1.1 治企有方的內涵與價值

1.1.1 國有企業領導干部治企有方的內涵

“治企有方”是習近平總書記在2016年10月10日至11日于北京舉行的全國國有企業黨的建設工作會議上，對國有企業領導干部提出的“二十字”要求（即“對黨忠誠、勇于創新、治企有方、興企有為、清正廉潔”）的基本要求之一。這是由“國有企業領導人是黨在經濟領域的執政骨干，是治國理政復合型人才的重要來源，肩負著經營管理國有資產、實現保值增值重要責任”的歷史地位和使命所決定的。

國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是黨執政興國的重要支柱和依靠力量。強化國有企業領導干部的地位，事關我國公有制主體的地位、黨的執政地位和執政能力、我國社會主義制度的建設以及國有企業的價值創造能力。當前，中國特色社會主義進入新時代，國有企業改革進入關鍵時期，黨對國有企業的領導依賴于領導干部對黨的路線方針政策的落實，國有企業競爭力與價值創造能力取決于國有企業領導干部的政治素養與業務能力。黨的十八大以來，國有企業開啟了全面深化改革的新篇章。一系列有關國有企業領導干部隊伍建設的制度文件如《關于在深化國有企業改革中堅持黨的領導加強黨的建設的若干意見》《中央企業黨建工作責任制實施辦法》《中央企業領導人員管理規定》《中央企業領導班子和領導人員綜合考核評價辦法（試行）》以及《中央企業領導人員選拔任用廉潔從業結論性評價辦法》等的頒布，體現了中央對國有企業領導干部隊伍建設的高度重視。

“治企有方”的內涵十分豐富，其核心是國有企業領導干部要堅持黨的領導為核心，以使命為驅動力、以企業文化為引領、以制度為保障、以領導賦能、以數字化使能，以提升國家競爭力、實現國有資產保值增值、增強國有企業的價值創造能力以及實現國有企業高質量發展為根本目標，通過持續學習與管理實踐，提升其政治素養以及業務水平，強化其治企能力。

習近平總書記在全國國有企業黨建工作會議上明確指出，堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業的光榮傳統，是國有企業的“根”和“魂”，是我國國有企業的獨特優勢。企業領導干部在對國有企業進行管理時必須“堅持黨對國有企業的領導不動搖，發揮黨組織的領導核心和政治核心作用，保證黨和國家方針政策、重大部署在國有企業貫徹執行；堅持服務生產經營不偏離，把提高企業效益、增強企業競爭實力、實現國有資產保值增值作為國有企業黨組織工作的出發點和落腳點，以企業改革發展成果檢驗黨組織的工作和戰斗力”，要“堅持黨組織對國有企業選人用人的領導和把關作用不能變，著力培養一支龐大的高素質企業領導干部隊伍；堅持加強國有企業基層黨組織不放松，為做強做優做大國有企業提供堅強的組織保證”。

1.1.2 國有企業領導干部“治企有方”的價值

“治企有方”是我國國有企業經過70多年的發展，總結出的新時期國有企業領導干部“二十字”要求之一。國有企業領導干部是黨的干部，必須做到“對黨忠誠、勇于創新、治企有方、興企有為、清正廉潔”，這是好干部標準在國有企業的具體化。習近平總書記強調，要通過加強和完善黨對國有企業的領導、加強和改進國有企業黨的建設，使國有企業成為黨和國家最可信賴的依靠力量，成為堅決貫徹執行黨中央決策部署的重要力量，成為貫徹新發展理念、全面深化改革的重要力量，成為實施“走出去”戰略、“一帶一路”建設等重大戰略的重要力量，成為壯大綜合國力、促進經濟社會發展、保障和改善民生的重要力量，成為我們黨贏得具有許多新的歷史特點的偉大斗爭勝利的重要力量。習近平總書記要求：“堅持有利于國有資產保值增值、有利于提高國有經濟競爭力、有利于放大國有資本功能的方針，推動國有企業深化改革、提高經營管理水平，加強國有資產監管，堅定不移把國有企業做強做優做大。”

國有企業領導干部“治企有方”是獨具特色的中國現代國有企業制度的創新，具有重要的理論價值與實踐價值。

1.完善中國特色現代企業制度建設

完善現代企業制度建設是新時期國有企業深化改革，實現創新驅動高質量發展的根本保障。“治企有方”要求國有企業領導干部堅持以黨的領導為核心，堅定“中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信”四個自信。黨的十四屆三中全會明確提出建立“產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”的現代企業制度，對于強化國有企業治理具有劃時代的里程碑意義。根據情景嵌入理論，現代企業制度的實施須根植于我國的政治體制、經濟模式、法律體系及社會文化特質等情境予以創新。經過幾十年的探索，我國逐步形成了中國特色的現代企業制度。2016年10月習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上明確指出，“堅持黨對國有企業的領導是重大政治原則，必須一以貫之；建立現代企業制度是國有企業改革的方向，也必須一以貫之。中國特色現代國有企業制度，‘特’就特在把黨的領導融入公司治理各環節，把企業黨組織內嵌到公司治理結構之中，明確和落實黨組織在公司法人治理結構中的法定地位，做到組織落實、干部到位、職責明確、監督嚴格。這就明確要求我們切實把加強黨的領導和完善公司治理統一起來，充分發揮黨組織的領導核心和政治核心作用。”2019年11月黨的十九屆四中全會決議明確提出：“中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢，黨是最高政治領導力量。”

黨委參與國有企業治理是國有企業領導干部“治企有方”的核心，國有企業將黨的領導嵌入公司治理中，是獨具特色的中國國有企業治理模式。國有企業領導干部只有堅定不移地堅持黨的領導，才能凝聚力量做強做優做大國有企業，使國有企業成為黨和人民最可信賴的依靠力量。

2.促進國有企業有效實現高質量發展

2017年在10月18日，習近平總書記在中國共產黨第十九次全國代表大會上指出：“我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期。必須堅持質量第一、效益優先，以供給側結構性改革為主線，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產率。”2017年12月召開的中央經濟工作會議指出，中國特色社會主義進入了新時代，中國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。2019年11月15日，國資委黨委書記、主任郝鵬在中央企業經濟運行座談會上強調，國資委要按照黨中央、國務院決策部署，堅定貫徹新發展理念，推動中央企業持續深化改革創新，全力以赴穩增長，實現高質量發展，增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力，發揮好在國民經濟中的“穩定器”作用，為全面做好“六穩”工作貢獻力量。

實現經濟增長方式的轉變是遵循經濟發展規律、保持經濟持續健康發展以及適應我國社會主要矛盾變化的必然要求。國有企業是實現國民經濟創新驅動高質量發展的保障。“治企有方”是國有企業領導干部踐行“二十字”要求、實現國有企業創新驅動高質量發展的根本保障。本書構建的“使命驅動、文化引領、制度保障、領導賦能、數字化使能”的國有企業領導干部治企的五維途徑（見圖1-1），為提高國有企業黨建質量，完善中國特色現代企業制度，增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力，實現國有企業高質量發展，提供了具體的實施方案。