發揮新興媒體和信息化手段作用，不斷提升黨建工作科學化水平研究

劉若舟 胡松濤

江西省水利科學研究院

當今世界，隨著信息化時代的到來，信息技術發展迅猛，新興媒體日新月異。伴隨著我國互聯網事業的快速發展，新興媒體和信息化的興起對黨的建設帶來了前所未有的挑戰和機遇。如何科學認識和正確應對新興媒體，利用信息化手段加強和改進黨的建設，已經成為時代賦予我們的重大課題。

一、我國互聯網發展現狀

2016年7月，中國互聯網絡信息中心發布了《第28次中國互聯網絡發展狀況統計報告》，具體情況如下。

（一）當前我國互聯網發展的基礎數據

截至2016年6月，中國網民規模達7.10億，半年共計新增網民2132萬人。互聯網普及率為51.7%，較2015年年底提升了1.3個百分點。中國手機網民規模達6.56億，較2015年年底增加3656萬人。網民中使用手機上網人群占比由2015年年底的90.1%提升至92.5%。中國網民中農村網民占比26.9%，規模達1.91億。中國網民手機上網使用率為92.5%，較2015年年底提升2.4個百分點；通過臺式電腦和筆記本電腦接入互聯網的比例分別為64.6%和38.5%；平板電腦上網使用率為30.6%；電視上網使用率為21.1%。

（二）個人網絡應用發展情況

1.基礎應用用戶規模穩定增長，多元化服務滿足用戶精準需求

即時通信、搜索引擎、網絡新聞作為基礎的互聯網應用，用戶規模保持穩健增長，使用率均在80%以上。即時通信企業深入挖掘用戶需求，拓展更加多元化、差異化的服務類型，制定針對性產品滿足用戶線上線下各種生活服務需要；搜索引擎企業著重發展人工智能，提升差異化競爭力，同時國家出臺相關監督政策，對搜索信息的內容進行嚴格規范；網絡新聞應用基于用戶興趣調整定位，滿足移動互聯網時代用戶對個性化新聞的需求，傳統媒體和新興媒體的融合加速，全媒體趨勢初步顯現。

2.網絡娛樂類應用用戶規模穩步增長，正版化進程加快

2016年上半年，網絡娛樂類應用進一步向移動端轉移，手機端網絡音樂、視頻、游戲、文學用戶規模增長率均為6%以上。網絡娛樂類應用的版權正版化進程加快，各應用廠商對涉嫌侵權的應用積極展開維權行動。網絡視頻內容朝著精品化、差異化方向發展，以優質內容培養用戶付費習慣；作為新興互聯網娛樂類應用，網絡直播發展勢頭強勁。

3.在線教育、在線政務服務發展迅速，互聯網帶動公共服務行業發展

2016年上半年，各類互聯網公共服務類應用均實現用戶規模增長，在線教育、在線政務服務用戶規模均突破1億，多元化、移動化特征明顯。在線教育領域不斷細化，用戶邊界不斷擴大，服務朝著多樣化方向發展，同時移動教育提供的個性化學習場景以及移動設備觸感、語音輸出等功能性優勢，促使其成為在線教育主流；在線政務領域，政府網站與政務微博、微信、客戶端結合，充分發揮互聯網和信息化的載體作用，優化政務服務的用戶體驗。

二、新媒體和信息化對黨建工作的機遇與挑戰

信息化的迅猛發展和普及，對社會生產和生活各個方面都產生了巨大影響，在這樣的大背景下，由新興媒體引發的政治影響成為了一把“雙刃劍”。

（一）機遇

在信息化的今天，隨著信息化的深入發展，網絡成為一種新的交流工具，為我們在新形勢下加強黨的建設帶來了難得的機遇。

1.信息化的發展開辟了黨的意識形態新陣地

在網絡產生之前，黨的意識形態的傳播主要是通過報紙、電視、廣播、會議等形式進行，這些方式均受到時空等因素的限制。而隨著網絡媒體的發展，黨的意識形態傳播將突破上述種種限制，只要擁有網絡，就能隨時隨地進行傳播、學習?；ヂ摼W的發展不僅擴大了黨的意識形態覆蓋面，而且增強了意識形態的影響力。由于互聯網的全球性和開放性特征，黨的主流意識形態可以突破國界限制，在國際輿論界占有一席之地。

2.信息化的發展提高了黨建工作效率

電子黨務平臺的建立，減少了傳統黨建工作模式的弊端，極大地提高了日常黨務工作的效率。如利用網絡技術進行黨務電視電話會議，不僅可以使與會者進行面對面的交流溝通，而且可以節約時間和費用成本。黨員信息管理系統軟件的應用，讓我們能夠方便快捷地查詢黨員的詳細信息。網絡黨支部的成立，在網上召開黨支部大會，在微信、QQ群里進行學習討論，加強了廣大黨員和黨支部的聯系，增強了黨的戰斗力和凝聚力。

3.信息化的發展促進黨內民主的發展，有助于黨的決策民主化、科學化

互聯網的出現，對人類政治生活的影響極為深遠，網絡政治應運而生。社會民眾通過網絡參與政治，實際也是行使民主權利的過程。這是在高科技基礎上，借助互聯網推進民主政治發展的一種新方式和新途徑。隨著互聯網的不斷深入開展，各地黨建網站如火如荼地建立，紛紛設立黨員信箱、在線討論咨詢等板塊，使得廣大黨員能夠充分行使黨員權利，為黨的重大決定等建言獻策，并能夠反映下層廣大人民群眾的意愿，表達民意。

4.信息化的發展有利于發揮人民群眾的監督作用，有效遏制腐敗

中國共產黨的監督體制是在推進社會主義民主政治的過程中形成的，以黨內監督為主導，人大監督、政協監督、群眾監督和新聞監督為輔的監督體制。一黨執政監督體制的最大好處就是能夠緊緊圍繞黨和國家的工作大局進行監督，而其弊端在于同級監督形同虛設，開展自下而上的監督難以操作?；ヂ摼W的出現為彌補這種監督體制的弊端增添了機遇。運用網絡監督，是傳統監督方式的拓展，是人民群眾以權力制約權力實現自身利益的重要方式，說到底是群眾監督的一種新形式。與傳統監督形式相比，這種監督方式以其不受時空限制、舉報者具有隱藏性、快捷高效的獨特優勢，對廣大干部形成監督合力，在黨風廉政建設中的功能和作用日益突出。從目前的實際來看，利用網絡實現監督已經成為社會民眾參與黨風廉政建設的首選渠道。

（二）挑戰

信息化是一把雙刃劍，在給黨的建設帶來機遇的同時，也給黨的建設提出了嚴峻的挑戰，必須引起我們關注。

1.信息化的發展使黨的意識形態受到多樣化的沖擊和挑戰

在非網絡時代，各種傳播媒體都是黨的“喉舌”，以便于宣傳黨的主流意識形態，這種灌輸教育的方式使得黨的意識形態很少受到影響。而隨著人類進入信息化時代，網絡的全球性和開放性特征使得整個世界連為一體，不同國家、民族、社會制度之間的界限被打破，這使得不同的意識形態相互滲透，形成了多元化的文化社會語境。受到不同文化、發展理念的影響，民眾容易產生懷疑甚至否定黨的領導和社會主義道路的觀念。

2.信息化的發展對傳統黨建工作方式提出挑戰

隨著網絡廣泛應用到社會生活各個領域，傳統的黨建工作模式越來越無法適應新形勢要求，但受到固有觀念和工作習慣影響，黨建信息化理念仍未完全普及，尤其在新興媒體的快速發展期，社會民眾往往更傾向于通過新興媒體表達對社會的印象、對公權力的評價，這種情況使得黨引導輿論的傳統模式處于一種兩難的境地。

3.信息化發展的不平衡性對黨的民主建設帶來挑戰

由于各地經濟發展水平和信息技術發展水平的不一致，客觀導致了信息鴻溝的存在。當一部分人利用網絡工具更多、更方便地參與政治、享受民主權利時，另一部分人卻只能固守傳統的參與方式，或在政治生活的大門外徘徊。這使得部分人的參與權利被實際剝奪，他們的利益訴求難以表達。民主權利以及網絡民主對弱勢群體來說，遙不可及。

4.信息化的發展對反腐有效信息甄別提出了更高要求

網絡反腐還存在非理性因素。由于網絡具有隱蔽性和虛擬性特點，使得網絡的所謂民意有時并非客觀地反映現實社會。在網絡監督和網絡反腐的過程中，也存在魚龍混雜的現象。有的借反腐之名，行謾罵誹謗、人身攻擊之實；有的言論情緒化色彩濃厚，煽動性較強，易造成民眾對社會認知產生偏誤。

三、如何利用新興媒體和信息化手段提升黨建工作科學化水平

面對環境變化，我們黨高度重視、反復強調，要適應信息化、網絡化的時代要求，不斷加強和改進黨的建設。運用新興媒體和信息化手段加強黨的自身建設涉及方方面面的問題。在這里重點探討黨的思想理論建設、組織建設、黨風廉政建設、黨內民主建設，運用新興媒體和信息化所采取的具體思路和手段。

（一）筑起思想理論建設的新陣地

互聯網尤其是以其為代表的新興媒體已成為各種思想觀念傳播的集散地，在這其中，既有馬克思主義的思想，也有非馬克思主義的觀念。黨的思想理論建設是我們黨的一項根本性建設。能不能利用好新興媒體和信息化手段加強黨的思想理論建設，是對一個走在時代前列的馬克思主義政黨的根本考量。

1.積極用馬克思主義中國化最新成果去占領新興媒體陣地

信息化時代背景下，黨的思想理論建設的重要任務之一就是要充分利用新興媒體平臺，積極弘揚馬克思主義的主旋律，大力推進馬克思主義中國化最新成果的宣傳、教育和普及工作，全面掌握網上思想理論的話語權、主導權。做到主旋律在哪里、主陣地在哪里、我們就宣傳到哪里。用馬克思主義中國化最新成果去占領新興媒體陣地，還要求我們始終堅持以馬克思主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系為指導，借助信息化技術的快速反應，密切關注并轉發中央和地方權威性新聞媒體所編發的體現黨的基本路線精神、落實黨的路線方針政策的文章、經驗以及工作動態等，積極營造良好輿論環境，全面推進黨的建設。

2.要強力培育新興媒體陣地建設宣傳品牌

加大對人民網、新華網等主流新興媒體的扶持力度，全力塑造黨的思想理論建設的宣傳陣地，從資金、政策、技術等層面，進一步做大做強重點新興媒體。為進一步加強黨對新興媒體的主導權，從根本上保證黨對新興媒體信息源的領導，積極搶占輿論制高點，基層黨組織應適時而為，結合本地、本單位實際打造具有本地特色、弘揚黨的創新理論的媒體品牌。

3.充分利用信息化技術，推進馬克思主義大眾化

一直以來，黨的思想理論建設的方式方法存在著灌輸模式的瓶頸，單向的灌輸方式居多。這種傳播方式過多地倚重于會場、講堂、報刊、雜志、廣播、電視等傳統媒介。信息化的發展，使得黨的思想理論建設的載體形態發生了深刻的變化，也為馬克思主義大眾化提供了重要通道。要充分利用新興媒體諸如微博、微信公眾號互動性、草根性的特點，發揮訪談、直播和視頻的載體作用，利用多媒體技術以聲、光、色、畫等多種現代化手段，將傳統的灌輸方法融入網絡，用人民喜聞樂見的形式，變抽象為具體、化枯燥為情趣，走出黨的傳統思想理論傳播的困境。

（二）打造組織建設的新載體

加強黨的組織建設的主要任務之一，就是要在黨員干部思想統一的基礎上，強化黨的團結統一，嚴格組織紀律，提高黨的創造力、凝聚力和戰斗力。與以往相比，信息化的快速發展打破了權力結構對信息的壟斷權，黨員干部的自主意識增強，在新形勢下，只有靈活運用新興媒體作為黨的組織建設的新載體，按照信息化時代的標準和要求，加強和鞏固黨的組織肌體。

1.適當增強黨建網站的社會生活質感

僅僅只建立黨建網站，并不意味著黨運用新興媒體加強組織建設的成功。一些網站信息量少、功能單一、內容更新緩慢，不受黨員干部和人民群眾歡迎。出現這些問題的重要原因，與黨建網站沒有融入網絡社會生活的特質密切相關，網絡社會生活的生活性、人文性、開放性、自主性、豐富性沒有很好地體現出來。網絡虛擬社會領域具有獨特的話語體系、表現手段和交往模式，因此構建黨建網站應當吸收這些有益因素，適當增添網絡社會生活的質感，增強對廣大黨員和社會民眾的吸引力，使之真正成為黨員和廣大積極分子的生活空間。

2.創新基層黨組織設置

一方面，隨著新形勢的發展，黨員隊伍年輕化、知識化程度越來越高，“黨員網民”運用互聯網越來越多；另一方面，隨著社會主義市場經濟的不斷推進，社會結構發生深刻變革，黨的建設在一些新經濟組織和新社會組織等領域存在許多盲點和空白點。這就需要我們黨適應新變化，積極把信息化引入黨的建設，使黨的組織工作始終與時代發展同步。通過建立“網絡黨支部”“支部黨員微信群”等方式，探索把黨的組織建立在網上、工作覆蓋到網民，以多樣化的組建形式實現黨的組織和工作全覆蓋。

3.利用信息化技術創新黨員干部管理

利用信息化技術研發黨務管理系統。以基層黨組織和黨員的需求為導向，采用黨員信息管理平臺等網絡技術，把黨組織、黨員和黨員之間進行交互連接，實現黨員教育管理方式的靈活性和多樣化。黨員信息管理、黨員遠程教育、黨員在線互動交流、黨員志愿者注冊等都可以通過信息化技術進行集中管理，有效增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。

（三）鑄造黨風廉政建設的新利器

當前，新興媒體已經成為覆蓋廣泛、快捷高效、影響巨大的大眾傳媒，其快速發展不僅拓寬了人民群眾參與黨風廉政建設的渠道，而且有助于進一步提高黨風廉政建設的科學化水平。

1.運用信息化技術增強黨風廉政教育的感染力、親和力和說服力

一是利用新興媒體構建黨風廉政建設宣傳教育平臺，以網站、微博、微信等新興媒體為載體，有計劃、有步驟地打造集思想性、藝術性和趣味性于一體的黨風廉政教育新陣地。二是打造黨風廉政文化精品，將黨風廉政教育的傳統媒體形式改造成新媒體載體，利用微電影、3D動畫、電子書和有聲讀物等形式傳播廉政文化，使廉政教育聲色俱全、圖文并茂、易于接受，從而增強黨風廉政教育的吸引力。三是在增強互動性上下功夫。以新興媒體為載體，通過微博、微信、在線訪談等形式增強網絡互動，充分調動網民參與黨風廉政建設的熱情。

2.高度重視網絡舉報在黨風廉政建設中的積極作用，搭建輿論監督新平臺

信息化快速發展為輿論監督提供了新的契機，也開創了媒體監督的新時代。社會民眾可以利用網絡技術第一時間將違法違紀行為公布于眾，對當事人及有關部門形成強大的輿論壓力，推動有關各方開展調查和處理。紀檢監督部門可以利用信息化手段進一步健全網絡舉報受理機制，完善線索運用和反饋制度，優化網絡監督平臺，真正為社會民眾提供一條便捷、暢通的監督渠道，進一步調動和保護廣大群眾參與黨風廉政建設的積極性、主動性和創造性。

3.利用信息化技術建立完善黨風廉政預警系統

一是推進信息和權利網絡公開化，完善預警系統必須以信息的發現、取得和傳輸為基礎，通過新興媒體平臺及時、全面、準確公布廉政風險點，民眾通過全面了解領導干部擁有的權力事項進行監督。二是運用信息化技術對權力運行過程實現全程監控。厘清權力界限，繪制權力運行流程圖。三是在有條件的地方建立電子監控平臺，對黨務、政務公開等內容實行實時監控，及時發現存在的漏洞和薄弱環節，正確分析和判斷違紀違規行為的苗頭，對發現的問題及時預警糾錯，并實行責任追究。

（四）搭建黨內民主建設的新平臺

黨內民主是黨的生命。積極探索用新興媒體推進黨內民主建設，已成為黨適應新形勢新變化、加強自身建設的重要一環。

1.為黨內民主建設提供民主土壤

信息化時代，網絡把世界變成了一個“地球村”，黨員干部通過互聯網就能對黨內事務發表自己的看法，民主參與的成本大大降低。從公民參與決策的角度看，信息是決策的“原料”。在傳統媒體時代普通黨員了解信息的渠道有限，了解信息的內容具有一定的局限性。信息化時代，使得信息傳輸渠道多樣化、便捷化，普通黨員和社會民眾獲取信息的范圍、數量大大增加，這就為普通黨員和社會民眾參與黨內事務提供了先決條件。

2.打造信息公開平臺，推進黨務公開

黨內民主的內在要義之一，就是黨的路線方針政策的制定、黨內的重大事務由廣大黨員公開地、平等地討論決定形成。信息化打破了信息壟斷的局面，人人都是信息的發布者和接受者，實現了共享信息的平等，也決定了信息公開的廣度和深度，為促進黨務的全面公開提供了廣闊的平臺。黨組織應當第一時間將黨務信息向黨員干部群眾公開，接受群眾監督。

3.激活和增強黨員主體地位

設置網絡互動平臺，使得廣大黨員可以在線與黨組織或領導干部進行交流溝通，同時，利用新興媒體開放性的特點，廣泛征求黨員意見和建議，充分激發黨員參與黨內事務的積極性和主動性，形成敢講真話、講實話、講心里話的良好氛圍，促進黨員民主意識的覺醒。