序言

智能交通是我國(guó)交通運(yùn)輸全面升級(jí)和建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)的重要任務(wù)和手段。我國(guó)具有超大規(guī)模的市場(chǎng)和超大體量的消費(fèi)，這個(gè)規(guī)模和體量足以培育出任何一個(gè)可市場(chǎng)化的產(chǎn)品，達(dá)到世界級(jí)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。中國(guó)有世界級(jí)規(guī)模和高質(zhì)量的交通基礎(chǔ)設(shè)施、交通運(yùn)輸服務(wù)和交通運(yùn)輸管理，智能交通發(fā)展理應(yīng)達(dá)到世界級(jí)的規(guī)模。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，為智能交通高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐，將顯著改變交通運(yùn)輸?shù)慕M織模式、服務(wù)手段和經(jīng)營(yíng)方式。智能交通既是新型基礎(chǔ)設(shè)施融合發(fā)展的重要領(lǐng)域，也是交通創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的動(dòng)力來源，亟需更高層次審視智能交通在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的功能作用，從系統(tǒng)性和整體性的角度謀劃智能交通發(fā)展，從而為整個(gè)綜合交通運(yùn)輸體系的變革賦能。

要全面深入認(rèn)識(shí)和發(fā)揮智能交通的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。智能交通不是交通行業(yè)又出現(xiàn)了一個(gè)新領(lǐng)域，因?yàn)橹悄芙煌ú痪哂歇?dú)立明確的產(chǎn)業(yè)界限。在正確認(rèn)識(shí)智能交通的基礎(chǔ)上，要抓住智能交通對(duì)整個(gè)交通運(yùn)輸發(fā)展變革的機(jī)遇，變革交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展方式。智能交通是以技術(shù)融合、服務(wù)融合和管理融合等“三個(gè)融合”的方式嵌入到交通的基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸裝備、交通運(yùn)輸服務(wù)、交通運(yùn)輸管理、交通安全管理等,應(yīng)該視為在智能交通技術(shù)支撐下形成新的產(chǎn)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)模式和產(chǎn)業(yè)生態(tài)的一種產(chǎn)業(yè)形態(tài)。所以，智能交通的發(fā)展，要想形成規(guī)模化的產(chǎn)業(yè)場(chǎng)景，就必須在技術(shù)、模式、業(yè)態(tài)三個(gè)層面上，向交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展進(jìn)行嵌入、融合，實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展，以融合打破行業(yè)界限，這也是應(yīng)用新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)的重要基礎(chǔ)，也是把傳統(tǒng)的技術(shù)研發(fā)模式最終變成產(chǎn)品的生產(chǎn)、產(chǎn)品的銷售、完整產(chǎn)業(yè)鏈條的新模式的重要前提條件。

要抓住智能交通對(duì)交通運(yùn)輸發(fā)展變革的機(jī)遇。智能交通將使得我國(guó)不用再走一遍發(fā)達(dá)國(guó)家的交通現(xiàn)代化路子，建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)也不是對(duì)標(biāo)其他發(fā)達(dá)國(guó)家交通發(fā)展現(xiàn)狀，未來智能交通的發(fā)展可能會(huì)讓一些國(guó)家甚至是發(fā)達(dá)國(guó)家反過來向我國(guó)對(duì)標(biāo)——充分利用互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用帶來的智能交通發(fā)展的新場(chǎng)景、新生態(tài)，從而抓住對(duì)交通運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)運(yùn)營(yíng)、市場(chǎng)管理等模式的變革機(jī)會(huì)。先進(jìn)技術(shù)給智能交通大發(fā)展提供了便利條件，行業(yè)未來需要解決的問題是徹底打破部門之間的界限，部門之間要以融合的思維來進(jìn)行業(yè)管理，而不是以排斥的思維來進(jìn)行領(lǐng)地的管理。領(lǐng)地化的管理，是會(huì)阻礙融合發(fā)展，會(huì)阻礙技術(shù)的應(yīng)用。未來智能交通發(fā)展政策的形成方式和形成思路，都要做相應(yīng)的調(diào)整。過于遷就各部門的管理現(xiàn)狀，交通運(yùn)輸融合發(fā)展就落不了地，所以一定要解決這個(gè)問題，才能真正抓住智能交通的發(fā)展機(jī)遇。

依托智能交通加快交通運(yùn)輸發(fā)展方式創(chuàng)新。智能交通的技術(shù)創(chuàng)新帶來供需雙側(cè)的改革，建設(shè)創(chuàng)新要求基礎(chǔ)設(shè)施功能轉(zhuǎn)型，服務(wù)創(chuàng)新必須推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，保障創(chuàng)新需要營(yíng)造全新的發(fā)展環(huán)境。在交通基礎(chǔ)設(shè)施、交通工具、交通管理、運(yùn)輸服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)可以通過智能交通技術(shù)和系統(tǒng)，建立起密切的聯(lián)系，將智能化發(fā)展貫穿于交通運(yùn)輸規(guī)劃、建設(shè)、管理、運(yùn)營(yíng)、服務(wù)等全鏈條全要素之中。比如交通基礎(chǔ)設(shè)施需要多大的規(guī)模，建在哪里；運(yùn)輸工具投入多少，怎么組織運(yùn)營(yíng)；出行的需求、安全的需求在哪里，怎么滿足需求；在運(yùn)輸裝備的運(yùn)行和服務(wù)的滿足過程當(dāng)中，政府如何提供精準(zhǔn)的公共服務(wù)等等。

著眼新發(fā)展階段，有必要全面總結(jié)梳理智能交通發(fā)展實(shí)踐，吸收相關(guān)研究成果，構(gòu)建智能交通發(fā)展的政策體系和理論體系，以期指導(dǎo)智能交通發(fā)展。陳曉博博士長(zhǎng)期專注于綜合交通運(yùn)輸規(guī)劃政策和智能交通研究工作，《智能交通高質(zhì)量發(fā)展研究》一書著眼于抓住智能交通發(fā)展的機(jī)遇，立足于智能交通發(fā)展重點(diǎn)的主要領(lǐng)域和重大問題，系統(tǒng)擘畫了智能交通發(fā)展的新路徑和新圖景。該書首次從宏觀政策視角對(duì)智能交通高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行解構(gòu)，密切結(jié)合了國(guó)家智能交通相關(guān)政策和規(guī)劃制定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)智能交通高質(zhì)量發(fā)展的概念、內(nèi)涵特征、總體思路和頂層設(shè)計(jì)等進(jìn)行了全面深入的闡述，研究探討了新時(shí)期的智能交通體系框架。同時(shí)，該書在全面分析我國(guó)智能交通的發(fā)展歷程和演化方向，對(duì)美國(guó)、日本、歐洲等智能交通發(fā)展最新成果和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了系統(tǒng)性總結(jié)基礎(chǔ)上，構(gòu)建了新時(shí)代智能交通高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)用體系，提出了智慧公路、智能鐵路、智能航運(yùn)、智慧民航等的發(fā)展思路和任務(wù)，并對(duì)交通互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)組織創(chuàng)新應(yīng)用、智慧信息網(wǎng)絡(luò)新型基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展、交通智能化與綠色化融合發(fā)展等提出了具體的發(fā)展思路和任務(wù)。最后，作者系統(tǒng)提出了智能交通發(fā)展的政策體系，管理體制機(jī)制和保障措施。全書體系完整，研究深入，觀點(diǎn)鮮明。

《智能交通高質(zhì)量發(fā)展研究》一書政策性和實(shí)踐性較強(qiáng)，從宏觀視角對(duì)智能交通高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行了前瞻性探索，但智能交通高質(zhì)量發(fā)展本身尚處于理論和實(shí)踐的完善之中，智能交通發(fā)展在理論上還是有很多待深化之處，希望作者能夠進(jìn)一步拓展視野，密切跟蹤國(guó)內(nèi)外智能交通發(fā)展的新動(dòng)向，就智能交通這個(gè)大題目持續(xù)、深化、細(xì)化研究，不斷豐富和完善相關(guān)理論和分析方法，更好地指導(dǎo)我國(guó)智能交通高質(zhì)量發(fā)展。

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)綜合運(yùn)輸研究所所長(zhǎng) 汪鳴

2020年9月24日