27.高標(biāo)準(zhǔn)、惠民生、可持續(xù)的目標(biāo)

——高標(biāo)準(zhǔn)、惠民生、可持續(xù)目標(biāo)的提出

2019年4月26日，習(xí)近平在北京舉行的第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇上發(fā)表題為《齊心開創(chuàng)共建“一帶一路”美好未來(lái)》的主旨演講，強(qiáng)調(diào)共建“一帶一路”為世界各國(guó)發(fā)展提供了新機(jī)遇，也為中國(guó)開放發(fā)展開辟了新天地。面向未來(lái)，我們努力實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)、惠民生、可持續(xù)目標(biāo)，推動(dòng)共建“一帶一路”沿著高質(zhì)量發(fā)展方向不斷前進(jìn)。

高標(biāo)準(zhǔn)、惠民生、可持續(xù)目標(biāo)，意味著“一帶一路”建設(shè)的目的是通過(guò)全方位互聯(lián)互通，引入各方普遍支持的規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)企業(yè)在項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、采購(gòu)、招投標(biāo)等環(huán)節(jié)按照普遍接受的國(guó)際規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，同時(shí)要尊重各國(guó)法律法規(guī)，最終將各國(guó)發(fā)展更好融入全球供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，我們堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦消除貧困、增加就業(yè)、改善民生，讓共建“一帶一路”成果更好惠及全體人民，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出實(shí)實(shí)在在的貢獻(xiàn)，同時(shí)確保商業(yè)和財(cái)政上的可持續(xù)性，做到善始善終、善作善成。此外，各國(guó)應(yīng)在國(guó)際社會(huì)共同愿景以及普遍支持基礎(chǔ)上，推動(dòng)政策溝通和務(wù)實(shí)合作，共同致力為各方提供高質(zhì)量的國(guó)際公共產(chǎn)品以及開放包容的合作平臺(tái)，攜手做大互利共贏的“蛋糕”，為推進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、可延續(xù)、平衡、包容增長(zhǎng)作出貢獻(xiàn)。

——高標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)涵

共建“一帶一路”不僅是經(jīng)濟(jì)合作，而且是完善全球發(fā)展模式和全球治理、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化健康發(fā)展的重要途徑。推動(dòng)共建“一帶一路”高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，是破解世界發(fā)展難題的中國(guó)智慧和中國(guó)方案，也是讓世界各國(guó)人民共享發(fā)展成果的制度設(shè)計(jì)。

中國(guó)在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)過(guò)程中，將進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)開放，提高貿(mào)易和投資自由化便利化程度，在更廣領(lǐng)域擴(kuò)大外資市場(chǎng)準(zhǔn)入，更大力度加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)國(guó)際合作，更大規(guī)模增加商品和服務(wù)進(jìn)口，更加有效實(shí)施國(guó)際宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，促進(jìn)貿(mào)易平衡高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展。各國(guó)應(yīng)積極倡導(dǎo)建設(shè)透明、友好、非歧視和可預(yù)見的融資環(huán)境，加快必要的投資便利化進(jìn)程，反對(duì)一切形式的貿(mào)易和投資保護(hù)主義。中方將重點(diǎn)支持金融市場(chǎng)的有序開放，并尊重有關(guān)國(guó)家可能承擔(dān)的國(guó)際義務(wù)，鼓勵(lì)根據(jù)國(guó)情在符合國(guó)內(nèi)法律法規(guī)的前提下，逐步擴(kuò)大銀行、保險(xiǎn)、證券等市場(chǎng)準(zhǔn)入，支持金融機(jī)構(gòu)跨境互設(shè)子公司和（或）分支機(jī)構(gòu)，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立申請(qǐng)與審批流程的便利化。

高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“一帶一路”還體現(xiàn)在倡導(dǎo)共建“一帶一路”要遵守各國(guó)法律，遵守公認(rèn)的國(guó)際規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)規(guī)則，不斷完善公平、公正、公開、高效的法律協(xié)商制度，以及互惠互利、投資友好型的稅收制度，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)以公正、合法、合理的方式妥善解決債務(wù)和投資爭(zhēng)端，切實(shí)保護(hù)債權(quán)人和投資人合法權(quán)益。同時(shí)，各國(guó)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)融資項(xiàng)目社會(huì)環(huán)境影響的評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)管理，重視節(jié)能環(huán)保合作，履行社會(huì)責(zé)任，促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

——惠民生的內(nèi)涵

“一帶一路”倡議源于中國(guó)，但機(jī)會(huì)和成果屬于世界。截至2019年年底，中國(guó)企業(yè)在沿線國(guó)家建設(shè)了一批境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)并取得積極進(jìn)展，累計(jì)投資350億美元，上繳東道國(guó)稅費(fèi)超過(guò)30億美元，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造就業(yè)崗位32萬(wàn)個(gè)。在共建“一帶一路”合作框架下，中國(guó)支持亞洲、非洲、拉丁美洲等地區(qū)廣大發(fā)展中國(guó)家加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的紅利不斷輸送到這些發(fā)展中國(guó)家。世界銀行研究組的量化貿(mào)易模型結(jié)果顯示，共建“一帶一路”將使“發(fā)展中的東亞及太平洋國(guó)家”的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值平均增加2.6%—3.9%。

中國(guó)把向沿線國(guó)家提供減貧脫困、農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生、環(huán)保等領(lǐng)域的民生援助納入共建“一帶一路”范疇。中國(guó)開展了中非減貧惠民合作計(jì)劃、東亞減貧合作示范等活動(dòng)。積極實(shí)施湄公河應(yīng)急補(bǔ)水，幫助沿河國(guó)家應(yīng)對(duì)干旱災(zāi)害，向泰國(guó)、緬甸等國(guó)提供防洪技術(shù)援助。中國(guó)與世界衛(wèi)生組織簽署關(guān)于“一帶一路”衛(wèi)生領(lǐng)域合作的諒解備忘錄，實(shí)施中非公共衛(wèi)生合作計(jì)劃、中國(guó)—東盟公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)百人計(jì)劃等項(xiàng)目。中國(guó)累計(jì)與沿線國(guó)家合作培養(yǎng)數(shù)千名公共衛(wèi)生管理和疾病防控人員，累計(jì)為相關(guān)國(guó)家5200余名白內(nèi)障患者實(shí)施免費(fèi)復(fù)明手術(shù)。中國(guó)每年為周邊國(guó)家近3萬(wàn)名患者提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。中國(guó)中醫(yī)藥團(tuán)隊(duì)先后在柬埔寨、科摩羅、多哥、圣多美和普林西比、巴布亞新幾內(nèi)亞等國(guó)家實(shí)施快速清除瘧疾方案。

事實(shí)證明，“一帶一路”倡議順應(yīng)了全球化的時(shí)代需求，為沿線各國(guó)人民帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的福祉，特別是在當(dāng)前充滿不確定因素的國(guó)際形勢(shì)下，“一帶一路”為各國(guó)實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展繁榮開辟了新的路徑，讓各國(guó)能夠從更加包容、均衡、普惠、共贏的全球化進(jìn)程中獲益，展現(xiàn)出強(qiáng)勁生命力和廣闊前景。

——可持續(xù)的內(nèi)涵

共建“一帶一路”目標(biāo)指向人類共同的未來(lái)，堅(jiān)持最大限度的非競(jìng)爭(zhēng)性與非排他性，順應(yīng)國(guó)際社會(huì)對(duì)全球治理體系公正性、平等性、開放性、包容性的追求，不僅促進(jìn)了貿(mào)易往來(lái)和人員交流，而且有助于增進(jìn)各國(guó)之間的了解，減少文化障礙，最終實(shí)現(xiàn)和平、和諧與繁榮。

“一帶一路”倡議和可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)均支持《聯(lián)合國(guó)憲章》宗旨和原則，支持多邊主義，支持推進(jìn)全球治理?！耙粠б宦贰背h堅(jiān)持開放包容，是踐行“共商、共建、共享”全球治理理念的具體體現(xiàn)?？沙掷m(xù)發(fā)展目標(biāo)描繪了全球發(fā)展愿景，提出在消除貧困、改善健康、推進(jìn)教育和保護(hù)環(huán)境等領(lǐng)域的具體落實(shí)指標(biāo)，是推進(jìn)全球治理的任務(wù)單。落實(shí)“一帶一路”倡議，將加快區(qū)域合作和一體化進(jìn)程，為落實(shí)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)積累有利條件。

“一帶一路”倡議與可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)路徑相同?！耙粠б宦贰背h的重點(diǎn)方向是“五通”，即政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通和民心相通，將促進(jìn)中國(guó)與沿線國(guó)家貿(mào)易投資，促進(jìn)沿線國(guó)家互聯(lián)互通與新型工業(yè)化，讓發(fā)展成果惠及沿線各國(guó)人民。可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)共有17項(xiàng)，包含169個(gè)具體目標(biāo)?！罢邷贤ā睒?gòu)建政府間多層次宏觀政策溝通機(jī)制，有利于可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)同政府政策對(duì)接，得到推進(jìn)落實(shí)。“設(shè)施聯(lián)通”完善交通、能源和通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將促進(jìn)教育、衛(wèi)生、能源、基礎(chǔ)設(shè)施和就業(yè)等領(lǐng)域可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。“貿(mào)易暢通”堅(jiān)持推動(dòng)貿(mào)易便利化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，將落實(shí)糧食安全、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)等可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)?！百Y金融通”深化金融合作，構(gòu)建多元投融資體系，為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)提供了有效執(zhí)行手段?！懊裥南嗤ā蓖苿?dòng)民眾溝通交流，為文化、教育和旅游等交往提供便利，有助于構(gòu)建包容性社會(huì)，為落實(shí)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)提供良好外部環(huán)境。（本條執(zhí)筆：侯波）