38.民心相通

——內涵與意義

國之交在于民相親，民相親在于心相通。民心相通作為“一帶一路”建設中“五通”的重要內容之一，是“一帶一路”建設的社會根基和人文基礎，在“一帶一路”建設中發揮著固本強基的基礎性作用。民心相通就是要本著尊重差異、相互包容、平等自愿、互惠互利的原則和廣大沿線國家的人民群眾交流和溝通，減少猜忌、消除誤解、增進理解、達成共識，為各個國家和地區共建“一帶一路”打牢民意基礎和社會基礎，使得國家、企業和人民之間的合作更有內涵、更加長遠，兩者相互促進、共同發展。

民心相通是最深入、最長久的互聯互通，也是衡量文明交流互鑒成果的最主要指標。“一帶一路”沿線橫跨亞歐大陸以及從印度洋到太平洋的廣袤海域，域內各個國家國情差別大，民心相通在消除隔閡、增進感情、凝聚共識等方面發揮著重要作用。特別是在逆全球化潮流、民粹主義、保護主義和極端思想升溫的新形勢下，民心相通的戰略重要性更加突出，這迫切要求我們以更加積極的態度架起民心相通之橋，鋪就心靈互通之路，加快在沿線各國中形成一個“相互欣賞、相互理解、相互尊重的人文格局”，真正做到各國文明之間“五色交輝，相得益彰；八音合奏，終和且平”。

——實施進展

作為“一帶一路”倡議的發起國，“講好中國故事，傳播好中國聲音”是民心相通的重要組成部分。習近平強調，要“傳播好中國聲音，講好中國故事，向世界展現一個真實的中國、立體的中國、全面的中國”，主動講好“中國堅持和平發展合作共贏的故事，讓世界更好了解中國”。用世界人民樂于接受的方式、易于理解的語言講述中國故事、傳播中國理念。隨著民心相通理念在各國廣泛傳播，在文化、教育、旅游、智庫合作、疾控醫療等多個領域一系列貼近民眾精神和物質需求的民心相通合作項目亮點紛呈，增進了相互理解和認同，為共建“一帶一路”奠定了堅實的民意基礎。

一是文化交流形式多樣。中國與沿線國家互辦藝術節、電影節、音樂節、文物展、圖書展等活動，合作開展圖書廣播影視精品創作和互譯互播。絲綢之路國際劇院、博物館、藝術節、圖書館、美術館聯盟相繼成立。中國與中東歐、東盟、俄羅斯、尼泊爾、希臘、埃及、南非等國家和地區共同舉辦文化年活動，形成了“絲路之旅”“中非文化聚焦”等10余個文化交流品牌，打造了絲綢之路（敦煌）國際文化博覽會、絲綢之路國際藝術節、海上絲綢之路國際藝術節等一批大型文化節會，在沿線國家設立了17個中國文化中心。中國與印度尼西亞、緬甸、塞爾維亞、新加坡、沙特阿拉伯等國簽訂了文化遺產合作文件。中國、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦“絲綢之路：長安—天山廊道的路網”聯合申遺成功。自2017年以來，首屆“絲綢之路沿線民間組織合作網絡論壇”、上海國際電影節、“埃及中國電影展”、白俄羅斯中國電影節、首屆中國—東盟電視周、“2020中國影視節”等重大文化交流活動相繼舉辦；中國—東盟網絡視聽產業基地落地成立，中國援助東帝汶數字電視項目實施協議簽字儀式成功舉行，中國援非“萬村通”加納項目宣布竣工，成為推動民間友好合作的重要平臺。上述活動和項目成為推動“一帶一路”沿線民心相通建設的重要成果。

二是教育培訓和人才培養成果豐富。中國設立“絲綢之路”中國政府獎學金項目，與24個沿線國家簽署高等教育學歷學位互認協議。香港特別行政區、澳門特別行政區分別設立共建“一帶一路”相關獎學金。中國科學院在沿線國家設立碩士、博士生獎學金和科技培訓班，已培訓5000人次。2018年，共有來自196個國家和地區的49.22萬名留學生來華留學，其中，“一帶一路”沿線國家來華留學生人數共計26.06萬人，占總人數的52.95%。截至2018年年底，“一帶一路”沿線的53國已經建立了137所孔子學院和130個孔子課堂，約占全球孔子學院總數的1/4。在培養語言人才、開展文化活動、推動民間交往方面發揮重要作用，成為推動“一帶一路”建設的重要力量。

三是政黨、智庫“二軌”對話機制作用凸顯。中國與沿線國家通過政黨、議會、智庫、地方、民間、工商界、媒體、高校等“二軌”交往渠道，圍繞共建“一帶一路”開展形式多樣的溝通、對話、交流、合作。中國與相關國家先后組建了“一帶一路”智庫合作聯盟、絲路國際智庫網絡、高校智庫聯盟等。英國、日本、韓國、新加坡、哈薩克斯坦等國都建立了“一帶一路”研究機構，舉辦了形式多樣的論壇和研討會。中外高校合作設立了“一帶一路”研究中心、合作發展學院、聯合培訓中心等，為共建“一帶一路”培養國際化人才。中外媒體加強交流合作，通過舉辦媒體論壇、合作拍片、聯合采訪等形式，提高了共建“一帶一路”的國際傳播能力，讓國際社會及時了解共建“一帶一路”相關信息。

四是旅游合作與體育交流活動豐富。中國與多個國家共同舉辦旅游年，創辦絲綢之路旅游市場推廣聯盟、海上絲綢之路旅游推廣聯盟、“萬里茶道”國際旅游聯盟等旅游合作機制。截至2020年1月，“一帶一路”中和中國互免普通護照簽證的國家和地區有15個；單方面允許中國公民免簽入境國家和地區17個；單方面允許中國公民辦理落地簽證國家和地區有40個。[8]根據《“一帶一路”——中國出境自由行大數據報告》的數據，在境外熱門旅游國家中泰國、新加坡、馬來西亞等7個國家占據熱度榜單前10名，一些加入“一帶一路”倡議的歐洲國家的旅游熱度也明顯提升。

五是疾控與醫藥合作進展順利。自首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇召開以來，中國與不同國家、國際組織和非政府組織簽署了56個推動衛生健康合作的協議，為深化全球衛生合作提供了諸多公共產品。從傳染病防控、衛生援助，到人才培養、中醫藥推廣，中國與“一帶一路”參與國家的健康交流合作不斷深化。自2018年3月中國與老撾、越南、緬甸、柬埔寨、泰國簽署了《瀾滄江—湄公河次區域瘧疾和登革熱聯防聯控合作協議（2018—2022）》及合作備忘錄以來，“瀾湄次區域蟲媒傳染病聯防聯控平臺”已在中老邊境、中緬邊境的基層衛生院部署發熱門診監測站點19個，在云南邊境的8個州市、縣形成蟲媒傳染病防線，并建立覆蓋老撾北部5省的監測網絡。此外，中國先后針對“一帶一路”國家人民最迫切需求開展送醫送藥等民生援助，實施了“光明行”“愛心行”“甘泉行”“幸福泉”“愛心包裹”“幸福家園”“太陽村”“綠色使者計劃”，以及赴南太平洋島國“送醫上島”、中巴急救走廊建設等一批醫療援助與合作項目。截至2019年5月，中國在35個“一帶一路”沿線國家建立了中醫藥海外中心，建設了43個中醫藥國際合作基地。（本條執筆：沈銘輝、李海風）

---

[1] 《第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇圓桌峰會聯合公報》，2019年4月27日。

[2] 推進“一帶一路”建設工作領導小組辦公室：《標準聯通共建“一帶一路”行動計劃（2018—2020年）》，2017年12月22日。

[3] 推進“一帶一路”建設工作領導小組辦公室：《共建“一帶一路”倡議：進展、貢獻與展望》，《人民日報》2019年4月23日第7版。

[4] 《第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇圓桌峰會聯合公報》，2019年4月27日。

[5] 《第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇圓桌峰會聯合公報》，2019年4月27日，新華網，http://www.xinhuanet.com/world/2019-04/27/c_1124425237.htm。

[6] 跨境銀行間支付清算有限責任公司（CIPS Co.，Ltd.，簡稱跨境清算公司），http://www.cips.com.cn/cipsmobile/_2534/_2538/40259/index.html#。

[7] 商務部對外投資和經濟合作司：《2019年我對“一帶一路”沿線國家投資合作情況》，2020年1月22日，商務部網站，http://hzs.mofcom.gov.cn/article/date/202001/20200102932445.shtml。

[8] 《持普通護照中國公民前往有關國家和地區入境便利待遇一覽表（2020年1月更新）》，中國領事服務網，http://cs.mfa.gov.cn/gyls/lsgz/fwxx/t1185357.shtml。