第一節 組織指揮體系

省、市、縣 （市、區）政府設立防汛抗旱指揮機構，鄉 （鎮）人民政府 （街道辦事處）和城鎮社區、行政村等基層組織以及企事業單位，負責本行政區域或本單位的防汛防臺抗旱和搶險救災工作。有防汛防臺抗旱任務的鄉 （鎮）人民政府、街道辦事處應設立防汛抗旱指揮機構，任務較重的設立辦事機構。

一、省政府防汛抗旱指揮部

省政府設立防汛抗旱指揮部 （以下簡稱 “省防指”），負責領導組織全省的防汛防臺抗旱和搶險救災工作。

（一） 省防指組成

省防指指揮由省政府分管、由副省長擔任，副指揮由省政府分管、由副秘書長或省政府辦公廳副主任、省水利廳廳長、省軍區副司令員、省水利廳分管副廳長擔任。

省防指成員由省水利廳、省軍區、省武警總隊、省委宣傳部、省發改委、省經貿委、省教育廳、省公安廳、省監察廳、省民政廳、省財政廳、省國土資源廳、省建設廳、省交通廳、省農業廳、省林業廳、省衛生廳、省廣電局、省海洋與漁業局、省旅游局、省糧食局、省供銷社、浙江海事局、省氣象局、省電力公司、省通信管理局、杭州鐵路辦事處、人行杭州中心支行、浙江保監局、省農行、省電信公司、浙江日報等單位和部門負責人組成。各級防汛防臺組織機構如圖2-1所示。

（二） 省防指職責

在國家防汛抗旱總指揮部 （以下簡稱 “國家防總”）和省委、省政府領導下，具體負責組織、指揮、協調全省防汛防臺抗旱與搶險救災工作。

省防指的主要職責是宣傳防汛防臺抗旱知識與有關的法律、法規、政策和組織防汛防臺抗旱的定期演練；組織編制并實施防汛防臺抗旱預案，審定和批準重要江河洪水調度方案、重要水庫控運計劃、抗旱應急供水方案，以及有關規定、規程、辦法等；組織開展防汛防臺抗旱檢查，督促相關部門、單位及時處理涉及防汛防臺抗旱安全的有關問題；組織會商全省的汛情、旱情；負責重要江河、水庫等洪水調度和抗旱應急供水調度；貫徹執行上級防汛防臺抗旱調度命令和批準的洪水調度方案、抗旱應急供水方案；組織指導監督防汛防臺抗旱物資的儲備、管理和調用；負責發布全省汛情、旱情通告，以及宣布全省進入和解除緊急防汛期、非常抗旱期；其同時具有法律、法規和規章規定的其他職責。

（三） 省防指成員單位職責

省水利廳，其單位職責是承擔省防指的日常工作，負責組織、協調、監督、指導全省防汛防臺抗旱的日常工作；負責水工程安全的監督管理，重要江河和水工程的防洪調度，及時提供雨情、水情、旱情、災情和水文預報；負責水資源的調配；組織指導抗洪搶險工作和水毀防洪工程的修復。其他成員單位的職責可參考 《浙江省防汛防臺抗旱應急預案》（修訂稿）。

二、辦事機構

省防指下設辦公室 （以下簡稱 “省防指辦”），負責防汛防臺抗旱日常工作，省防指辦設在省水利廳。

省防指辦的主要職責是擬訂防汛防臺抗旱的有關法規、行政措施及管理制度、辦法等；編制全省防汛防臺抗旱預案和重要江河洪水調度方案、抗旱應急供水方案；掌握雨情、水情和水利工程安全運行情況，以及防汛防臺抗旱的動態；編制和發布汛情、旱情通告；檢查督促、聯絡協調有關部門、單位做好防汛防臺抗旱工程設施和毀損工程的修復及有關防汛防臺抗旱工作；負責編制本級防汛防臺抗旱日常工作和應急處置經費預算；做好有關洪澇臺旱災情統計、核查、上報、總結評估；負責省防指的日常管理事務；負責做好省防指交辦的其他工作；法律、法規和規章規定的其他職責。

三、專家咨詢機構

省防指辦建立水雨情預報、洪水調度、水利工程搶險、水資源應急配置等專家庫，為防汛防臺抗旱指揮提供專家咨詢。

四、市、縣 （市、區）政府防汛抗旱指揮部

各市、縣 （市、區）政府設立防汛抗旱指揮部，在上級防汛抗旱指揮機構和本級政府的領導下，組織、指揮、協調本地區的防汛防臺抗旱和搶險救災工作。防汛抗旱指揮部由本級政府和具有防汛防臺抗旱任務的部門、當地駐軍、武裝警察部隊等有關部門和單位的負責人參加，具體辦事機構設在同級水行政主管部門；受洪水、臺風影響較大的城市，必要時，經城市人民政府批準，也可在建設行政主管部門設立城市市區防汛防臺辦事機構，在同級防汛抗旱指揮機構的統一領導下，負責本城市市區的防汛防臺與抗洪的日常工作。

五、其他防汛抗旱指揮機構

有防汛防臺抗旱任務的鄉 （鎮）政府、街道辦事處應當設立防汛抗旱指揮機構，建立與落實防汛防臺抗旱責任制，明確人員和職責，按照縣級政府防汛抗旱指揮機構指令和預案，做好防汛防臺抗旱工作。