緒論

2011年中央一號文件 《中共中央 國務院關于加快水利改革發展的決定》指出：大興農田水利建設，到2020年，基本完成大型灌區、重點中型灌區續建配套和節水改造任務。國務院將進一步加大農田水利投入力度，確保到2020年全社會水利投入總量達到4萬億元。要繼續深化農田水利重點環節改革，對小型農田水利工程要通過搞活經營權、轉讓使用權、拍賣所有權、落實管護主體和責任等方式實現水利資產良性運行和滾動發展。要切實抓好小水窖、小水池、小塘壩、小泵站、小水渠的 “五小水利”工程建設，改造中低產田，建設旱澇保收高標準農田。要大力發展節水灌溉和旱作農業，落實最嚴格的水資源管理制度，推動高效節水灌溉技術和裝備的綜合集成與規?；?、產業化發展。要不斷提高農業抗御洪澇干旱災害能力。要繼續推進重點區域水土流失綜合治理、坡耕地水土流失綜合治理和農村水環境綜合整治工程，建設生態清潔型小流域。穩步發展牧區水利，建設節水高效灌溉飼草料地。要積極探索農村水利工程分級管理、分類管理、專業管理、群眾管理的模式和途徑，全面提高基層水利服務能力和管理水平。要加快農田水利法制化和規范化建設，適時出臺農田水利和節約用水方面的行政法規。

盡管黨和國家非常重視水利，但我們要清醒地認識到目前已建農村水利工程還遠不能適應國民經濟和社會發展的要求，主要表現在以下兩個方面。