第二節 機關文明建設

南水北調系統高度重視各級機關的文明建設，并積極為工程建設各項工作順利推進創造條件。

南水北調機關文明建設，包括國務院南水北調辦和工程沿線各省市縣辦事機構、移民機構、環保機構，以及項目法人單位的文明建設，具體涉及隊伍建設、黨的建設、群眾工作、精神文明建設等工作。

國務院南水北調辦以創先爭優為抓手，在機關組織開展了先進黨組織、優秀共產黨員和優秀黨務工作者，優秀團支部（團委）、優秀團員青年和優秀團干部，文明處室、文明職工、文明家庭等評選活動。按照中央部署，組織開展了“為民、務實、清廉”主題教育活動、先進性教育實踐活動、學習實踐科學發展觀活動、黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育，在南水北調系統發揮了示范帶動作用。

一、隊伍建設

南水北調隊伍建設，按照行政管理體制實行分層負責、屬地管理。國務院南水北調辦作為國務院南水北調建委會的辦事機構，直接對其負責。沿線各省市縣各級南水北調辦事機構、移民機構、環保機構，由沿線有關政府根據工作需要，分別設立新的機構或掛靠已有機構進行管理。根據南水北調工程總體規劃和分期建設的要求，結合歷史情況、現狀條件和發揮工程效益的實際，組建項目法人，分別成立南水北調東線江蘇有限責任公司、南水北調東線干線有限責任公司、南水北調中線水源有限責任公司、南水北調中線干線有限責任公司和湖北省南水北調建設管理局，并在工程建設管理中發揮責任主體作用。按照國務院南水北調建委會第七次會議精神，于2014年10月20日揭牌成立南水北調東線總公司，其主要負責南水北調東線工程平穩順利運行，完成每一次通水任務，發揮工程的經濟效益、生態效益和社會效益。

南水北調系統以加強人才資源能力建設為主題，以調整和優化人才隊伍結構為主線，以提高隊伍整體能力與素質為重點，不斷強化觀念創新、政策創新和機制創新，建立比較完善的人才工作體制機制，尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造，努力建設一支規模適度、結構合理、素質優良的隊伍，為推進南水北調工程建設提供強有力的人才支持，為南水北調事業長遠可持續發展奠定人力基礎。

南水北調系統各單位緊緊圍繞工程建設，加強主體和配套工程建設、治污環保、征地移民、文物保護等工作，并在機構設置、人力資源、人才培養等方面積極創造條件，為南水北調各項工作提供隊伍保障。同時，針對工程建設期間參建單位和建設者流動性強、不便于管理的實際情況，堅持以人為本，以市場為導向，吸引和調配認真負責、經驗豐富的優秀人才投入南水北調工程建設，把人力資源配置作為首要任務切實抓緊抓好，千方百計滿足工程建設對人才、隊伍的需求，確保南水北調工程實踐中隊伍建設的生機和活力。

二、黨的建設

同其他行業一樣，南水北調行業黨的建設根據組織機構管理要求，實行在國務院南水北調辦黨組宏觀指導下的屬地管理。

黨組是中國共產黨在國務院南水北調辦機關中設立的領導機構，在國務院南水北調辦發揮領導核心作用。國務院南水北調辦黨組認真履行政治領導責任，做好理論武裝和思想政治工作，負責學習、宣傳、貫徹執行黨的理論和路線方針政策，貫徹落實黨中央和上級黨組織的決策部署，發揮好把方向、管大局、保落實的重要作用。黨組討論和決定下列重大問題：需要向中共中央請示報告的重要事項，下級單位黨組、機關和直屬單位黨組織請示報告的重要事項；國務院南水北調辦內部機構設置、職責、人員編制等事項；國務院南水北調辦重大決策、重要人事任免、重大項目安排、大額資金使用等事項；國務院南水北調辦基層黨組織和黨員隊伍建設方面的重要事項；國務院南水北調辦意識形態工作、思想政治工作和精神文明建設方面的重要事項；國務院南水北調辦黨風廉政建設和反腐敗工作方面的重要事項；其他應當由國務院南水北調辦黨組討論和決定的重大問題。

辦黨組建立了黨組會議制度和黨組學習制度。黨組會議由黨組書記負責召集并主持，參加會議的黨組成員不得少于2/3，會議時間、內容一般提前兩天通知黨組成員，并提供有關材料。黨組會議實行民主集中制，按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的方式，對討論的問題作出決定。黨組會議的記錄，由黨組秘書或召集人指定專人負責。黨組會議原則上每月召開一次。黨組學習制度分為黨組中心組學習和黨組中心組擴大學習，前者成員僅限于黨組成員、機關黨委專職副書記，后者還擴大至各司、各單位主要負責人。辦黨組工作接受上級黨組織和黨員群眾的監督。

國務院南水北調辦成立直屬機關黨委。機關各司、各單位設立黨支部。直屬機關黨建工作在中央國家機關工委和辦黨組的正確領導下，在機關各司、各單位的積極支持和配合下，按照中央關于機關黨建工作必須走在黨的基層組織建設前頭的要求，堅持圍繞中心、服務大局，認真學習貫徹鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀和黨的十八大以來習近平總書記系列重要講話，緊緊圍繞加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線，以建設一支思想過硬、政治堅定、作風優良、具有高度責任感和使命感的黨員隊伍為目標，深入開展群眾路線教育、“兩學一做”專題教育等，切實加強思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，積極構建文明和諧機關，充分調動直屬機關各級黨組織和黨員干部的積極性和主動性，為又好又快建設南水北調工程提供了堅強的思想政治保證。

三、群團工作

群團工作是中國共產黨領導社會主義現代化建設事業的基礎，是社會管理的基礎性、經常性、根本性工作，也是推進南水北調各項工作的保障。國務院南水北調辦直屬機關工會、團委、婦委會，作為直屬機關黨的群眾工作的重要組織和工作力量，在中央國家機關工會聯合會、團工委、婦聯的指導下，在直屬機關黨委的直接領導下，按照法律和章程獨立自主開展工作，在保障直屬機關干部群眾主人翁地位，維護干部群眾合法權益，豐富干部群眾文化生活，有力調動廣大職工、青年、婦女參與南水北調工程建設這個中心工作上做出了重要貢獻。

國務院南水北調辦機關工會的群眾工作主要體現在四個方面：通過各種方式，維護職工的合法權益不受侵害；協助和督促有關部門辦好職工集體福利事業，審議機關職工集體福利的有關事項并監督執行；組織職工開展群眾性的、有益于職工身心健康的文娛、體育活動，豐富職工業余文化生活；協助黨務、行政等方面做好干群職工的教育、管理等工作，引導干部職工為中心工作保駕護航。

國務院南水北調辦機關團委結合機關青年人數多的實際，著力使團員青年工作更加緊密地圍繞機關黨的事業開展，發揮黨聯系青年的橋梁和紐帶作用；積極探索團員青年工作新的實現形式，促進機關團員青年活動的項目化、系列化；竭誠服務機關青年，為青年成長創造條件，搭建平臺；緊緊圍繞工程建設大局，不斷提高青年投身南水北調工程建設的能力和積極性。

國務院南水北調辦婦工委在直屬機關黨委的領導下，認真貫徹落實中央國家機關婦工委的工作部署，緊密圍繞南水北調工程建設中心任務，充分發揮女干部職工的作用；加強女干部職工政治理論和業務知識學習，全面提高女干部職工的素質，引領女干部職工立足本職、崗位建功；貫徹落實男女平等的基本國策，依法維護女干部職工的合法權益；積極開展內容豐富、形式多樣的活動，促進和諧機關建設；積極發揮黨政部門聯系女干部職工的橋梁和紐帶作用。

四、精神文明建設

國務院南水北調辦機關精神文明創建工作堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入學習貫徹黨的十七大、十八大、十九大精神,緊緊圍繞南水北調工程建設的中心工作，以提高干部職工隊伍整體素質和樹立良好的精神風貌為重點，以“創建文明和諧機關，爭做人民滿意公務員”為載體，深入開展群眾性愛國主義教育活動和豐富多彩的群眾性文體活動，積極推進節能減排、安全生產、環境衛生、交通安全、計劃生育等工作，努力構建和諧文明的機關。

國務院南水北調辦機關文明創建圍繞八個方面開展工作。

（1）以學習宣傳貫徹黨的十七大、十八大、十九大精神為主線，不斷提高干部職工的理論水平和政治素質，提高干部貫徹執行黨的路線、方針、政策的水平和自覺性。

（2）扎實推進黨風廉政建設和反腐敗工作，制定《國務院南水北調辦黨組建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作要點》《國務院南水北調辦組黨風廉政建設責任制實施辦法》《國務院南水北調辦開展工程建設領域突出問題專項治理工作方案》，明確懲治和預防腐敗的指導思想、工作目標、基本原則、主要任務和實施步驟，成立南水北調工程建設領域突出問題專項治理工作領導小組，將黨風廉政建設各項任務分解落實到黨政領導班子成員和有關單位，完善反腐倡廉目標責任考評機制。

（3）開展主題黨日活動，增強黨員黨性意識。各級黨組織充分發揮主觀能動性，結合自身業務工作特點，大力開展主題黨日活動。直屬機關黨委組織優秀共產黨員、優秀黨務工作者和先進黨支部代表到革命圣地延安考察學習，組織青年同志赴天津接受革命傳統教育，并對南水北調工程進行了調研，召開了青年干部座談會。各黨支部結合實際，開展了豐富多彩的主題黨日活動。例如，有的黨支部組織黨員干部赴蘭考縣焦裕祿紀念館、李大釗故居、董存瑞烈士陵園、微山島和鐵道游擊隊紀念館參觀學習，緬懷革命先烈，重溫入黨誓詞；有的支部組織黨員干部參觀小浪底工程、北京市規劃展覽館、十堰市的東風汽車集團有限公司商用車總裝配廠，感受經濟建設的巨大進步；有的黨支部結合當前工作實際，與外機關工作的兄弟單位黨組織一同開展了主題黨日活動，增進了了解，加深了感情，密切了合作；有的黨支部開展聽黨課、學習吳大觀先進事跡活動，談感受、講體會，明確今后努力的方向。為促進交流，直屬機關黨委將各黨支部（黨委）組織開展主題黨日活動的情況匯編印發。

（4）大力開展有特色的群眾性文體活動，培育和弘揚具有南水北調特點的精神文化。機關工青婦組織充分發揮自身優勢，積極開展適合機關特點的群體性文體活動。機關工會開展了跳繩、踢毽子等群眾體育比賽活動，堅持開展足球、羽毛球、乒乓球、籃球的日常鍛煉。婦工委組織全體女職工開展多項體育健身活動，如游泳、乒乓球、保齡球等體育運動，得到了大家的好評。

（5）關心職工生活，幫助解決困難。平時注重發揮黨組織、工會組織等的作用，通過幫貧扶困、“送溫暖”等方式解決職工中存在的實際困難，通過生日慰問金、探視住院職工等方式送去組織和集體的關心和問候。利用座談會、調查問卷、個別訪談等方式，了解職工工作和生活中的合理訴求，并就有關問題進行及時疏導。組織職工觀看心理健康講座，組織舉辦業余文化生活，促進職工身心健康，為建立和諧機關作出貢獻。

（6）扎實做好辦機關節能減排和機關環境衛生工作。將節能減排作為機關后勤工作中的重中之重來抓，促進節水、節電、節紙、節油等工作。通過懸掛橫幅、張貼宣傳畫、組織集中學習、簽名活動、能源緊缺體驗活動等多種形式，在辦機關營造出“人人節約、處處節約；節約光榮、浪費可恥”的氛圍，有力地促進了節約工作的展開。認真貫徹《國務院南水北調工程建辦機關衛生綠化工作管理規定》，加強組織領導，每月主動對辦公室衛生、綠化工作進行檢查。

(7)加強機關綜合治理及安全保衛工作，確保機關安全。建立定期安全檢查制度，由綜合司、機關黨委共同組織檢查，相關部門配合，定期對辦公區域進行安全檢查，及時發現和解決問題。加強了總值班室、機要部門、財務部門等重點部門、重點崗位的安全保衛工作，杜絕安全事故。對辦公樓內進行24小時監控，保衛人員對辦公樓前、后、內進行巡察。在交通安全上，通過全體車管干部和駕駛員的不懈努力，確保無重大責任事故，無重大傷亡事故。

(8)貫徹基本國策，做好計劃生育工作。認真貫徹落實國家計劃生育政策，抓好《北京市計劃生育條例》《人口與計劃生育法》的學習，堅持一把手親自抓、負總責。進一步強化計劃生育目標管理，不斷深化計生宣傳教育，特別是對機關青年同志的教育，及時掌握育齡女職工的思想動態，做到心中有數。與駐在地簽訂計劃生育工作責任書，經常主動接受指導和監督。目前，較好地完成了各項人口控制目標，沒有出現計劃外生育等情況。

通過多年的努力，國務院南水北調辦在各種文明創建活動取得較好的成效，未發生一起違法事件，連續多年被評為“中央國家機關文明單位”。