五 多路建設

39.和平之路

——概念與內涵

“和平之路”是共建“一帶一路”的一個重要愿景。2016年6月22日，習近平在發表《共同推進中國—中亞—西亞經濟走廊建設》的演講中首次提出要建設“和平絲綢之路”。習近平指出：我們要“著力深化安保合作，踐行共同、綜合、合作、可持續的亞洲安全觀，推動構建具有亞洲特色的安全治理模式，攜手打造‘和平絲綢之路’”。[1]2017年5月14日，習近平在“一帶一路”國際合作高峰論壇演講中首次系統提出了“一帶一路”建設的重要愿景：“和平之路、繁榮之路、開放之路、創新之路和文明之路。”[2]其中，“和平之路”被置于“一帶一路”建設重要愿景的第一位。

把“一帶一路”建設成為和平之路是中國和沿線國家的共同心愿，也是“一帶一路”建設得以順利進行的前提。和平是“一帶一路”的基調和底色。在歷史上，“絲綢之路”就是東西方合作的紐帶、和平的橋梁。“一帶一路”建設離不開和平安寧的環境。和平是交流、合作、發展、繁榮的前提，只有在和平安寧的環境下，才能建設好“一帶一路”，造福各國人民。

——“和平之路”精神在“一帶一路”建設實踐中的體現

第一，“一帶一路”建設將構建相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關系，打造對話不對抗、結伴不結盟的伙伴關系。

中國愿在和平共處五項原則的基礎上，發展同所有“一帶一路”建設參與國的友好合作。中國愿同世界各國分享發展經驗，但不會干涉他國內政，不會輸出社會制度和發展模式，更不會強加于人。“我們推進‘一帶一路’建設不會重復地緣博弈的老套路，而將開創合作共贏的新模式；不會形成破壞穩定的小集團，而將建設和諧共存的大家庭。”“各國應該尊重彼此主權、尊嚴、領土完整，尊重彼此發展道路和社會制度，尊重彼此核心利益和重大關切。”[3]

第二，“一帶一路”建設要“樹立共同、綜合、合作、可持續的安全觀，營造共建共享的安全格局”。習近平在2017年聯合國日內瓦總部演講時曾經指出：“世上沒有絕對安全的世外桃源，一國的安全不能建立在別國的動蕩之上，他國的威脅也可能成為本國的挑戰。鄰居出了問題，不能光想著扎好自家籬笆，而應該去幫一把。‘單則易折，眾則難摧。’各方應該樹立共同、綜合、合作、可持續的安全觀。”[4]2018年9月3日，習近平在中非合作論壇北京峰會開幕式上的主旨講話中指出，中國主張共同、綜合、合作、可持續的新安全觀，堅定支持非洲國家和非洲聯盟等地區組織以非洲方式解決非洲問題，支持非洲落實“消弭槍聲的非洲”倡議；中國愿為促進非洲和平穩定發揮建設性作用，支持非洲國家提升自主維穩維和能力。[5]

第三，中國推動將“一帶一路”建設成為和平之路，既有歷史的積淀又有現實的基礎，各國共同努力，相向而行，必將帶給沿線國家和平美好的未來。同時，中國用自己的發展成果向世界證明了建設“和平之路”是行得通的，對世界各國都有借鑒意義。中國一直是世界和平的建設者、全球發展的貢獻者和國際秩序的維護者，維護世界和平的決心不會改變。2015年9月，習近平在聯合國紐約總部發表演講時表示：“中國將始終做世界和平建設者，堅定走和平發展道路，無論國際形勢如何變化，無論自身如何發展，中國永不稱霸、永不擴張、永不謀求勢力范圍。”[6]

近年來，中國積極參與朝鮮半島核問題、伊朗核問題、巴以沖突、敘利亞、南蘇丹、阿富汗、緬甸羅興亞人危機和地區反恐等熱點問題的對話和談判，為推動政治解決做出了中國貢獻。2017年1月，習近平在聯合國日內瓦總部宣布，中國決定提供2億元人民幣新的人道援助，用于幫助敘利亞難民和流離失所者。在2017年5月14日“一帶一路”國際合作高峰論壇上，習近平向世界莊嚴承諾，在未來3年，中國將向參與“一帶一路”建設的發展中國家和國際組織提供600億元人民幣援助，用來建設更多的民生項目，以及其他的援助。

國際社會對于建設和平之路也予以高度的認可。2016年11月17日，聯合國193個會員國協商一致通過決議，歡迎共建“一帶一路”等經濟合作倡議，呼吁國際社會為“一帶一路”建設提供安全保障環境。2017年3月17日，聯合國安理會一致通過第2344號決議，呼吁國際社會通過“一帶一路”建設加強區域經濟合作。

——重要意義

“一帶一路”建設著眼于深化區域合作，強調加強文明交流互鑒和實現互利共贏，有利于維護世界的和平與穩定。

首先，“和平之路”以共同發展促進和平穩定的理念，有助于世界擺脫危機走向和平與繁榮。共建“一帶一路”實現共同發展，將對世界和平與穩定做出重要貢獻。當今全球發展不平衡，收入分配不平等、發展空間不平衡令人擔憂。這是當今世界面臨的最大挑戰，也是一些國家社會動蕩的重要原因。“一帶一路”沿線多是發展中國家，其中不少地區地緣政治環境復雜，其中不少地區成為較為嚴重的宗教極端主義和恐怖主義的溫床，是向世界輸出極端主義和恐怖主義的重要來源，對于世界和平和安全構成重大威脅。因此，“一帶一路”沿線各國如果能夠實現和平穩定，將對穩定全球的安全局勢做出重大貢獻。“一帶一路”倡導“共商、共建和共享”，試圖通過不同國家發展戰略的對接實現共同發展，打造利益共同體、責任共同體和命運共同體，有利于消除相關地區沖突和戰爭的根源。

其次，“和平之路”把新型國際關系和“共同、綜合、合作、可持續”的安全觀作為思想基礎，有利于減少全球范圍的“和平赤字”。長期以來，不公正不平等的國際關系是導致“絲綢之路”混亂和戰爭的原因。“絲綢之路”在歷史上一度成了“帝國之路”“冷戰之路”“霸權之路”和“戰爭之路”。“一帶一路”致力于解決欠發展和發展不平衡的問題，推動南南合作及南北合作，共同維護地區和世界和平穩定，促進共同發展繁榮。（本條執筆：謝來輝）