廣東省水利廳直屬系統(tǒng)共青團(tuán)工作調(diào)研報(bào)告

譚 淵

廣東省水利廳

近年來，國家將水利事業(yè)提升到關(guān)系經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全、國家安全的戰(zhàn)略高度，省委、省政府將水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為穩(wěn)增長促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生的重要措施，水利事業(yè)迎來前所未有的發(fā)展機(jī)遇。但同時(shí)，新的機(jī)遇對水利工作提出了新的挑戰(zhàn)和要求。青年是民族的希望、國家的未來，也是水利事業(yè)的希望和未來，水利青年工作關(guān)系到水利事業(yè)的發(fā)展繁榮，重視水利青年的成長進(jìn)步，做好青年團(tuán)組織工作，顯得十分重要。今年，廳團(tuán)委在全面了解摸清廳直團(tuán)組織工作現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，就更好地解決團(tuán)工作面臨的新情況、新問題，進(jìn)一步加強(qiáng)廳直系統(tǒng)共青團(tuán)工作，促進(jìn)我廳共青團(tuán)工作全面發(fā)展，進(jìn)行了一次深入的調(diào)研。

一、廳直系統(tǒng)共青團(tuán)工作現(xiàn)狀

（一）基本情況

廳直屬系統(tǒng)現(xiàn)有二級團(tuán)委（團(tuán)支部）8個(gè)，基層團(tuán)組織332個(gè)，35周歲以下青年12838人（青年學(xué)生11560人），其中女性青年3909人；28周歲以下共青團(tuán)員12015人（青年學(xué)生11560人）。團(tuán)員青年中本科以上學(xué)歷1084人，其中研究生367人，博士31人；中級以上職稱743人，高級職稱174人。

（二）工作現(xiàn)狀

在青年思想政治工作方面。廳各級團(tuán)委、團(tuán)支部能夠堅(jiān)持以社會主義核心價(jià)值觀來統(tǒng)攬青年理想信念教育工作，通過不同形式，在廣大團(tuán)員青年中開展以積極踐行社會主義核心價(jià)值觀為主題的學(xué)習(xí)教育活動，著力培養(yǎng)青年樹立正確的理想信念意識。如五四“青春講堂”“踐行社會主義核心價(jià)值觀，講述身邊的好人好事”主題演講比賽等，引導(dǎo)青年樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。在團(tuán)組織建設(shè)方面。能夠完善團(tuán)建工作考核評價(jià)體系，落實(shí)團(tuán)建工作責(zé)任制，把思想建設(shè)、組織建設(shè)、基礎(chǔ)工作、重點(diǎn)活動、青春建功等團(tuán)的工作考評項(xiàng)目進(jìn)行百分量化考評。在開展主題實(shí)踐活動方面。能夠結(jié)合水利中心工作和青年實(shí)際，開展豐富多樣的主題活動，如開展“揮灑汗水、閃耀青春”水利青年拓展活動、青年崗位技能競賽、水利科普知識志愿服務(wù)、召開水利青年先進(jìn)典型報(bào)告會等“閃耀青春 奉獻(xiàn)水利”系列活動。在志愿者服務(wù)和青年文明號工作方面。規(guī)范青年志愿者注冊程序，完善志愿者管理辦法。現(xiàn)有3264人（含學(xué)生）加入青年志愿者行列。組織開展“飲水思源 心系流溪”環(huán)保志愿行動公益項(xiàng)目、水利公益宣傳等青年志愿者活動。深化“青年文明號”創(chuàng)建活動，引導(dǎo)青年立足崗位創(chuàng)先爭優(yōu)。在促進(jìn)青年交流工作方面。積極搭建青年之間的溝通交流平臺，與不同系統(tǒng)單位廣泛開展聯(lián)誼活動。

總體而言，今年以來，廳直系統(tǒng)各級團(tuán)委、團(tuán)支部在開展青年工作過程中，能夠號準(zhǔn)水利青年的時(shí)代特點(diǎn)和年齡特點(diǎn)，以思想政治工作為抓手，以帶好青年隊(duì)伍服務(wù)水利改革發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以強(qiáng)化團(tuán)組織作用發(fā)揮為保障，切實(shí)為青年成長服好務(wù)、為水利發(fā)展出好力。

二、共青團(tuán)工作存在的主要問題

雖然廳直系統(tǒng)共青團(tuán)工作取得了一定成績，但是仍然存在一些不容忽視的問題。

（一）重視程度不高

部分單位對團(tuán)組織的性質(zhì)和地位認(rèn)識不夠，思想上對團(tuán)工作不夠重視，行動上對團(tuán)工作研究不夠深入、缺乏有效指導(dǎo)，工作支持乏力，存在重業(yè)務(wù)工作輕群團(tuán)工作的傾向，簡單地認(rèn)為業(yè)務(wù)工作是硬指標(biāo)，而團(tuán)工作則是沒有硬要求的軟任務(wù)，只要業(yè)務(wù)工作上去了，團(tuán)工作做好做壞無所謂。

（二）組織保障力量不足

共青團(tuán)工作需要人力保障，而在現(xiàn)實(shí)狀況下，共青團(tuán)工作缺乏人力資源保障，各單位專職團(tuán)干部非常少，兼職團(tuán)干部待遇不高，難以激發(fā)團(tuán)干對開展團(tuán)工作的積極性，影響了團(tuán)組織應(yīng)有作用的發(fā)揮。同時(shí)，團(tuán)工作資金、物力投入等也相對薄弱，各類投入十分有限。大部分單位年度部門預(yù)算極少有單獨(dú)安排共青團(tuán)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，活動開展需依托黨建、工會等經(jīng)費(fèi)列支，青年活動更加難以推進(jìn)。

（三）工作形式單一，缺乏活力

一些單位開展的共青團(tuán)工作存在著團(tuán)員參與度不高，相對于青年需求的多樣化趨勢，團(tuán)組織的服務(wù)手段和服務(wù)方式顯得單一。有些青年員工對傳統(tǒng)的集體活動興趣不高，即使有特長也不愿意在單位展現(xiàn)，如何引導(dǎo)這部分青年團(tuán)員積極參與活動還存在一定難度。

（四）團(tuán)工作的滯后與青年思想活躍、個(gè)人需求高漲之間的矛盾突出

當(dāng)代青年人有著鮮明的時(shí)代特點(diǎn)，他們更加崇尚個(gè)性獨(dú)立，思想活躍、易接受新鮮事物、注重自我價(jià)值和個(gè)性發(fā)展，他們希望團(tuán)組織為青年人提供發(fā)揮才能的空間，個(gè)人價(jià)值得到他人尊重和認(rèn)可。同時(shí)，追求現(xiàn)實(shí)利益和長遠(yuǎn)利益的統(tǒng)一，注重實(shí)際，崇尚時(shí)尚，希望擁有較高的物質(zhì)收入和生活質(zhì)量。他們渴求知識、渴望成才,學(xué)習(xí)的自覺性空前提高。他們反感形式主義的東西，厭惡空洞的說教，希望團(tuán)組織能夠代表青年利益，為他們提供具體而實(shí)際的幫助。而共青團(tuán)對青年思想教育的感召力和滲透力不強(qiáng)，新的方法和手段不多，團(tuán)工作的滯后與青年豐富需求之間的矛盾突出。

（五）團(tuán)組織對水利發(fā)展的作用需進(jìn)一步發(fā)揮

共青團(tuán)組織作為黨的助手和后備軍，是黨聯(lián)系青年的橋梁和紐帶，肩負(fù)著教育團(tuán)結(jié)青年、參與監(jiān)督、維護(hù)青年利益的職能。但是在實(shí)際工作中受很多因素的影響，團(tuán)組織的作用并未得到充分發(fā)揮，共青團(tuán)作為青年群體性組織，在缺乏資金和行政手段的情況下，團(tuán)員青年管理難度加大，服務(wù)青年成長、成才方面不能提供具體有效的服務(wù)，特別是在如何組織青年服務(wù)水利中心工作的方式、方法還不夠，需要進(jìn)一步探索。

三、存在問題的原因分析

（一）黨建工作與共青團(tuán)工作聯(lián)系不夠緊密

部分單位忽視了黨與共青團(tuán)的密切聯(lián)系，對群團(tuán)組織特別是團(tuán)組織在黨建工作中的作用認(rèn)識不充分，沒有把團(tuán)建工作放在應(yīng)有的位置，制約了共青團(tuán)作用的有效發(fā)揮。在加強(qiáng)黨建帶團(tuán)建工作方面，許多具體內(nèi)容未能有效地貫徹落實(shí)。部分單位對團(tuán)建工作關(guān)心和指導(dǎo)不夠，在政治上對團(tuán)干部的培養(yǎng)力度不夠，在團(tuán)干部的使用、管理上缺乏激勵機(jī)制，致使團(tuán)干部工作積極性難以提升，團(tuán)的活動、工作經(jīng)費(fèi)不足，陣地建設(shè)不到位，影響到共青團(tuán)工作的有序開展。此外，由于新的社會環(huán)境、工作、生活方式的變化，個(gè)人價(jià)值取向的多元化，部分團(tuán)員青年出現(xiàn)政治淡化傾向，部分團(tuán)員青年對團(tuán)組織的認(rèn)同感下降，團(tuán)員的榮譽(yù)感趨于削弱，團(tuán)員不愿意參加團(tuán)的活動已成為影響團(tuán)的組織建設(shè)不可忽視的因素。

（二）團(tuán)組織工作與單位業(yè)務(wù)工作不能很好協(xié)調(diào)

水利部門作為政府的組成部門，其團(tuán)組織在工作職能、人員結(jié)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)管理上，與專職團(tuán)組織有著很大的不同。同樣在廳直系統(tǒng)內(nèi)部，各個(gè)直屬單位團(tuán)委、各個(gè)團(tuán)委下屬團(tuán)支部，如機(jī)關(guān)事業(yè)單位、學(xué)生團(tuán)體等各種不同類型的團(tuán)組織，其職能并不相同，工作側(cè)重點(diǎn)有著顯著的差異，但在組織職能上沒有作出明確的區(qū)分。團(tuán)組織在工作開展中缺乏行業(yè)、地方特色，團(tuán)工作游離于黨建、業(yè)務(wù)中心工作之外，“團(tuán)”的特點(diǎn)比較突出，“業(yè)務(wù)”的特點(diǎn)比較單薄，團(tuán)工作跟業(yè)務(wù)聯(lián)系不大，跟本單位的業(yè)務(wù)工作關(guān)系就更微妙，造成部分領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)員認(rèn)為“參加團(tuán)活動，就是要擠占業(yè)務(wù)時(shí)間”，因而團(tuán)活動較多地只能去從行政命令上去推動，團(tuán)員青年被動參加，與激發(fā)團(tuán)員積極性的初衷有較大距離。

（三）團(tuán)干部模范帶頭作用與“兩線作戰(zhàn)”要求不相適應(yīng)

團(tuán)干部既是一個(gè)單位的年輕骨干，同時(shí)也是團(tuán)活動的組織者和帶頭人，承擔(dān)著團(tuán)工作與業(yè)務(wù)工作“兩線作戰(zhàn)”的重要任務(wù)。團(tuán)干部在當(dāng)好單位業(yè)務(wù)能手的同時(shí)，帶頭示范，當(dāng)好上級與團(tuán)組織、領(lǐng)導(dǎo)干部與團(tuán)員青年的橋梁，團(tuán)工作才能真正動起來、活起來。當(dāng)前部分團(tuán)干部，面對諸多制約因素，不能準(zhǔn)確定位自己，適應(yīng)新形勢的發(fā)展，主動、創(chuàng)造性地開展工作。在滿足團(tuán)員青年在水利知識、技術(shù)、信息、文化娛樂等方面的需求上，缺乏主動性、創(chuàng)造性，沒有形成適應(yīng)新常態(tài)的工作發(fā)展思路。且由于絕大多數(shù)是兼職，所以主要精力仍集中在本職崗位工作上，甚至疲于應(yīng)付各種臨時(shí)任務(wù)，難以騰出精力抓團(tuán)的建設(shè)，對團(tuán)工作動力不足，熱情較低。還有的團(tuán)干部認(rèn)為在團(tuán)組織崗位得不到鍛煉，或?qū)睬鄨F(tuán)工作信心不足，缺乏責(zé)任感和使命感，不主動地開創(chuàng)團(tuán)的工作，因此也就不能有效地吸引和凝聚團(tuán)員青年。

四、水利發(fā)展新形勢下加強(qiáng)共青團(tuán)工作的對策建議

（一）以黨建帶團(tuán)建，將團(tuán)組織建設(shè)納入水利長期發(fā)展規(guī)劃

要建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)制度，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)定期召開團(tuán)的工作會議，聽取團(tuán)的工作匯報(bào)，研究討論團(tuán)的工作，協(xié)調(diào)落實(shí)黨委對共青團(tuán)和青年工作提出的要求。要把團(tuán)的建設(shè)納入黨建工作格局，同研究、同部署、同推進(jìn)，實(shí)行目標(biāo)管理和考核。黨組要對團(tuán)的建設(shè)提出指導(dǎo)性意見，給團(tuán)組織交任務(wù)、壓擔(dān)子，將團(tuán)組織和團(tuán)員青年作為促進(jìn)水利改革發(fā)展的生力軍和重要力量。要經(jīng)常關(guān)心團(tuán)組織和團(tuán)員青年的發(fā)展和成長，將團(tuán)組織干部隊(duì)伍建設(shè)和水利青年創(chuàng)新發(fā)展列入水利長期發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃引領(lǐng)、科學(xué)謀劃，使團(tuán)組織和團(tuán)員青年更加符合新時(shí)期水利工作的發(fā)展方向。

（二）改進(jìn)共青團(tuán)作用發(fā)揮方式，為團(tuán)組織和團(tuán)員青年發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才和物質(zhì)保障

團(tuán)組織要圍繞水利中心工作，做好黨組織與團(tuán)員青年的橋梁和紐帶，促進(jìn)團(tuán)員青年在業(yè)務(wù)工作中更好地發(fā)揮作用。黨組要認(rèn)真研究如何充分激發(fā)團(tuán)組織和團(tuán)員青年干事創(chuàng)業(yè)的力量，在制定水利重大決策時(shí)，要注意傾聽團(tuán)員青年的意見建議，不斷改進(jìn)共青團(tuán)發(fā)揮作用的方式方法，并根據(jù)共青團(tuán)和青年工作的需要，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)、陣地等保障，為團(tuán)組織開展工作提供必要的物質(zhì)條件。加強(qiáng)團(tuán)干培訓(xùn)，要把團(tuán)干部培訓(xùn)工作納入黨委干部培訓(xùn)整體計(jì)劃，積極選送優(yōu)秀團(tuán)干部參加上級團(tuán)組織的各種培訓(xùn)，并逐步建立完善團(tuán)干部培訓(xùn)制度。根據(jù)水利工作實(shí)際需要和青年干部特點(diǎn)，把團(tuán)干部放到艱苦環(huán)境、急難險(xiǎn)重任務(wù)中加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉和考驗(yàn)，全面提高團(tuán)干部素質(zhì)，為水利系統(tǒng)培養(yǎng)和儲備人才。

（三）多形式開展團(tuán)員活動，為團(tuán)員青年提供自身發(fā)展的良好平臺

堅(jiān)持用鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀武裝團(tuán)員青年頭腦，通過學(xué)習(xí)例會、輔導(dǎo)講座、知識競賽、主題團(tuán)日等形式，學(xué)習(xí)貫徹黨和國家以及廳黨組的重要會議精神、重大決策部署，打牢團(tuán)員青年共同思想基礎(chǔ)。以紀(jì)念建黨、建團(tuán)、五四運(yùn)動等重大節(jié)日以及國內(nèi)外重大事件為契機(jī)，組織開展形式多樣的學(xué)習(xí)教育活動，對團(tuán)員進(jìn)行團(tuán)史、團(tuán)情和團(tuán)員權(quán)利義務(wù)教育，進(jìn)一步提高團(tuán)員對團(tuán)組織的認(rèn)同感和歸屬感，不斷改進(jìn)青年思想政治工作。通過開展創(chuàng)建青年文明號、青年崗位能手、青年水利科技創(chuàng)新活動，抓好技能培訓(xùn)、技能競賽等，努力培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)的水利青年技能人才隊(duì)伍，打響水利青年青春品牌。充分運(yùn)用微博、微信、微電影即時(shí)通信等新媒體，不斷擴(kuò)大共青團(tuán)和青年工作的影響面、覆蓋面，發(fā)揮好新媒體教育引導(dǎo)、成長服務(wù)、組織動員、交流娛樂等功能作用，進(jìn)一步暢通青年意愿表達(dá)渠道，傾聽青年意見建議，解答青年思想困惑，把廣大青年員工實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的迫切愿望引導(dǎo)到參與水利建設(shè)、推動水利發(fā)展上來。