26.開放、綠色、廉潔理念

——理念的提出

2019年4月26日，習近平出席第二屆“一帶一路”國際合作高峰論開幕式，并發表題目為《齊心開創共建“一帶一路”美好未來》的主旨演講。他指出，“我們要堅持開放、綠色、廉潔理念，不搞封閉排他的小圈子，把綠色作為底色，推動綠色基礎設施建設、綠色投資、綠色金融，保護好我們賴以生存的共同家園，堅持一切合作都在陽光下運作，共同以零容忍態度打擊腐敗。我們發起了《廉潔絲綢之路北京倡議》，愿同各方共建風清氣正的絲綢之路”。[22]這是第一次明確提出“一帶一路”建設需要秉承的理念。

隨著推進“一帶一路”由“大寫意”轉入“工筆畫”階段，參與國都希望通過堅持開放、綠色、廉潔的理念，沿著高質量發展方向不斷前進。開放帶來機遇，這不僅是中國改革開放四十年來的一條重要經驗，更是“一帶一路”建設之初就有的導向，不搞封閉排他的小圈子，不打地緣博弈的小算盤，不做凌駕于人的強買強賣，雖然共建“一帶一路”的倡議源于中國，但機會和成果屬于世界。綠色發展是“一帶一路”建設的底色，在發展中努力踐行“綠水青山”就是“金山銀山”的理論，將中國生態文明建設的重要思想和實踐成果，融入“一帶一路”建設之中，不但豐富了“一帶一路”建設的內涵，而且必將助推“一帶一路”建設高質量發展，為實現聯合國2030年可持續發展目標而努力。廉潔是“一帶一路”建設走深走實、行穩致遠的堅強保障，各國政府希望繼續完善反腐敗法治體系和機制建設，構建親清新型政商關系，加大商業賄賂案件查處力度，“廉潔”這一理念的提出昭示了各方共建風清氣正的絲綢之路的決心。

——堅持開放的理念

開放帶來進步，封閉必然落后。當今世界變局百年未有，全球熱點問題此起彼伏、持續不斷，治理赤字、信任赤字、和平赤字、發展赤字是擺在全人類面前的嚴峻挑戰。面對共同的難題，各國應當順應潮流，堅持開放融通、實現共同發展。共建“一帶一路”實施以來，不僅促進了各國之間的互聯互通，推動各國增進共識、深化合作，讓各國經濟聯系更加緊密，人文往來更加密切，利益聯系紐帶更加牢固，更順應了全球治理體系變革的內在要求，為完善全球治理體系變革提供了新思路、新方案。

以實現合作共贏、共同發展為目標，共建“一帶一路”成為推動構建人類命運共同體的重要實踐平臺。一方面，共建“一帶一路”大幅提升了中國國內貿易投資自由化便利化水平，推動中國開放空間從沿海、沿江向內陸、沿邊延伸，形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放新格局。另一方面，共建“一帶一路”跨越不同地域、不同發展階段、不同文明，致力把沿線各國人民緊密聯系在一起，成為開放包容的合作平臺；參與各方攜手應對世界經濟面臨的挑戰，開創發展新機遇，謀求發展新動力，拓展發展新空間，不斷朝著人類命運共同體方向邁進；堅持走對話而不對抗、結伴而不結盟、互學互鑒的國與國交往新路，支持多邊貿易體制，促進貿易和投資自由化便利化，推動經濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發展。

共建“一帶一路”的實踐深刻表明：這是一條各方攜手加強互聯互通、應對全球性挑戰、促進世界經濟增長、實現共同繁榮的機遇之路，正讓各方成為更加緊密的利益共同體、責任共同體、命運共同體。正如英國歷史學家弗蘭科潘在《絲綢之路——一部全新的世界史》一書中說，世界旋轉之軸正在轉移，移回到那個讓它旋轉千年的初始之地——絲綢之路。

——堅持綠色的理念

中國在推進“一帶一路”建設中始終堅持綠色理念。2016年6月，習近平在烏茲別克斯坦提出攜手打造“綠色絲綢之路”。2017年5月，習近平在首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上提出建設綠色“一帶一路”的具體倡議，中國環保部聯合外交部、國家發展改革委和商務部共同發布了《關于推進綠色“一帶一路”建設的指導意見》。此外，多個部委在涉及“一帶一路”投資、貿易、產能合作的各項文件中闡明融會貫通綠色發展理念的重要意義，以制度的形式搭建綠色平臺、完善政策措施、發揮地方優勢、促進合作交流。可以看到，綠色“一帶一路”的政策框架正在由粗到細，由虛到實，理念原則逐漸向具體政策轉化，并向具有約束力的規則和標準發展。

“一帶一路”沿線國家和地區的環境法律體系、政策體系和標準體系有很大差別，這就需要各國在影響相關合作項目的綠色化進程中，堅持平等互惠、互相尊重原則，逐步建立起多層次、全方位的政策協調機制。例如，沿線國家間的生態環境政策對接應充分依托現有的多雙邊環境合作機制，以多雙邊環境合作協議或備忘錄為依據，在遵守相關國際環境公約和國際生態環境保護標準的基礎上，擬定合作中的環境政策和制度安排，以實際行動落實綠色發展理念，推動全球新舊動能轉換，將“一帶一路”建設融入全球生態環境保護和可持續發展事業之中，并最終在協商一致的情況下，逐步建立一套符合“一帶一路”沿線國家利益、切實可行的生態環境法律、政策和標準體系。

——堅持廉潔的理念

中國十分重視“一帶一路”倡議的透明度問題，定期發布政策文件，介紹合作進展，“廉潔之路”逐漸從理念轉化為行動，從愿景轉化為現實。政府部門頻頻發聲，及時澄清相關謠言和誤解，在“中國一帶一路網”上，所有官方文件、政策法規和項目情況都及時公之于眾。從企業層面來說，中企在共建“一帶一路”國家開展投資合作業務時，注重按照東道國的業主要求和國際慣例，積極參與項目的招投標，與國際同行在同一平臺上開展競爭與合作。中企也在提升與媒體和當地社團打交道的能力，邀請媒體記者和社團代表參觀項目，舉行新聞發布會，發行宣傳冊，增加外界對項目的了解。此外，參與各方反腐共識與務實合作一體推進，政策協調和機制建設顯著加強，政府監管和企業合規建設成效明顯。

展望未來，各方將進一步加強政策對接，打造穩定、公平、透明的規則和治理框架，培育廉潔文化，打造規范化、法治化的營商環境，深化反腐國際合作，打造全覆蓋、零漏洞的司法執法合作網絡。正如外交部副部長孔鉉佑指出的，“一帶一路”是廉潔之路，也是法治之路。隨著“一帶一路”建設進入高質量發展的新階段，中方將繼續以共商共建共享原則為指導，攜手各方堅持尊重各國主權、堅持遵守國際規則、堅持互學互鑒，進一步推進法治之路建設。（本條執筆：侯波）