前言

智能交通是新型基礎設施與交通運輸深度融合的新興產業，是推進綜合交通運輸質量變革、效率變革、動力變革的重要依托，是建設交通強國和交通運輸現代化的戰略基石，也是搶占新一輪科技革命和產業變革先機的重要抓手。

在新發展格局、新發展理念下，智能交通在經濟社會發展中的地位不斷凸顯，對交通運輸全要素生產率提升功效逐步彰顯，對綜合交通運輸統籌作用不斷加強，發展智能交通有利于推動綜合交通運輸體系數字化、網聯化、智能化發展，有助于引領交通運輸轉型優化邁入新階段。

智能交通歷經前期探索、發展起步、全面應用直至轉型升級階段已歷經40余年，從交通基本要素信息數字化、交通運輸實體的互聯互通網聯化，再到交通運輸的全面協同智能化，技術的進步帶動交通運輸行業加速演進，推動交通運輸與網絡信息行業等加速融合。

智能交通發展正在實現高質量發展轉型升級：智能交通發展的創新性、綜合性、融合性、國際性逐步凸顯，智能交通由單一技術驅動向多要素聯合驅動轉變、由單領域分立式發展到全領域聯動式發展轉變、由行業小生態向經濟社會大生態融合發展轉變、由交通效率優先為主轉向交通效率、交通安全和生態環保并重，由各部門分頭式引導向全領域協同推進轉變，由借鑒國外、技術跟蹤轉向自主發展和技術創新，發展水平不斷邁向新高度。

智能交通的內涵和外延隨著時代的演進也在不斷發生變化。互聯網、人工智能等新興技術和數字經濟產業的勃發賦予了智能交通更多新的含義。與智能交通概念相近的有智慧交通、數字交通、“互聯網+”交通運輸等概念，共享交通新業態通常也具有智能交通的屬性，如《交通強國建設綱要》《粵港澳大灣區發展規劃綱要》等，智能交通和智慧交通甚至同時在文中不同章節出現。涉及某些行業的智能化發展時，如水路領域，還會平行出現智能航運、智慧航道、智慧港口、數字航道等概念。我認為，智能交通、智慧交通、數字交通等所代表基本上是同一概念范疇，在學術內涵本質上并無太大差別。因此，在本書中，均以“智能交通”概念一以概之，涉及具體行業領域，則使用通常稱謂，如智慧公路、智能航運等。

本書基于新發展形勢，結合新發展理念，借鑒國外發達國家經驗，重點提出了“4+1+1+1+3”智能交通高質量發展體系（4智能應用——智慧公路、智能鐵路、智能航運、智慧民航+1平臺——互聯網組織平臺+1網絡——智慧信息通信網絡+1融合——智能化與綠色化融合發展+3——政策、體制、保障）。打造“設施+服務+網絡”智能交通發展新格局（智能交通基礎設施+智慧出行、智慧物流服務體系+智能綜合交通運輸管理）。

本書聚焦于智能交通發展歷程和演化方向（第一章），充分借鑒美國、日本、歐洲等主要發達國家和地區智能交通發展的經驗(第二章)，提出了智能交通高質量發展的總體思路和頂層設計（第三章）。并從智慧公路、智能鐵路、智能航運、智慧民航等分析逐步構建了智能交通高質量發展的應用體系和發展任務（第四章），提出了交通互聯網平臺組織創新應用研究（第五章）、智慧信息網絡新型基礎設施（第六章）、智能化與綠色化融合發展（第七章）等任務。同時，從智能交通高質 量發展的政策體系（第八章）、管理體制機制（第九章）、保障措施（第十章）等進行了系統分析。最后，書末還附有我國重要智能交通規劃、政策、標準。

本書政策性較強，為國家智能交通政策研究中心的成果，密切結合了國家和行業智能交通戰略、規劃、政策等的設計制定工作，輔以大量形勢研究、國內外發展情況探究、案例分析和政策解析，對智能交通管理體制機制、科研體系、保障措施進行了深入探討。本書與以技術研究為主的傳統智能交通書籍具有較大差別。可供智能交通相關領域政策制定者、行業從業者、科研工作者、大學相關專業學生參閱。

智能交通是一個涉及面非常廣的產業，也是一個各領域交叉融合的行業，本書更多的是分析智能交通的本質特征，把握智能交通的發展方向，提出重要領域的發展思路，難免有所疏漏，敬請各位讀者批評指正。

陳曉博

2020年8月于國家發展和改革委員會綜合運輸研究所