學習單元1.4　各種價格定義與適用條件

1.4.1　學習目標

(1)理解水利工程經濟中各種相關價格概念。

(2)了解影子價格測算方法。

1.4.2　學習內容

(1)水利工程經濟中各種相關價格概念。

(2)影子價格測算方法。

1.4.3　任務實施

我國在各階段經濟建設和經濟評價工作中,曾采用不同的價格體系,其中包括現行價格、時價、不變價格、可比價格、財務價格和影子價格等。現分述于下。

1.4.3.1　現行價格

所謂現行價格,是指包括通貨膨脹(物價上漲率為正)或通貨緊縮(物價上漲率為負)影響在內的現在正施行的價格。我國現行價格體系包括現行的商品價格和收費標準,其中包括國家定價、國家指導價和市場價格等多種價格形式。

1.4.3.2　時價

所謂時價,是指包括通貨膨脹或通貨緊縮影響在內的任何時候的當時價格。它不僅體現對價格的變化,也反映相對價格的變化。假設在2000年年初某商品的時價為100,當時物價上漲率為5%,則2001年年初的時價應為105。對已發生的費用和效益。如按當年價格計算的,均稱為時價。從時價中扣除通貨膨脹影響后,便可求得實價,實價如以某一基準年價格水平表示的,可以體現相對價格的變化。實價在財務盈利能力分析中采用。

1.4.3.3　財務價格

所謂財務價格,是指水利建設項目在進行財務評價時所使用的以現行價格體系為基礎的預測價格。在現行多種價格形式并存的情況下,財務價格應是預計最有可能發生的價格。影響財務價格變動的因素主要有相對價格變動因素和絕對價格變動因素兩類。

《水利建設項目經濟評價規范》(SL 72—2013)規定,在進行財務盈利能力分析時應采用實價。即在計算期內各年采用的預測價格,應是在基準年(一般定在工程建設期初)物價總水平的基礎上預測的,只考慮各年相對價格的變化,不考慮物價總水平的變動因素；但在進行項目清償能力分析時應采用時價,還要考慮物價總水平的變動因素,用時價進行財務預測、編制損益表、資金來源與運用表以及資產負債表,這樣可以比較客觀地描述項目中計算期內各年當時的財務狀況,使財務清償能力分析的結果具有說服力,用時價編制的資金籌措計劃,才能滿足項目實際投資的需要。

1.4.3.4　不變價格

所謂不變價格,是指由國家規定的為計算各個時期產品價值指標所統一采用的某一時期的平均價格,又稱固定價格。使用不變價格是為了消除各個時期價格變動的影響,使不同時期的計劃和統計指標具有可比性。國家統計主管部門通常規定,以某年或某季度的平均價格作為某個時期內不變的統一價格,以此計算該時期各年的工農業產值、國內生產總值(GDP)等指標。不變價格具有相對穩定性,隨著產品更新換代以及各種產品之間比價關系的變化,不變價格在應用一定時期后也要重新規定。

對以不同時期的不變價格計算的價值指標進行比較時,要求算出不變價格之間的換算系數,換算成同一時期的價格水平,這樣才能正確地比較不同時期的生產水平或經濟發展水平,才能計算相應的增長率和平均增長速度,以便比較不同時期、不同地區之間的生產規模和發展速度。

1.4.3.5　可比價格

所謂可比價格,是指由國家規定的計算某個時期商品價值指標的統一價格。在建設項目經濟評價中,為了消除價格變動的影響,使評價指標具有統一的價格基礎,應采用可比價格。一般引用不變價格的概念,選擇某一年份的價格作為計算投資、年運行費和效益的可比價格,但所選的價格水平年不一定與國家規定的不變價格年份相一致。價格水平年的選擇,對于新建工程項目,一般選取經濟評價工作開始進行的那個年份,也可以選擇預計建設開始的那個年份。對于已建工程項目進行后評價時,可根據不同情況選擇不同的價格水平年。

(1)對工程項目建設時已作過全面經濟評價的,仍可采用建設時進行經濟評價曾采用的那個價格水平年,以便進行前后比較。

(2)對工程項目建設時未作過全面經濟評價的,可選擇在工程運行期較近的某一個年份作為價格水平年,以便用目前的價格水平表達工程的費用和效益。

對于不同時期修建的水利水電工程項目,也須采用某一個價格水平年進行價格換算后才能進行相互之間的經濟比較。

1.4.3.6　影子價格

1.概述

所謂影子價格,是當社會經濟處于最佳狀態下能反映社會勞動消耗、資源稀缺程度和資源優化配置時的商品或資源的價格。影子價格是為了清除價格扭曲對投資項目決策的影響,為了合理度量資源、貨物與服務的經濟價值而測定的理論價格。當進行建設項目國民經濟評價時,則需測算本項目各類投入物的影子價格,其目的在于正確估算建設項目的投入費用,即全社會為項目的各類投入物究竟付出了多少國民經濟代價。當建設項目所需投入物可以通過擴大生產的方法給予滿足時,則各類單位投入物所增加的邊際費用,就是它們的影子價格。當估算建設項目的國民經濟效益時,則需測算各類產出物或服務的影子價格,這些產出物或服務究竟為全社會提供了多少國民經濟效益。單位產出物或服務所增加的邊際效益,就是它的影子價格。影子價格是一種理論價格,是一種能反映商品價值的真實價格。

2.影子價格的測算方法

影子價格的測算方法很多,但可概括分為兩大類：一類是理論方法,即數學方法；另一類是實用方法。所謂數學方法,就是利用線性規劃中的對偶解推求影子價格,從理論上講,這種推求影子價格的方法是合理的、正確的,但在實際解算時卻十分困難,因為要把一個國家的成千上萬種的資源和產品的配置和生產,都建立在一個龐大的線性規劃數學模型內,求解十分困難,所以在實際工作中常采用下列實用測算方法。

(1)國際市場價格法。

所謂國際市場價格,是指在一定時期內某種商品在國際集散中心具有代表性的成交價格。商品國際市場價格的基礎是商品的國際價值,即生產該商品所耗費的國際必要勞動量的平均值,但國際市場價格隨著商品供求關系的變化而不斷地上下波動,因此在同一時間,同一商品在不同的國際市場會產生不同的價格。一般認為,國際市場是發展和競爭較為完善的市場,國際市場價格相對來說還是比較合理的價格,因此在建設項目國民經濟評價中,對外貿易貨物一般采用國際市場價格作為參照,以口岸價格為基礎測算其影子價格。測算時首先確定外貿貨物是進口的還是出口的,建設項目需要的投入物,可否按減少外貿出口貨物或增加進口貨物計算；項目建成后的產出物,可否按減少進口貨物或增加出口貨物計算。

(2)成本分解法。

成本分解法是確定非外貿貨物影子價格的一個重要方法。該法原則上應對其邊際成本進行分解；如缺乏資料,亦可對其平均成本進行分解。該法要對單位產品成本的主要組成要素進行分解,主要要素有原材料、燃料和動力、工資及福利費、維修費、折舊費、攤銷費、利息凈支出以及其他費用等,然后分別測定其影子價格。主要要素中的外貿貨物,按外貿貨物測定其影子價格；非外貿貨物可查《建設項目經濟評價方法與參數》或其他規程規范中所刊登的影子價格或影子價格換算系數,按其規定采用；如無影子價格,則對其進行第二輪分解,分解出來的新的各個要素,用第一輪分解的同樣方法測定其影子價格,直至全部主要要素都能測定出影子價格為止。一般進行2～3輪分解就能滿足要求。在分解計算中,要剔除價差預備費和安裝工程、建筑工程中所包括的稅金和利潤,用資金年回收費用代替年折舊費,用流動資金的年回收值代替流動資金的年利息,其他費用如數額不大,可不作調整。最后將各主要要素按影子價格調整后的費用和不需要調整的費用總加起來,即可求出該產品的影子價格。

(3)費用調整法。

費用調整法是對建設項目的財務決算或概(預)算進行費用調整,調整方法可參閱《水利建設項目經濟評價規范》(SL 72—2013)附錄C。在實際工作中常可采用簡化方法,只調整其中主要項目或主要產品的費用,其具體工作步驟如下：

1)收集建設項目或產品的固定資產投資、流動資金、建設年限、建設期內各年投資比例等資料。

2)剔除價差預備費和建筑工程、安裝工程、設備投資中的國內貸款利息、稅金、利潤等屬于國民經濟內部轉移支付的費用。

3)按影子價格調整主要材料和主要設備的投資費用。

4)按土地影子費用調整項目占用、淹沒土地的補償費。

5)按影子工資調整勞動力費用。

6)將各要素按影子價格調整后的費用和不需要調整的費用總加起來,就可以求出建設項目的影子投資費用。

(4)機會成本法。

所謂機會成本,是指具有多種用途的有限資源(或產品),當把它的甲項用途改為乙項使用時,則甲項用途所放棄的邊際效益,就是乙項使用該資源(或產品)的機會成本。機會成本是一種含蓄的成本,短缺物資才具有機會成本,例如某項供水工程可供的水量是有限的,如欲增加工業用水量,勢必減少農業用水量,相應減少的農業收益就是增加工業用水量的機會成本。在完全自由競爭的完善市場中,機會成本、邊際效益和邊際成本三者是相等的,因此可以用這種方法測算某種稀缺資源(或產品)的影子價格。

(5)支付意愿價格法。

所謂支付意愿價格,是指消費者愿意為商品或服務支付的價格,是憑消費者對商品的社會經濟價值的主觀判斷而愿意支付的價格。在完善的市場條件下,其供需關系曲線所表示的價格,就表達了消費者的支付意愿,故在充分競爭條件下的市場價格就是影子價格。

(6)特殊投入物影子價格計算方法。

特殊投入物主要指勞動力和土地。

1)勞動力的影子工資,應能反映該勞動力用于本建設項目而使社會為此放棄的效益(即勞動力的機會成本)加上社會為此新增的資源消耗費用,即

式中,勞動力機會成本與新增資源消耗費用由于測算比較復雜,在具體工作中常按工程設計概算中的工資及福利費乘影子工資換算系數計算。一般水利建設項目的影子工資換算系數可采用1.0,對建設期內使用大量民工的水利建設項目,其民工的影子工資換算系數可采用0.5。其他勞動力根據技術熟練程度及當地勞動力的充裕程度,可適當調整影子工資換算系數。

2)土地的影子費用等于建設項目占用土地而使社會為此放棄的效益(即土地的機會成本),加上社會為項目占用土地而新增加的資源消耗費用,即

根據我國建設占地補償和水庫淹沒土地補償處理的實際情況,土地的影子費用應按下列三部分調整計算。

a.按土地的機會成本調整土地補償費和青苗補償費等。

b.按影子費用調整城鎮和農村移民遷建費用、工礦企業及交通設施遷移、改建費用、剩余勞動力安置費用、養老保險費用等新增資源消耗費用。

c.剔除建設占地和水庫淹沒處理補償費中屬于國民經濟內部轉移支付的費用,例如糧食開發基金、耕地占用稅金以及其他稅金、國民借款利息和計劃利潤等。

上述土地機會成本應按擬建項目占用土地而使國民經濟放棄該土地最可行用途的凈效益現值計算,計算時可根據項目占用土地的種類,選擇2～3種可行用途(包括現行用途),以其最大年凈效益為基礎,適當考慮凈效益的年平均增長率來計算。

(7)其他方法。

除了上面介紹的幾種計算影子價格的方法外,還有幾種簡化方法,例如通過計算工程項目的經濟增產效益除以增產量,得出增加單位產品的邊際經濟效益作為影子價格。這類間接計算方法還有以下幾種：

1)最優等效替代工程費用法。此法是把最優等效替代工程的年費用作為工程項目的年效益,例如減少火電站修建所節省的年費用,作為修建水電站的年效益。

2)缺水(電)損失法。當無工程項目時由于缺水(電)曾使工礦企業停產、減產等造成的損失,作為修建本工程項目的效益。

3)分攤系數法。根據水利建設項目在生產中的地位和作用,對總增產效益乘以某一分攤系數近似估算水利建設項目的效益。

3.影子價格的特點

一般說來,影子價格具有下列特點。

(1)時間性。

由于價格受通貨膨脹、通貨緊縮和市場供需關系的影響,因此不同時期的影子價格是有變化的。例如原國家計劃委員會頒布的《方法與參數》中,1993年發布的鋼材、木材、水泥的影子價格比1990年發布的影子價格分別上漲了36.5%、16%、33.3%。

(2)地區性和時空性。

由于各種資源的蘊藏量或產品的地點和產量均具有很強的地區性；由于各地區情況不同和分布不均,因此對同一種資源或同一種產品在不同地區的影子價格是不同的。例如1993年發布的動力原煤的影子價格：太原109元/t,上海150元/t等。水的地區分布和時空分布更不均勻,我國南方水多,北方水少,西北沙漠地區水更少；不少地區汛期水多,干旱期水少,甚至河道斷流。可以預見：各地區及各個時期的影子水價各不相同,甚至相差極大。

(3)邊際性。

在干旱時期內的農田灌溉用水或城鎮供水緊缺時期的生活用水或工業用水,因額外增加單位水量的邊際效益較大,故其影子價格較高；反之,在汛期或洪水時期內基本不需要灌溉用水,甚至要求進行防洪排澇,此時供水邊際效益為零,故其影子水價也應為零。

須指出的是,由于影子價格計算方法很多,采用不同的方法可能得出不同的數值,因此應根據資料的可靠性和計算方法的適用性,經綜合分析后選用某一數值作為影子價格。