1.1　建筑資質管理

建筑施工企業只有取得相應的建筑資質，才能從事房屋建筑、工程施工等業務。根據2015年1月22日中華人民共和國住房和城鄉建設部令第22號《建筑業企業資質管理規定》，建筑業企業資質分為施工總承包資質、專業承包資質、施工勞務資質三個序列。

施工總承包資質一般分為4個等級（特級、一級、二級、三級）；專業承包序列設有36個類別，一般分為3個等級（一級、二級、三級）；施工勞務序列不分類別和等級。建筑資質需要向相關部門申請許可，見表1-1。

續上表

其中，施工總承包序列設有12個類別，分別是：建筑工程施工總承包、公路工程施工總承包、鐵路工程施工總承包、港口與航道工程施工總承包、水利水電工程施工總承包、電力工程施工總承包、礦山工程施工總承包、冶金工程施工總承包、石油化工工程施工總承包、市政公用工程施工總承包、通信工程施工總承包、機電工程施工總承包。

1.1.1　建筑資質等級具體規定

根據《建筑業企業資質標準》，企業可以申請一項或多項建筑業企業資質，具有法人資格的企業申請建筑業企業資質應具備下列基本條件：

（1）具有滿足本標準要求的資產；

（2）具有滿足本標準要求的工程業績；

（3）具有必要的技術裝備。

依據《住房和城鄉建設部關于征求調整建筑業企業資質標準部分指標意見的函》（建市施函〔2016〕86號），取消《建筑業企業資質標準》（建市〔2014〕159號）中“關于注冊建造師、職稱人員、持有崗位證書的現場管理人員、技術工人的指標要求”。

施工總承包特級資質標準，見表。

續上表

《住房和城鄉建設部關于建筑業企業資質管理有關問題的通知》（根據建市〔2015〕154號），取消《施工總承包特級資質標準》（建市〔2007〕72號）中關于國家級工法、專利、國家級科技進步獎項、工程建設國家或行業標準等考核指標要求。對于申請施工總承包特級資質的企業，不再考核上述指標。取消《建筑業企業資質管理規定和資質標準實施意見》（建市〔2015〕20號）特級資質企業限承擔施工單項合同額6000萬元以上建筑工程的限制以及《施工總承包企業特級資質標準》（建市〔2007〕72號）特級資質企業限承擔施工單項合同額3000萬元以上房屋建筑工程的限制。

1.一級資質標準

一級資質標準見表1-3。

續上表

根據《住房和城鄉建設部關于建筑業企業資質管理有關問題的通知》（根據建市〔2015〕154號）規定，取消《建筑業企業資質標準》（建市〔2014〕159號）中建筑工程施工總承包一級資質企業可承擔單項合同額3000萬元以上建筑工程的限制。

2.二級資質標準

二級資質標準見表1-4。

3.三級資質標準

三級資質標準見表1-5。

1.1.2　建筑施工企業如何申請資質等級

建筑施工企業向建設行政主管部門申請辦理建筑資質，需要提交營業執照、企業資產、企業主要人員、企業工程業務、財務審計報告及年度財務決算報表等證明文件。建筑企業資質申請表部分內容，見表1-6、表1-7。

續上表

續上表

1.1.3　項目施工前應具體的條件

根據《中華人民共和國建筑法》的規定：建筑工程開工前，建設單位應當按照國家有關規定向工程所在地縣級以上人民政府建設行政主管部門申請領取施工許可證。但是，國務院建設行政主管部門確定的限額以下的小型工程除外。

建筑工程施工許可證是建筑施工單位符合各種施工條件，允許開工的批準文件，是建設單位進行工程施工的法律憑證，也是房屋權屬登記的主要依據之一。沒有施工許可證的建設項目均屬違章建筑，不受法律保護。當各種施工條件完備時，建設單位應當按照計劃批準的開工項目向工程所在地縣級以上人民政府建設行政主管部門辦理施工許可證手續，領取施工許可證。未取得施工許可證的不得擅自開工。

申請領取施工許可證，應當具備下列條件。

（1）已經辦理該建筑工程用地批準手續。辦理用地批準手續是建筑工程依法取得的土地使用權的必經程序，只有依法取得土地使用權，建筑工程才能開工。

（2）依法應當辦理建設工程規劃許可證的，已經取得建設工程規劃許可證。按照《中華人民共和國城市規劃法》的有關規定，在城市規劃區內的建筑工程，建設單位在依法辦理用地批準手續之前，還必須先取得該工程的建設用地規劃許可證。

（3）需要拆遷的，其拆遷進度符合施工要求。拆遷分為成片大面積拆遷，整棟房屋拆遷和一棟房屋的局部拆遷。需要先期進行拆遷的建筑工程，其拆遷工作狀況直接影響到整個建筑工程能否順利進行。在建筑工程開始施工時，拆遷的進度必須符合工程開工的要求，這是保證該建筑工程正常施工的基本條件。

（4）已經確定建筑施工企業。在工程開工前，建設單位必須已依法通過招標發包或直接發包的方式確定具備同該工程建設規模和技術要求等相適應的資質條件的建筑施工企業。

（5）有滿足施工需要的資金安排、施工圖紙及技術資料。按照基建程序，施工圖紙包括土建工程和設備安裝兩部分。技術資料包括工程說明書、結構計算書和施工圖預算等。

（6）有保證工程質量和安全的具體措施。建筑工程的質量狀況往往直接關系到人身和財產安全，是至關重要的大問題，在工程施工作業中必須把保證工程質量放在首位。同時，由于建筑施工多為露天、高處作業，施工環境和條件比較差等原因，工程施工中危及安全的因素較多，對施工安全也必須高度重視。