第8章 水利行業能力建設情況普查

8.1 水利行業能力普查成果

8.1.1 水利行業能力清查成果

截至2011年底，山西省共有水利行業能力普查對象（水利系統內法人單位、水利系統外從事水利活動的法人單位和鄉鎮水利管理單位）3057個，其中發普查表調查的普查對象有2665個，不發普查表調查的普查對象有392個。

（1）發普查表調查的普查對象。

發普查表調查的普查對象共有2665個，包含系統內機關法人128個、事業單位法人1296個（不包含事業法人單位類型的鄉鎮水利管理單位62個）、企業法人209個、社團法人28個、鄉鎮水利管理單位1004個（含水利系統內屬事業法人的鄉鎮水利管理單位62個、系統內非法人鄉鎮水利管理單位298個，系統外鄉鎮水利管理單位644個）。

（2）不發普查表調查的普查對象。

水利系統外從事水利活動的法人單位屬不發普查表調查的普查對象，不發普查表調查的普查對象有392個。

8.1.2 水利行業能力普查成果

1.單位數量

截至2011年末，山西省普查填表單位數量共有2665個。其中行政機關128個、事業單位1296個（不包含事業法人單位類型的鄉鎮水利管理單位62個）、企業單位209個、社會團體單位28個、鄉鎮水管單位1004個（含水利系統內屬事業法人的鄉鎮水利管理單位62個、系統內非法人鄉鎮水利管理單位298個，系統外鄉鎮水利管理單位644個）。具體如圖8-1所示。

圖8-1 單位數量比例圖

（1）行政機關法人單位。

水利行政機關主要調查縣級及以上行政區劃內行使水行政管理職能，且具備機關法人資格的單位。本次水利普查共涉及1個省級行政區劃、11個市級行政區劃、119個縣級行政區劃。2011年底，山西省共有水利行政機關單位128個。

1）按隸屬關系。隸屬于省級主管的行政機關法人單位1個，即山西省水利廳；隸屬于市級主管的行政機關法人單位12個，除11個市級水行政機關外，還包括長治市水資源管理委員會；隸屬于縣級主管的行政機關法人單位115個。大同市的城區和礦區、陽泉市的城區和礦區無獨立的水行政機關。

2）按單位類型。在山西省128個水利行政機關中，單位名稱為水利廳（局）的單位為64個，占50.0%；單位名稱為水務局的單位44個，占34.4%；其他類別如水利水保局、水資源管理委員會等的水利行政機關數量為20個，占15.6%。

3）按執行會計制度類別。在128個水利行政機關中，執行行政會計制度的單位有86個，占67.19%；執行事業單位會計制度的單位有42個，占32.81%。

（2）事業法人單位。

水利事業單位主要調查上級主管單位為水利部門，且具備事業法人資格、縣級及以上行政區劃內領取事業單位法人證書的水利單位。截至2011年底，山西省共有水利事業單位1296個。

1）按隸屬關系。隸屬于中央主管的事業法人單位有13個，隸屬于省級主管的事業法人單位有92個，隸屬于市級主管的事業法人單位有212個，隸屬于縣級主管的事業法人單位有979個。

2）按機構規格。在水利事業單位中，有正廳級單位1個，即山西省萬家寨引黃工程管理局；副廳級單位有3個，分別為山西水利職業技術學院、山西省禹門口水利工程管理局和黃河水利委員會山西黃河河務局；正處級單位有68個，占5.25%；副處級單位有59個，占4.55%；正科級單位260個，占20.06%；副科級及以下單位905個，占69.83%。具體如圖8-2所示。

3）按單位類型。山西省水利事業單位共有16個類型。其中灌區管理類單位134個，水庫管理類單位132個，水資源管理與保護類單位121個，防汛抗旱管理類單位112個，水土保持類單位106個，水利工程綜合管理類單位72個，河道、堤防管理單位67個，泵站管理單位59個，水文單位36個，水利規劃設計咨詢單位類21個，水政監察單位20個，引調水管理單位11個，水利科研咨詢機構類10個，流域管理單位7個，水閘管理類單位2個，其他類單位386個。具體如圖8 3所示。

圖8-2 水利事業單位按機構規格分布圖

上述單位類型中“其他”的單位較多，共有386個。主要原因是根據方案要求，在填報單位類型時應依據本單位從事的主要活動來確定，導致一些與普查表中所設計的選項不易匹配的單位都填報歸類為“其他”項，如機關服務中心、物資供應站、鑿井隊等。

4）按執行會計制度類別。在全省水利事業單位中，財務獨立核算的單位有1028個，占79.32%，非獨立核算的單位有268個，占20.68%。其中財務獨立核算的單位中，執行事業會計制度的有722個、執行企業會計制度的有306個。如圖8-4所示。

（3）企業法人單位。

水利企業主要指水行政主管部門或所屬單位管理的具備企業法人資格的單位。截至2011年底，山西省共有水利企業單位209個。

1）按隸屬關系。隸屬于中央主管的企業法人單位共6個，隸屬于省級主管的企業法人單位有19個，隸屬于市級主管的企業法人單位有27個，隸屬于縣級主管的企業法人單位有136個，隸屬于鄉鎮及村委會和其他的企業法人單位有21個。

圖8-3 水利事業單位按單位類型分布圖

圖8-4 水利事業單位按執行會計制度類別分布圖

2）按單位類型。山西省水利企業單位共有10個類型，其中：水利企業中填報“其他”的單位最多，為58個，占27.75%；水力發電單位數量50個，占23.92%；水利工程供水服務單位39個，占18.66%；水利工程建設施工單位23個，占11.00%；城鄉供水、排水和污水處理單位19個，占9.09%；水利工程維修養護單位7個，占3.35%；水利工程綜合管理單位5個，占2.39%；水利工程建設監理單位3個，占1.44%；水利勘測設計等技術咨詢單位3個，占1.44%；水利（水電）投資單位2個，占0.96%。詳情見表8-1。

單位類型屬于“其他”的單位較多，共有58個。主要原因是根據方案要求，在填報單位類型時依據本單位從事的主要活動來確定，許多與普查表中所設計的選項不易匹配的單位，均填報“其他”項，如水利綜合服務公司、水利物資貿易公司、水產開發服務公司等。

3）按登記注冊類型。國有水利企業數量最多，為100個，占47.85%；登記為其他有限責任公司的數量為33個，占15.79%；登記注冊類型為私營股份有限公司和私營合伙類的水利企業數量均為1個，占比均為0.48%。詳情如表8-2所示。

（4）社會團體法人單位。

水利社會團體主要指主管部門為水利部門，且具備社團法人資格的單位，以及業務主管部門雖為其他部門，但其會員或成員單位多為水行政主管部門或所屬單位管理的單位或人員，并具備社團法人資格。

截至2011年底，山西省共有水利社會團體單位28個。

1）按隸屬關系。隸屬于省級主管的社團法人單位有11個，隸屬于市級主管的社團法人單位有9個，隸屬于縣級主管的社團法人單位有8個。

2）按業務范圍。在28個水利社團中，其中學術交流與研究、科普技術服務的社會團體法人單位有15個，用水戶協會3個，組織培訓、接受委托等其他類別的社會團體法人單位10個。

（5）鄉鎮水利管理單位。

鄉鎮水利管理單位主要由水行政主管部門管理，具備法人資格或不具備法人資格的鄉鎮水利管理單位，或由鄉鎮政府或其他部門管理，具備法人資格或不具備法人資格的鄉鎮水利管理單位。

截至2011年底，山西省共有鄉鎮水利管理單位1004個（其中包含事業法人單位類型的鄉鎮水管單位62個，其余類型的鄉鎮水管單位942個）。

1）按機構類型。屬于法人單位的鄉鎮水利管理單位有125個，非法人單位的鄉鎮水利管理單位有879個。

2）按主管部門。歸縣（市）水利局主管的系統內鄉鎮水利管理單位有360個，其中法人單位62個，非法人單位298個；歸鄉鎮政府主管的系統外鄉鎮水利管理單位644個，其中法人單位63個，非法人單位581個。鄉鎮水利管理單位具體類型結構如圖8-5所示。

圖8-5 鄉鎮水利管理單位類型結構圖

2.從業人員

從業人員是指在本單位工作并取得勞動報酬或收入的年末實有人員數。年末從業人員包括在各單位工作的外方人員和港澳臺方人員、兼職人員、再就業的離退休人員、借用的外單位人員和第二職業者，不包括離開本單位仍保留勞動關系的職工。

2011年，山西省水利單位共有從業人員53054人。

1）按單位類型分。行政機關法人單位從業人員共有4717人，占8.89%；事業法人單位從業人員有30468人（不包含水利系統內屬于事業法人的鄉鎮水利管理單位從業人員342人），占57.43%；企業法人單位從業人員13277人，占25.03%；社會團體法人單位從業人員305人，占0.57%；鄉鎮水利管理單位從業人員4287人（包含水利系統內屬于事業法人的鄉鎮水利管理單位從業人員342人），占8.08%。具體如圖8-6所示。

2）按隸屬關系分。隸屬于中央主管的水利單位從業人員1498人，占2.82%；省級水利單位從業人員9790人，占18.45%；市級水利單位從業人員11357人，占21.41%；縣級水利單位從業人員25401人，占47.88%；鄉鎮及其他單位從業人員5008人，占9.44%。具體情況見圖8-7。

（1）行政機關法人單位從業人員。

2011年，山西省水利行政機關法人單位共有從業人員4717人，其中女性從業人員1461人，占30.97%。單位平均從業人員36.8人。

1）按隸屬關系分。隸屬于省級主管的行政機關從業人員94人；隸屬于市級主管的行政機關從業人員560人，每個單位平均從業人員46.7人；隸屬于縣級主管的從業人員4063人，每個單位平均從業人員35.3人。

圖8-6 水利單位從業人員按法人類型分布圖

圖8-7 水利單位從業人員按隸屬關系分布圖

2）按單位類型分。水利廳（局）從業人員2452人，占51.98%；水務局從業人員1198人，占25.40%；其他類型水利行政機關從業人員1067人，占22.62%。

（2）事業法人單位從業人員。

2011年，山西省水利事業法人單位從業人員共有30468人，其中女性從業人員9604人，占比31.52%。每個單位平均從業人員23.51人。

1）按隸屬關系分。隸屬于中央主管的事業法人單位從業人員369人，占1.21%；隸屬于省級主管的事業法人單位從業人員4907人，占16.11%；隸屬于市級主管的事業法人單位從業人員7962人，占26.13%；隸屬于縣級主管的事業法人單位從業人員17230人，占56.55%。

2）按單位類型分。共16類。其中灌區管理類單位從業人員4593人，水利工程綜合管理類單位從業人員3256人，水庫管理類單位從業人員2867人，水資源管理與保護類單位從業人員2355人，水利規劃設計咨詢單位類從業人員1772人，泵站管理單位從業人員1730人，水土保持類單位從業人員1438人，防汛抗旱管理類單位從業人員1174人，河道、堤防管理單位從業人員822人，水文單位從業人員650人，水利科研咨詢機構類從業人員348人，引調水管理單位從業人員315人，流域管理機構從業人員199人，水政監察單位從業人員166人，水閘管理類單位從業人員77人，其他類單位從業人員8706人。各類型單位數量分布詳情見表8-3。

（3）企業法人單位從業人員。

2011年，山西省企業法人單位從業人員共13277人，其中女性從業人員3905人，占比29.41%。每單位平均從業人員63.53人。

1）按隸屬關系分。隸屬于中央主管的企業法人單位從業人員1129人，占8.51%；隸屬于省級主管的企業法人單位從業人員4751人，占35.78%；隸屬于市級主管的企業法人單位從業人員2791人，占21.02%；隸屬于縣級主管的企業法人單位從業人員3885人，占29.26%；隸屬于鄉鎮及其他主管的企業法人單位從業人員數量721人，占5.43%。

2）按單位類型分。共10類，其中水利工程建設施工單位4321人，其他2857人，城鄉供水、排水和污水處理單位2371人，水力發電單位1831人，水利工程供水服務單位233人，水利工程綜合管理單位224人，水利工程建設監理單位196人，水利工程維修養護單位128人，水利（水電）投資單位71人，水利勘測設計等技術咨詢45人。各類型單位數量分布詳情見表8-4。

（4）社會團體法人單位從業人員。

2011年，山西省社會團體法人單位從業人員共305人，每單位平均從業人員10.89人。

1）按隸屬關系分。隸屬于省級主管的社團法人單位從業人員38人，占12.46%；隸屬于市級主管的社團法人單位從業人員44人，占14.43%；隸屬于縣級主管的社團法人單位從業人員223人，占73.11%。

2）按單位類型分。學術交流與研究、科普技術服務等從業人員116人，占38.03%；用水戶協會從業人員124人，占40.66%；其他類別從業人員65人，占21.31%。

（5）鄉鎮水利管理單位從業人員。

山西省鄉鎮水利管理單位共有從業人員4287人（包含水利系統內屬于事業法人的鄉鎮水利管理單位從業人員342人）。

1）按主管部門分。歸縣（市）水利局主管的系統內鄉鎮水管站從業人員1213人，占28.29%；歸鄉鎮政府主管的系統外鄉鎮水管站從業人員3074人，占71.71%。

2）按機構類型分。屬于法人單位的鄉鎮水管站從業人員707人，占16.49%；非法人單位的鄉鎮水管單位從業人員3580人，占83.51%。

3.人員結構

山西省水利單位共有從業人員53054人。其中行政機關單位、事業單位和企業單位從業人員合計為48462人，社會團體單位和鄉鎮水利管理單位從業人員為4592人。

（1）按學歷層次分。

在山西省水利系統機關、企事業單位從業人員中，按學歷層次分：博士17人，占0.04%；碩士420人，占0.86%；大學本科7662人，占15.81%；大專12236人，占25.25%；中專6324人，占13.05%；高中及以下文化程度者21803人，占44.99%。具體分布情況詳見表8-5。

在社會團體單位從業人員305人中，按學歷分，本科及以上113人、大專及以下192人；鄉鎮水管單位從業人員4287人，按學歷分，中專及以上2458人、高中及以下文化程度1829人。

（2）按技術職稱分。

在山西省水利系統機關、企事業單位從業人員中，按技術職稱分：具有高級專業技術職稱1778人，占3.67%；中級專業技術職稱5847人，占12.06%；初級專業技術職稱8082人，占16.68%；無職稱6703人，占13.83%；工人26052人，占53.76%。具體如表8-6所示。

在社會團體單位從業人員305人中，具有高級職稱23人、中級職稱及以下160人、工人122人；在鄉鎮水利管理單位從業人員4287人中，具有初級職稱及以上1103人、技術員264人、工人2920人。

（3）按年齡結構分。

在山西省水利系統機關、企事業單位從業人員中，年齡在35歲及以下有15901人，占32.81%；年齡在36～45歲區間有18921人，占39.04%；年齡在46～55歲區間有10712人，占22.11%，年齡在56歲及以上的有2928人，占6.04%。詳情見表8-7。

社會團體單位從業人員305人，36歲及以上261人，35歲及以下44人；鄉鎮水利管理單位從業人員4287人，未按年齡結構分。

4.勞動報酬

2011年，山西省水利單位從業人員勞動報酬總額共計128412.1萬元，從業人員數量為53054人，2011年從業人員人均年度勞動報酬平均約為2.42萬元。

（1）行政機關。

2011年，山西省水利行政機關單位的從業人員，勞動報酬總額為24506.5萬元，按從業人員數量4717人計，人均年度勞動報酬約為5.20萬元。

1）按單位類型分。名稱為水利廳（局）的單位從業人員勞動報酬總額14605.8萬元，人均5.96萬元；名稱為水務局的單位從業人員勞動報酬總額5914.9萬元，人均4.94萬元；其他類別的水利行政機關從業人員勞動報酬總額3985.8萬元，人均3.74萬元。

2）按隸屬關系分。隸屬于省級主管的行政機關從業人員勞動報酬總額904.3萬元，人均年度勞動報酬9.62萬元；隸屬于市級主管的行政機關從業人員勞動報酬總額3104.9萬元，人均年度勞動報酬5.54萬元；隸屬于縣級主管的從業人員勞動報酬總額20497.3萬元，人均年度勞動報酬5.04萬元。

（2）事業單位。

2011年，山西省水利事業單位的從業人員勞動報酬總額為71678.3萬元，從業人員數量為30468人，人均年度勞動報酬約為2.35萬元。

1）按單位類型分。依勞動報酬總額分，其他類型的單位勞動報酬總額最多，為17714.6萬元；其次是灌區管理類單位，勞動報酬總額為10322萬元；水閘管理類單位勞動報酬總額最少，為82.8萬元。依人均勞動報酬分，水文單位人均勞動報酬最多，為5.67萬元；其次是水利規劃設計咨詢單位，勞動報酬總額為4.85萬元；引調水管理單位勞動報酬總額最少，為0.99萬元。主要原因是許多引調水管理單位均屬在建工程，如東山供水工程建設管理局、西山提黃灌溉工程建設管理中心等單位的人員勞動報酬均在公司反映，管理局則不填寫勞動報酬，故該類事業單位人均勞動報酬偏低。分類詳情數據見表8-8。

2）按隸屬關系分。隸屬于中央主管的事業法人單位勞動報酬總額2434.9萬元，人均6.60萬元；隸屬于省級主管的事業法人單位勞動報酬總額18636.5萬元，人均3.80萬元；隸屬于市級主管的事業法人單位勞動報酬總額20964.5萬元，人均2.63萬元；隸屬于縣級主管的事業法人單位勞動報酬總額29642.4萬元，人均1.72萬元。

（3）企業單位。

2011年，山西省水利企業單位從業人員勞動報酬總額為31765.1萬元，從業人員數量為13277人，人均年度勞動報酬約為2.39萬元。

1）按單位類型分。依勞動報酬總額分，水利工程建設施工單位勞動報酬總額最多，為8289.4萬元；水利勘測設計等技術咨詢單位勞動報酬總額最少，為73.1萬元。依人均勞動報酬分，水利（水電）投資單位人均勞動報酬最多，為6.58萬元，水利工程維修養護單位人均勞動報酬最少，為1.42萬元，分類詳情數據見表8-9。

2）按隸屬關系分。隸屬于中央主管的水利企業單位從業人員勞動報酬總額7397.7萬元，人均6.55萬元；隸屬于省級主管的水利企業單位從業人員勞動報酬總額11264.5萬元，人均2.37萬元；隸屬于市級主管的水利企業單位從業人員勞動報酬總額5664.5萬元，人均2.03萬元；隸屬于縣級主管的水利企業單位從業人員勞動報酬總額5310.3萬元，人均1.37萬元；隸屬于鄉鎮及其他主管的從業人員勞動報酬總額2128.1萬元，人均2.95萬元。

（4）社會團體。

2011年，山西省水利社會團體單位從業人員的勞動報酬總額為50.1萬元，從業人員數量為305人，人均年度勞動報酬約為0.16萬元。

1）按業務范圍分。學術交流與研究、科普技術服務類的社會團體法人單位勞動報酬總額6.5萬元，用水戶協會單位勞動報酬總額43.6萬元，組織培訓、接受委托等其他類的社會團體法人單位勞動報酬總額0元。

2）按隸屬關系分。隸屬于省級主管的社團法人單位勞動報酬總額為42.2萬元，隸屬于市級主管的社團法人單位勞動報酬總額為2.2萬元，隸屬于縣級主管的社團法人單位勞動報酬總額5.7萬元。

（5）鄉鎮水利管理單位。

2011年，山西省鄉鎮水利管理單位從業人員的勞動報酬總額為412.1萬元，從業人員數量為4287人，人均年度勞動報酬約為0.10萬元。

1）按單位類型分。屬于法人單位的鄉鎮水利管理單位125個，勞動報酬總額為353.8萬元；非法人單位的鄉鎮水利管理單位879個，勞動報酬總額為58.3萬元。

2）按主管部門分。歸縣（市）水利局主管的系統內鄉鎮水利管理單位360個，勞動報酬總額為291.6萬元；歸鄉鎮政府主管的系統外鄉鎮水利管理單位644個，勞動報酬總額為120.5萬元。

圖8-8 水利單位總資產分布圖

5.資產狀況

2011年末，山西省水利單位總資產為442.73億元。其中：行政機關單位14.01億元，占3.16%；事業單位123.98億元（不包含水利系統內屬于法人單位的鄉鎮水利管理單位資產0.18億元），占28.00%；企業單位304.42億元，占68.76%；社會團體單位0.06億元，占0.01%；鄉鎮水管單位0.26億元，占0.06%。具體如圖8-8所示。

（1）行政機關。

2011年末，全省水利行政機關單位共有資產140074.3萬元，人均資產29.70萬元。

1）按單位類型分。水利廳（局）類單位資產為74824.5萬元，占53.42%；水務局類單位資產為48961.4萬元，占34.95%；其他類型單位資產為16288.4萬元，占11.63%。

2）按隸屬關系分。隸屬于省級主管的單位資產為10444.7萬元，占7.46%，隸屬于市級主管的單位資產為25258.8萬元，占18.03%，隸屬于縣級主管的單位資產為104370.8萬元，占74.51%。

（2）事業單位。

2011年末，山西省水利事業單位共有資產1239767.0萬元，人均資產40.69萬元。

1）按單位類型分。在水利事業單位中，除其他類水利事業單位外，引調水管理單位的資產最多，為213678.7萬元，占17.24%；其次為灌區管理單位，資產198891.5萬元，占16.04%；第三為水庫管理單位，資產174959.7萬元，占14.11%；水政監察單位最少，資產1704.1萬元，占0.14%。水利事業單位總資產按單位類型分布如圖8-9所示。

圖8-9 水利事業單位總資產按單位類型分布圖

2）按隸屬關系分。隸屬于中央主管的單位資產為46458.9萬元，占3.75%，隸屬于省級主管的單位資產為478644.3萬元，占38.61%，隸屬于市級主管的單位資產為289477.7萬元，占23.35%，隸屬于縣級主管的單位資產為425186.1萬元，占34.3%。

（3）企業單位。

2011年末，山西省水利企業單位共有資產30444231.1萬元，人均資產2293.01萬元。

1）按單位類型分。在水利企業中，水利（水電）投資單位的資產總額最多，為1313838.9萬元，占43.17%，其次為水力發電單位，資產779480.8萬元，占25.61%；水利工程綜合管理單位，資產381758.8萬元，占12.54%；水利工程建設施工單位，資產216345萬元，占7.11%；水利工程維修養護單位最少，資產238.7萬元，占0.01%。詳情見表8-10。

2）按隸屬關系分。隸屬于中央主管的單位資產為655669.1萬元，占21.54%；隸屬于省級主管的單位資產為1968700.1萬元，占64.67%；隸屬于市級主管的單位資產為208850.2萬元，占6.86%；隸屬于縣級主管的單位資產為187800.8萬元，占6.17%；隸屬于鄉鎮及其他主管的單位資產為23210.9萬元，占0.76%。

（4）社會團體單位。

2011年末，山西省水利社會團體單位資產總計為637.7萬元，人均資產2.09萬元。

1）按業務范圍分。其中學術交流與研究、科普技術服務的單位資產88.6萬元，用水戶協會單位資產123.6萬元，組織培訓、接受委托等其他類別的單位資產425.5萬元。

2）按隸屬關系分。隸屬于省級主管的單位資產為144.9萬元，隸屬于市級主管的單位資產為63.4萬元，隸屬于縣級主管的單位資產為429.4萬元。

（5）鄉鎮水利管理單位資產情況。

2011年末，山西省鄉鎮水利管理單位共有資產2559.9萬元，人均資產0.6萬元。

1）按機構類型分。屬于法人單位的鄉鎮水管站的資產為1745.4萬元，占69.23%；非法人單位的鄉鎮水管單位的資產為814.5萬元，占30.77%。

2）按主管部門分。歸縣市水利局主管的系統內鄉鎮水管站的資產為2559.9萬元，歸鄉鎮政府主管的系統外鄉鎮水管站的資產為0元。

6.信息化情況

本次普查只普查水利系統內行政機關、事業法人單位的年末擁有計算機臺數、年末擁有網站數和鄉鎮水利管理單位的年末擁有計算機臺數，以及是否可登錄互聯網等情況。

（1）2011年末在用計算機的單位個數情況。

2011年末，山西省水利行政機關、事業單位、鄉鎮水利管理單位總數為2428個，年末在用計算機的單位數量為1258個，占51.81%。

1）按單位類型分。山西省水利行政機關數量128個，127個行政機關單位均有在用計算機。唯有新絳縣水利水保局未填報在用計算機數量，原因是計算機作為固定資產歸屬于其所屬事業單位，由事業單位填報，實際達100%；全省水利事業單位數量1296個，有在用計算機的單位數量為919個，占70.91%；鄉鎮水利管理單位數量1004個，有在用計算機的單位數量為212個，占21.12%。

2）按行政區劃分。在用計算機的單位數量與本轄區機關、事業、鄉鎮水管單位總數量相比，超過省內平均數51.81%的市分別為太原市、陽泉市、長治市、晉中市；低于平均數51.81%的市分別為運城市、臨汾市、晉城市、忻州市、呂梁市、大同市、朔州市。

（2）2011年末在用計算機的臺數情況。

2011年末，在山西省水利行政機關、事業單位、鄉鎮水管單位三類單位中，有在用計算機的單位1258個，在用的計算機數量為9924臺，平均每個單位在用計算機臺數為7.89臺。

1）按單位類型分。在山西省行政機關、事業單位、鄉鎮水管單位三類單位中，有在用計算機總數為9924臺，其中：行政機關2287臺，平均每個單位18.01臺；事業單位7329臺，平均每個單位7.88臺；鄉鎮水管單位308臺，平均每個單位1.53臺。由此可知，行政機關單位平均在用計算機臺數為最多。

2）按行政區劃分。在山西省行政機關、事業單位、鄉鎮水管單位三類單位中，在用計算機總數為9924臺。其中太原市最多，為3419臺，運城市次之，為1332臺。在用計算機臺數與本轄區在用計算機的單位數量相比，平均每單位在用計算機臺數，太原市最多，為22.20臺；忻州市最少，為4.11臺。各市行政事業單位、鄉鎮水管單位在用計算機單位的數量、在用計算機臺數詳見表8-11。

（3） 2011年末機關事業單位擁有網站情況。

2011年末，在山西省水利行政機關與事業單位中，擁有網站數量186個。

1）按單位類型分。行政機關擁有網站數量為45個，占24.19%；事業單位擁有網站數量為141個，占75.81%。其余類型單位未普查。

2）按行政區劃分。全省擁有網站數量186個，平均每個市17個。擁有網站數量超過平均數的有5個市，分別是太原市（30個）、長治市（30個）、呂梁市（27個）、臨汾市（25個）、運城市（21個）。其余6個市的網站數量均低于平均數，詳見圖8-10。

圖8-10 各市機關與事業單位擁有網站數量情況圖

8.2 普查成果分析

8.2.1 單位數量對比分析

2011年，水利行業能力建設普查單位數量為2665個，《2010年水利統計年鑒》中水利單位數量為1928個，具體比對情況詳見表8-12。

普查數據與《2010年統計年鑒》數據存在差異的主要原因是：

1）社會團體在水利統計年鑒中未統計，無可比性；

2）鄉鎮水利管理單位普查數據較統計年鑒多338個，其原因是：①普查方案規定，不論鄉鎮水利管理單位是何種法人類型、歸屬誰管理，都納入本次普查填表對象范圍，而統計年鑒中只包括水利部門管理的鄉鎮水利管理單位，不包括鄉鎮政府管理的鄉鎮水利管理單位；②統計年鑒對于機構改革過程中，將水利站、農業站、林業站等合并而成的由鄉鎮政府管理的農業綜合開發服務中心未作統計。

3）水利事業單位普查數據較統計年鑒多209個，其原因是：①統計年鑒中未列入中央直屬的單位13個；②市、縣水利行政機關中有部分事業單位法人承擔行政職能的科、股、站、室，在水利普查中作為單獨法人資格的事業單位進行了統計，而統計年鑒中未進行統計；③“興水戰略”的實施和大水網項目的啟動，新增了水利工程建設與管理單位。

4）水利企業普查數據較統計年鑒多162個，其原因是：①統計年鑒中僅統計本省水利部門主管的國有企業單位，普查中包括了水利部及流域機構直屬的企業單位；②近年來隨著水利投資的增加，項目工程的增多，新成立的各類型水電站、人畜飲水集中供水單位、抗旱服務隊以及咨詢服務等注冊登記的企業約占新增企業的70%。

8.2.2 從業人員對比分析

在本次普查成果中，2011年末各類單位從業人員為53054人，而2010年水利統計年鑒中年末單位從業人員為41032人，相比增加了12022人。經比對分析，水利普查單位數量比人事統計單位數量增加了737個，其中社會團體單位和鄉鎮水利管理單位從業人員相對較少，可忽略不計；水利事業單位和水利企業單位增加了371個，平均每個單位從業人員約為32人，介于水利事業單位和企業單位平均從業人員數量之間，經分析應為合理。

8.2.3 勞動報酬對比分析

在本次普查中，2011年水利單位從業人員勞動報酬總額為137563.9萬元，從業人員數量53054人，從業人員平均年度勞動報酬約2.59萬元。

與山西省統計局《2011年統計信息》對比，山西省在崗職工平均工資為4.03萬元。按國民經濟行業分，農林牧漁業年人均勞動報酬2.37萬元，水利環境和公共設施管理業勞動報酬2.02萬元，公共管理和社會組織勞動報酬3.06萬元。經分析認為水利普查數據基本合理。

與水利年鑒數據對比，2010年人事統計單位從業人員年度平均勞動報酬為2.05萬元，認為水利普查數據基本合理。

經分析，山西省在“十一五”期間特別是2007年興水戰略實施以來，應急水源工程、農田水利灌溉、農村飲水安全等水利工程建設均取得顯著成績。與此同時，相應的新增了一批水庫、灌區等水利工程建設單位和水利工程管理單位，這些新增設的單位大多為事業單位與企業單位。本次普查成果同山西省水利發展的現狀基本相符，與已掌握的數據資料基本一致，因此，上述各項調查成果中提供的數據客觀地反映了山西省“十一五”時期水利建設的成就以及水利單位發展壯大的現實。