第四節 主要發達國家智能交通發展經驗總結歸納

一 戰略規劃支撐中長期發展

美、日、歐等發達經濟體在推進智能交通發展的過程中，高度重視戰略規劃作用，尤其是美國通過五年期的智能交通規劃確立了發展方向，日本、歐洲也很早就擬定了智能交通發展的戰略，并根據時代要求和技術進步不斷調整發展規劃，并通過一系列應用項目進行支持。日本早在20世紀90年代就由多個內閣省廳聯合制定了《日本智能交通框架體系》，構建了全國智能交通發展的框架，并根據時代發展需求不斷推出新的發展應用。歐洲由于區域國家眾多，更多強調技術合作和標準互聯互通、設施規格統一，推出了《合作式智能交通系統戰略》，同時通過Shift2Rail項目來推動鐵路互聯互通，強化ETCS系統的推廣應用，還將鐵路納入了智能交通一體化發展的領域。

二 強化政府性資金支持和引導

美、日、歐等發達經濟體傳統交通基礎設施建設基本完善，重心已調整至提升既有交通設施的服務質量和水平。智能交通等新型基礎設施是美國、日本、歐洲政府基礎設施投資的重要方向。這些國家均加強了對未來智能交通發展的探索和對先進技術前瞻性的應用進行了投資，直接出資構建測試驗證場地，資助智能交通試點示范建設，加強對公益性智能交通項目的資金支持，加強對營利性項目的前期資金引導工作。

三 加強體制機制保障措施

美、日、歐等發達經濟體都通過設立專門的機構和完善協同協調機制來加強智能交通體制機制的支撐作用。美國交通部設立了ITS JPO（智能交通系統聯合項目辦公室）來統籌推動智能交通發展，促進智能交通設施開發和利用，充分吸收了社會機構、研究機構來參與智能交通建設和研究。日本則構建了包括內閣官房、內閣府、警察廳、總務省、經濟產業省和國土交通省等六部委共同協調機制，管理體制機制非常清晰。歐洲則是在歐盟的框架下以智能交通為抓手推動各國交通運輸網絡和信息互聯互通，重點加強了跨國間的政府和企業之間的合作。

四 加強分階段場景化應用

美、日、歐等發達經濟體非常重視智能交通應用場景設計，密切結合本地化實際需求。首先明確部署系統的應用場景、功能、系統要求，確定詳細的系統應用集、標準及內容，然后再進行設施建設和服務部署。通過試點示范形成全國或全區域統一的實施標準和方案，再進行一體化的部署實施。同時，考慮先進技術應用和功能效果的不確定性，還制定了分階段實施方案，政府重點在前期進行資金引導，在技術研發和場景優化方面進行大力支持，同時對具有顯著成效的示范試點進行全面推廣應用。