域面積由750km²增加到1050km²。丹江口水庫現狀水質符合地表水水環境質量標準Ⅱ類標準，能滿足各類功能用水的要求。庫區水質沒有出現明顯的分層現象，干支流入庫污染物量主要受降雨徑流大小影響，豐水期水質較平水期和枯水期略差。主要污染物為有機物，污染源有生活污水、工業污水、農業污水、地表徑流污染和地下水污染。丹江口水庫水質現為中營養狀態，但氮、磷濃度已達中營養化標準的上限。尤其是局部庫灣，加高大壩后，庫內水流變緩，水體交換性能變差，加上被淹及土地中營養物質的溶出，可能增加水體中氮、磷的含量，促進氮、磷等營養元素的富集，進而造成局部庫灣水體的富營養化。

一、水系徑流

（一）水文水系

湖北省丹江口庫區水系發達，河網密布，共有大小河流2489條，其中100km²以上的有63條，100km²以下的有2406條。漢江自陜西省白河縣進入湖北省鄖西縣羊尾鎮，流經鄖西縣、鄖陽區、丹江口市，過境長度216km。主要支流以漢江為界：江北有滔河（流入丹江）、曲遠河、天河、金錢河；江南有堵河、官山河、劍河、馬欄河、浪河、神定河、泗河等。堵河為漢江的最大支流，發源于神農架林區的大九湖鄉和紅坪鎮，流經神農架林區、竹溪縣、竹山縣、房縣、張灣區、鄖陽區，全長339km，流域面積12431km²，年均匯入黃龍灘水庫水量60.6億m³。黃龍灘水庫位于堵河下游，是堵河上最大水庫，也是十堰市城區工農業生產和居民生活用水的主要水源。

（二）降雨徑流

湖北省丹江口庫區多年平均年降水量865.6mm。4—10月降水669mm，占全年的83.6%，在地理位置上分布，低山平川年降水770～965mm，高山年降水1000mm。以縣市區為單位，神農架林區最高，年降水1180mm；鄖西縣最少，年降水802.6mm；其他縣（市、區）年降水為810～964.5mm。在時空分布上，降水受季風環境影響，1月少，只有9.1～9.4mm；6月多，達137～175mm。夏季多，349mm，占42%；春秋接近，225mm，各占近27%；冬季少，39mm，占5%左右。多年平均蒸發量1000～1600mm，與降雨相反，北多南少，由北向南遞減。徑流由暴雨產生，由于降雨在時間上的分布不均，區內河流多為季節性河流。徑流分布趨勢與降雨基本一致，由南向北遞減，南部最大徑流651.6mm，北部最小為156.1mm，全年平均徑流深375.8mm，徑流量86.27億m³，中等干旱年份為61.74億m³，嚴重干旱年份為44.92億m³，多年平均徑流模數為42.82。徑流的季節性與降雨一致，集中在汛期的4—10月，占年徑流量的80%～93%，枯季1—3月僅占全年徑流量的7%～20%，且以洪水為多，多發生在6月、7月、8月3個月，其量占全年的60%，十堰市和神農架林區屬山區性河流，坡陡流急，河流調蓄能力小，洪水具有峰高量大、來得猛、退得快、破壞力大的特點，如巖崩、滑坡、泥石流多發生在7月、8月。

（三）水資源現狀

全區降水量在漢江流域屬于低值區，自產水資源量有限，而客水資源豐富。水資源以地表水為主，地下水資源較貧乏。十堰市多年平均水資源量88.83億m³，人均水資源占有量2600m³，略高于全國和全省平均水平；畝均水資源占有量2912m³，高于全國和全省平均水平。漢江、堵河、金錢河、天河、滔河等河流多年平均過境水量311億m³。

二、治污規劃實施前水污染排放和水質情況

為切實保護丹江口庫區生態環境，確保調水水質優良，國家2002年開始編制《丹江口庫區及上游水污染防治和水土保持規劃》，計劃在2005—2010年期間建設實施。規劃基準年為2000年，以下是湖北省丹江口庫區2000年水污染排放和水質情況。

（一）水污染排放情況

1.工業污染源及其負荷分析

（1）重點污染源。2000年，重點污染源的調查以總量控制指標為準，調查的方法是將各工業點源污染排放從大到小排序，并計算其在區域內的污染負荷率，統計污染累計負荷率在80%以內的企業作為重點工業污染源，共計106家（見表1-1）。

庫區工業結構以機械行業為主，庫區廢水量在30萬t/a以上的企業只有25家，廢水量在10萬t/a以下的有58家；另一方面，庫區工業廢水達標率較低，在106家重點排污企業中，有49家未實現達標排放，超標廢水量1735萬t/a，超標COD排放量11440t/a，分別占排放總量的52.2%和77.6%。超標排放企業以非機械類產業為主，多位于十堰市區以外各縣（市），如造紙、醫藥、化工等重污染企業，其中尤以黃姜加工生產水解物、皂素的工廠廢水為甚，污水治理達標難度大。

（2）黃姜加工、皂素生產廢水污染問題。湖北省丹江口庫區各縣（市）均為國家級貧困縣，工業基礎薄弱，20世紀90年代，各縣（市）大力發展具有地區優勢的黃姜種植及其加工的醫藥化工產品，取得顯著經濟效益，鄖西縣是農業部命名的“黃姜之鄉”。但黃姜加工、皂素生產廢水排放量大，污染物（耗氧物、酸等）、氨氮濃度高，治理困難，這類加工廠均未實現達標排放。據統計，2000年庫區COD超標排放量6470t/a，占區域COD超標排放量的56.6%，形成重要的污染負荷。從地區分布看，黃姜加工廠點主要在鄖西縣境內及堵河流域，這些地區河流受其污染局部已趨嚴重，總體影響丹江口水庫水質。

2.生活污染源及其負荷分析

丹江口庫區生活污染源主要包括城市2座（十堰市主城區、丹江口市）、縣城4座（竹溪縣、竹山縣、鄖西縣、鄖陽區城關鎮）、鄉鎮110個。由于鄉鎮人口分散，城鎮化率低，基礎設施十分落后，將大部分基本沒有排水系統的鄉鎮生活污染源視為面源；將人口較集中，有一定規模排水系統的鄉鎮作為點源。除十堰市、丹江口市和各縣城外，作為點源排放的鄉鎮共21個，合計26處；排放生活點源的人口87.15萬。

生活點源統計是根據各城鎮人口數量、生活污水排放指標、生活污水中各類污染物的濃度，采用如下計算方法：

生活污水排放指標：2000年城市（十堰、丹江口）為220L/（人·d）、縣城及發達鄉鎮（各城關鎮、武當山、六里坪、黃龍、柏林）為180L/（人·d）、一般鄉鎮為150L/（人·d）；生活污水COD和NH₃-N排放濃度分別為400mg/L和20mg/L計算（見表1-2）。

生活污染負荷情況分析表明，十堰市主城區占的比重最大。2000年統計，生活污水排放量為3138萬t，COD和NH₃-N排放量分別為12552t和628t，占區域生活點源排放量的53%左右。十堰市區生活污水的直接納污水體是：神定河、泗河和犟河，其納污量比例為5∶3∶2。這些城區河流天然年徑流量很小，污染物稀釋降解能力差，水質均劣于功能標準要求，這不僅影響城區環境，而且神定河、泗河都是漢江一級支流，水體污染直接威脅到庫區水質安全。

區域內其他城鎮都基本無污水處理設施，各城鎮相關的納污河流水質多受污染、下游水體水質差，有的造成飲用水源的污染。區域內的生活污水排放已是各控制單元內城鎮水體的主要污染源，都影響到丹江口水庫水質。

3.區域點源排放特征

以2000年的排污統計資料，區域內污水和污染物排放按控制單元匯總見表1-3。

統計分析說明丹江口庫區生活污水排放量和生活污染物負荷量總體超過了工業廢水，是區域內水污染的主要來源，這一分析結果基本反映了本地區工業發展水平不高，工業企業排污量相對較輕（以機械加工行業為主而且達標率較高）的情況。因此，城鎮環境基礎設施建設、治理城鎮生活污水應重點考慮。工業廢水治理仍需加強，特別應注意黃姜及加工產業的污染新發展，及時采取有效措施。須加大力度的措施是，在調整黃姜及加工產業結構基礎上，抓黃姜加工廢水處理、嚴格水污染總量控制。

4.面源污染現狀

為控制丹江口水庫富營養化，面源污染控制十分重要。根據監測統計資料估算，面源輸入水庫的耗氧物與氨氮量大于點源入庫總量，對庫區水質的影響不容忽視。面源主要通過庫區周邊的河流帶入丹江口水庫，豐水期水庫總氮濃度偏高表明了面源污染問題較嚴重。初步分析，漢江干流帶入庫區的高錳酸鹽指數和氨氮分別占面源總量的70%和45%，堵河流域分別占22%和48%。丹江口庫區面源污染有以下幾個特點：

（1）自然生態狀況和耕種方式對面源污染影響。一方面，丹江口庫區絕大部分為山地和丘陵，森林覆蓋率較低，水土流失嚴重；另一方面，現有耕地中過砂、過黏、冷浸、土層瘠薄的面積占相當比重，土壤有機質含量不高，中度缺氮，嚴重缺磷，較差農業生產條件導致坡耕地大量開墾增大水土流失，以及求高產大量使用化肥（化肥施用折純量已達28.65kg/畝）。過去大面積推廣黃姜，陡坡種植、施用化肥，面源污染又因此加劇。

（2）統計在內的面源還包括農村和無排水系統鄉鎮排放的人糞尿、生活污水；丹江口庫區生活垃圾、工業固廢處理的基本設施缺乏，城鎮垃圾簡易堆放、處置不當很為普遍，垃圾隨地表徑流進入庫區，大量漂浮物在水庫水面聚集的狀況在漢江豐水期尤為明顯，是不容忽視的面源污染。

（3）畜禽養殖業的發展呈上升趨勢。十堰市2000年存欄生豬160萬頭、牛19.7萬頭、羊33.5萬頭、家禽2100萬只，畜禽糞便總量約590萬t/a；神農架林區2000年存有生豬4.2萬頭、牛0.8萬頭，糞便總量約15萬t/a。畜禽養殖大部分為分散經營，糞便未能按要求進行無害化處理，所謂綜合利用只是簡單處理后施于農田，構成面源污染。

（二）水質綜合評價

1.水質監測斷面設置

2000年，湖北省丹江口庫區設立18個水質斷面，監控各控制單元內所控城鎮的污染物的排放影響，反映各控制單元的對應水體及漢江、丹江水庫的水質狀況，設置情況見表1-4。

2.水質監測結果及評價

各常規監測斷面均采用2000年的三個水期的監測資料，未列入常規監測（增設）的支流水系斷面在《丹江口庫區及上游水污染防治和水土保持規劃》編制及實施階段（2003年平水期）監測。收集各監測斷面2000年三個水期常規監測結果以及部分斷面2003年一個水期（平水期）實測值，以GB 3838—2002《地表水環境質量標準》作為現狀評價標準，采用單因子評價法評價各監測斷面的水質情況，監測結果及評價情況見表1-5。

3.水質綜合評價

（1）漢江干流。從漢江干流和庫內四個監測斷面（點）（羊尾、觀音鎮、陳家坡、丹江口水庫）的監測結果表明：因十堰市城區（通過支流神定河）、鄖西縣、丹江口市、鄖陽區和堵河流域沿途排放污染物，主要污染因子高錳酸鹽指數沿途有升高趨勢。由于漢江水體稀釋身凈能力較強，高錳酸鹽指數濃度仍符合GB 3838—2002Ⅱ類標準值（4mg/L），水質較好；漢江干流各監測點其他監測因子也均符合GB 3838—2002Ⅱ類標準，水質地表水總體保持在地表水Ⅱ類。

（2）漢江支流。堵河是漢江的最大支流，流徑竹溪、竹山、房縣、張灣區，從鄖陽區的遼瓦入漢江干流，監測結果在GB 3838—2002Ⅰ～Ⅱ類標準范圍，控制斷面水質較好，總體水質為地表水Ⅱ類水體。但上游部分流域污染狀況較嚴重：支流文峪河小硫鐵礦（現已關閉）污染延續至今，水中pH值超標并有重金屬污染；支流竹溪河接納沿岸城鎮（包括竹溪城關鎮）的大量污水，水質呈劣Ⅴ類；此外，干流經竹山縣城關鎮段接納大量污水，形成了明顯的污染帶。

漢江入境后的一級支流金錢河監測斷面（夾河鎮）的監測因子均滿足GB 3838—2002Ⅱ類標準要求，水質現狀為Ⅱ類。金錢河流經鄖西縣西部偏遠、人口少的鄉鎮，沿途鄉鎮工業污染源較分散，在下游入河口尚未對水質產生明顯影響。

一級支流天河的監測斷面（天河口）有關監測因子均滿足GB 3838—2002Ⅲ類標準要求，水質現狀為Ⅲ類。天河沿途接納了鄖西縣城和沿途鄉鎮的工業和生活污水，如黃姜加工廢水、小金礦開發（氰化物）污染等，但總體在控制斷面水質尚能維持Ⅲ類。

一級支流滔河的監測結果：水質較好，在GB 3838—2002Ⅰ～Ⅱ類標準范圍，總體水質為地表水Ⅱ類水體。

神定河、泗河、劍河、官山河、浪河等入庫一級支流污染嚴重，具體情況如下：

流經十堰市區工業、人口密集的城區中部的神定河（八畝地）和東部泗河（徐家棚）監測斷面主要因子高錳酸鹽指數、BOD₅、NH₃-N、DO監測值嚴重超過GB 3838—2002Ⅲ類標準要求，已表明神定河和泗河流域污染嚴重，水體不符合水環境劃分的使用功能，水質為劣Ⅴ類。

劍河、官山河、浪河，分別流經工業、人口較密集的武當山特區、六里坪鎮、浪河鎮。從各河流監測斷面的監測結果來看，三條河流中主要超標污染因子為BOD₅、NH₃-N，表明河水的有機污染較嚴重，對照標準都在Ⅴ類或劣Ⅴ類范圍：官山河水體中的BOD₅濃度超過Ⅳ類，水體現狀為Ⅴ類水；劍河水體中NH₃-N超過Ⅴ類，水體現狀為劣Ⅴ類水；浪河水體中的BOD₅濃度超過Ⅳ類，水體現狀為Ⅴ類水。

（3）水庫。在堵河上兩座水庫（霍河水庫、黃龍灘水庫）監測斷面中，各項監測指標滿足GB 3838—2002Ⅱ類標準。

丹江口水庫（漢江庫）監測結果表明：在國家地表水監測指標體系中，除TN超過GB 3838—2002Ⅱ類標準值外（在Ⅳ類水質范圍），其余的指標均符合GB 3838—2002Ⅱ類標準要求。用國際上（OECD）對湖、庫的富營養化程度主要指標TN、TP、葉綠素a等衡量，丹江水庫水體中總氮的濃度達到了中—富營養化水平。盡管總磷尚未發現超標，葉綠素a等指標未做系統監測，但反映營養化的重要指標總氮出現超標，應予密切關注。

丹江口庫區河流、水庫的水質總體評價情況見表1-6。

4.主要結論

2000年以來的環境監測數據表明，漢江、堵河干流水質總體情況較好，符合GB 3838—2002Ⅱ類標準要求；主要入庫支流，如神定河、官山河、劍河、浪河等水質很差，水質為Ⅴ類或劣Ⅴ類，基本喪失了使用功能，直接影響庫區水質；丹江口水庫水質總體尚好，主要指標Ⅱ類，但總氮超標（枯、豐水期在Ⅳ類范圍），有富營養化趨勢。堵河流域的一些支流部分河段因工礦廢水與城鎮污水排放而污染嚴重，如竹溪河、文峪河等。

三、調水前庫區水質情況

2013年，十堰市對漢江干流及其主要支流25個斷面、4座水庫9個點位和13個集中式飲用水源地進行了常規監測。

漢江干流及主要支流25個監測斷面中，水質符合Ⅱ～Ⅲ類標準的斷面21個，占總監測斷面數的84%；水質劣于Ⅴ類標準的斷面有3個，占總監測斷面數的12%；超標斷面主要污染物指標是化學需氧量、氨氮、總磷及石油類。漢江干流及主要支流水質總體良好。與2012年相比，漢江干流及主要支流水質總體上保持穩定。

4個水庫9個測點，水質良好符合Ⅱ～Ⅲ類標準的測點9個，占總監測斷面數的100%，水庫水質總體為優。

按GB 3838—2002Ⅲ類標準評價，對13個縣級以上集中式飲用水水源地水質進行了監測，13個飲用水水源地水質達標率為100%。