第二節(jié) 土地革命與中央蘇區(qū)的成長

土地，歷來是中國農(nóng)民的生存之本。但舊中國的土地主要掌控在大地主、大資產(chǎn)階級的手中，農(nóng)民的生存極為困難。農(nóng)民破產(chǎn)、貧困的情況，在當(dāng)時(shí)許多報(bào)刊上都有詳細(xì)描述。姚莘農(nóng)在文中寫道：“災(zāi)難深重的中國所面臨的一切迫切問題之中，以農(nóng)業(yè)問題最為尖銳，不容或緩。幾千年來，中國農(nóng)業(yè)是整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的支柱，因此，農(nóng)業(yè)的凋蔽就意味著整個(gè)國家的崩潰……中國農(nóng)村已破敗不堪。幾百萬農(nóng)民死亡。幾百萬人流離失所，沒有土地，無以謀生。幾百萬人掙扎于生和死之間。”[53]又“根據(jù)21個(gè)省731個(gè)縣的調(diào)查材料，自耕農(nóng)的比例由1921年的50%，下降到1933年的45%，與此同時(shí)，無地農(nóng)民的比例，則由28%上升到32%，半佃農(nóng)的比例幾乎沒有變化（1922年占22%，1933年占23%）”[54]。

以湘贛邊界土地狀況為例，“百分之六十以上在地主手里，百分之四十以下在農(nóng)民手里”[55]。這在江西省的遂川縣、永新縣以及湖南省的茶陵縣尤為明顯。農(nóng)民占有土地少，土地大部分掌握在地主階級手中是不爭的事實(shí)。

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民起來革命，直接目的就是從地主階級手中剝奪土地，讓農(nóng)民成為土地的主人，最終帶領(lǐng)農(nóng)民走向自由。因而土地直接成為中共發(fā)動(dòng)農(nóng)民的利器。土地政策的實(shí)施，是中國共產(chǎn)黨發(fā)動(dòng)群眾的直接表現(xiàn)，土地政策實(shí)施的好壞成為政治動(dòng)員的風(fēng)向標(biāo)。“分田地”政策在蘇區(qū)各地的推進(jìn)，也為中國共產(chǎn)黨逐步擺脫共產(chǎn)國際的支配，提供了紅色政權(quán)政治動(dòng)員的制度基礎(chǔ)。

一 中央蘇區(qū)土地策略考察

1927年12月廣州暴動(dòng)失敗后，各地仍在繼續(xù)著總暴策略。但是，中國南方的小部分地區(qū)卻在悄悄地發(fā)生著一些改變。1928年11月中共中央政治局向共產(chǎn)國際報(bào)告：“省委還決定夏收總暴動(dòng)……但事實(shí)上暴不起來。……（五）湖南……惟朱毛在湘贛邊境所影響之贛西數(shù)縣土地革命確實(shí)深入了群眾，再則瀏陽、平江廣大農(nóng)民群眾的斗爭始終未被摧殘下去。”[56]湘贛邊境的廣大底層民眾在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，開始了為爭取土地利益而斗爭的艱辛過程。

土地革命在湘贛閩粵等省繼續(xù)深入。1928年6月，閩西第一次分田在永定縣溪南里展開。此時(shí)地方黨毫無土地革命經(jīng)驗(yàn)。中央一級和省一級也沒有任何指示。據(jù)鄧子恢回憶，唯一的辦法是靠召開農(nóng)民代表會(huì)議大家來商量。“當(dāng)時(shí)所提的問題和解決辦法，有以下幾點(diǎn)：（一）哪些土地應(yīng)該沒收？結(jié)論是所有土地都拿出來分配，只中農(nóng)多一點(diǎn)土地的不動(dòng)；（二）土地按人口平分，還是按勞力強(qiáng)弱分配？結(jié)論是按人口平分，地主富農(nóng)和中貧農(nóng)一樣分田；（三）分田是以區(qū)為單位分配，還是以鄉(xiāng)為單位分配？結(jié)論是以鄉(xiāng)（即村）為單位分配；（四）鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間如何分配？結(jié)論是界限不好劃，應(yīng)該按照各鄉(xiāng)原耕分配；（五）是按各人原耕土地抽多補(bǔ)少，還是全鄉(xiāng)打亂平分？結(jié)論是按各人原耕土地，抽多補(bǔ)少，抽肥補(bǔ)瘦，不要打亂平分；（六）山林分不分？結(jié)論是山林為各鄉(xiāng)各村公有；（七）水利灌溉如何處理？結(jié)論是照舊例，水隨田走，不公平者個(gè)別調(diào)整。”[57]永定縣溪南里一萬多人口的地區(qū)按這樣的方案分完了田，群眾都很滿意，覺得自己得到了最想要的東西。

1928年12月，《井岡山土地法》規(guī)定“沒收一切土地歸蘇維埃政府所有”[58]，分配給農(nóng)民耕種后，“禁止買賣”，“紅軍及赤衛(wèi)隊(duì)的官兵，在政府及其他一切公共機(jī)關(guān)服務(wù)的人，均得分配土地”[59]。紅軍人員分到的耕田最初是雇人替耕，后來把農(nóng)民動(dòng)員起來，替他們耕了。發(fā)生在湘贛邊小范圍內(nèi)的土地斗爭，拉開了蘇維埃運(yùn)動(dòng)土地革命的序幕。

1929年3月，借國民黨混戰(zhàn)時(shí)期，紅四軍“以閩西贛南二十余縣一大區(qū)為范圍，用游擊戰(zhàn)術(shù)從發(fā)動(dòng)群眾以至群眾的公開割據(jù)，深入土地革命，建設(shè)工農(nóng)政權(quán)”[60]。隨著贛南閩西割據(jù)與湘贛邊群眾割據(jù)的擴(kuò)大，紅軍的力量逐步在數(shù)量上增加，為推動(dòng)中央蘇區(qū)土地革命的發(fā)展準(zhǔn)備了群眾基礎(chǔ)和武裝力量，成為全國蘇維埃運(yùn)動(dòng)前進(jìn)的根基。

1929年3月14日，紅四軍到閩西又迂回贛南，繼續(xù)壯大自己的組織力量。“在汀州組織了二十個(gè)秘密農(nóng)協(xié)，五個(gè)秘密工會(huì)，總工會(huì)也成立了。黨的組織比前發(fā)展二倍……到瑞金規(guī)定四天工作計(jì)劃，把部隊(duì)分散到縣城、壬田市、西江、九堡四地工作，每地再分小支……瑞金民眾如火如荼地起來，歡迎我們，和地主斗爭非常勇敢……到于都后大約有一星期在縣城及四郊工作，以后或向?qū)幎肌V昌，或向萬安、泰和。”[61]紅四軍所到之處，分田分地，掀起熱烈的土地革命，吸引著底層群眾的參與。

1929年4月，回到贛南興國后的紅四軍頒布《興國土地法》，將《井岡山土地法》中“沒收一切土地”改為“沒收一切公共土地及地主階級的土地歸興國工農(nóng)兵代表會(huì)議政府所有”[62]，明確了要?jiǎng)儕Z地主階級土地的主張。

更為具體的土地政策，直接面對農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)問題，照顧著農(nóng)民的情感和情緒。1930年中國革命軍事委員會(huì)頒布《蘇維埃土地法》，又補(bǔ)充規(guī)定：“分田須按抽多補(bǔ)少、抽肥補(bǔ)瘦的原則，不準(zhǔn)地主富農(nóng)瞞田不報(bào)及把持肥田。”“工農(nóng)窮人欠豪紳地主富農(nóng)之債，一律不還。”[63]土地利益的天平開始直接傾向底層工農(nóng)。

為使蘇區(qū)各地有一個(gè)沒收和分配土地的統(tǒng)一制度，1931年中華工農(nóng)兵蘇維埃第一次全國代表大會(huì)通過《中華蘇維埃共和國土地法》，全面規(guī)定了蘇維埃政權(quán)領(lǐng)導(dǎo)下的土地政策。該法案明確規(guī)定了要沒收地主的土地及其他大私有主的土地，并且站在廣大農(nóng)民群眾與革命發(fā)展前途利益的基礎(chǔ)上。如條例中規(guī)定：“地方蘇維埃政府，應(yīng)根據(jù)各個(gè)鄉(xiāng)村當(dāng)?shù)厍樾危x擇最有利于貧農(nóng)中農(nóng)利益的原則來分配土地。”[64]這樣，土地按家庭人口和勞動(dòng)力相結(jié)合的方法分配，較好地考慮到農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)。

由于對土地所有性質(zhì)進(jìn)行了明確歸屬，特別是制定出詳細(xì)的分配土地的具體辦法，逐步照顧到中下層農(nóng)民的利益。這樣的結(jié)果，有力地打擊了地主階級，保護(hù)了廣大農(nóng)民的利益。中國共產(chǎn)黨把這一土地政策適時(shí)地在贛南閩西各地推開，擴(kuò)大了土地斗爭的范圍，調(diào)動(dòng)起農(nóng)民革命的積極性，深入推進(jìn)了蘇維埃運(yùn)動(dòng)的發(fā)展。《江西省蘇維埃對于沒收和分配土地的條例》（1932年4月30日）、《福建蘇維埃政府檢查土地條例》（1932年7月13日）都是在中央蘇維埃政府統(tǒng)一指導(dǎo)下，根據(jù)各省的實(shí)際情況頒布的。這些條例都詳細(xì)規(guī)定了沒收和分配土地的辦法。

由于各地蘇區(qū)采取了正確的土地政策，廣大農(nóng)民逐步獲得了現(xiàn)實(shí)利益。以江西省贛東北蘇區(qū)的葛源鄉(xiāng)[65]為例。“這個(gè)鄉(xiāng)有1836家農(nóng)戶。分配土地以后，有1703戶得到了比革命前較多的土地，只有133戶（即在7%以下）分得的土地相當(dāng)于或少于從前。”[66]這樣的結(jié)果，在其他蘇區(qū)并不少見。對底層農(nóng)民而言，只有蘇維埃才能救中國，并不是一句空話。

土地革命中，“經(jīng)過分配土地后確定了地權(quán)”，“農(nóng)民群眾的勞動(dòng)熱情增長了，生產(chǎn)便有恢復(fù)的形勢了”。正如毛澤東在第二次全國工農(nóng)兵代表大會(huì)上的報(bào)告中統(tǒng)計(jì)，“一九三三年的農(nóng)產(chǎn)，在贛南閩西區(qū)域，比較一九三二年增加了百分之十五（一成半），而在閩浙贛邊區(qū)則增加了20%”[67]。數(shù)據(jù)顯示此時(shí)中央蘇區(qū)的經(jīng)濟(jì)向好的方面發(fā)展。雖然在蘇區(qū)建設(shè)的頭一兩年，地權(quán)沒有明確，新的經(jīng)濟(jì)秩序還沒有走上軌道，農(nóng)民的生產(chǎn)情緒有些波動(dòng)，但是，隨著新的經(jīng)濟(jì)秩序的確立，農(nóng)村中的階級分化明顯，紅色區(qū)域的農(nóng)業(yè)整體上也是在向前發(fā)展的。

但是，土地革命的斗爭又是艱難而曲折的，尤其是在中國南方偏遠(yuǎn)的落后農(nóng)村。實(shí)際上到1933年，中央蘇區(qū)尚有80%的廣大區(qū)域沒有徹底解決土地問題，人口占到了200萬以上，這些區(qū)域的農(nóng)民群眾遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有被最廣大地發(fā)動(dòng)起來。1933年6月1日發(fā)布的《中央政府關(guān)于查田運(yùn)動(dòng)的訓(xùn)令》，就明確要求落后地區(qū)[68]向先進(jìn)地區(qū)[69]學(xué)習(xí)，開展普遍的深入的查田運(yùn)動(dòng)，即向封建殘余作斗爭，將農(nóng)村中的封建半封建勢力掃蕩干凈，徹底清查出冒稱“中農(nóng)”“貧農(nóng)”的地主富農(nóng)。同時(shí)，要求在查田運(yùn)動(dòng)中必須動(dòng)員群眾參加紅軍。當(dāng)查田運(yùn)動(dòng)從經(jīng)濟(jì)上的身份確證轉(zhuǎn)向?yàn)檎紊习l(fā)動(dòng)群眾以進(jìn)行深入階級斗爭時(shí)，徹底解決土地問題也就懸置起來。

中央蘇區(qū)時(shí)期中國共產(chǎn)黨對農(nóng)村土地政策的實(shí)施表現(xiàn)為一個(gè)發(fā)展變化的過程，尤其是對富農(nóng)土地策略的轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)出中國共產(chǎn)黨對蘇維埃運(yùn)動(dòng)中的農(nóng)村階級狀況和社會(huì)狀況復(fù)雜性的逐步認(rèn)識和探索過程。

中國復(fù)雜的階級狀況，在農(nóng)村表現(xiàn)得特別突出。毛澤東在《中國社會(huì)各階級的分析》一文中，從經(jīng)濟(jì)地位的不同，將農(nóng)民分為自耕農(nóng)（即中農(nóng)）、半自耕農(nóng)（即自己有一部分土地，同時(shí)租種一部分土地，或出賣一部分勞動(dòng)力，或兼營小商的貧農(nóng)）、貧農(nóng)（即佃農(nóng)）。“絕大部分半自耕農(nóng)和貧農(nóng)雖同屬半無產(chǎn)階級，但其經(jīng)濟(jì)狀況仍有上、中、下三個(gè)細(xì)別。”[70]此時(shí)，對富農(nóng)還缺乏認(rèn)識和足夠的重視。隨著毛澤東在湘贛邊領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村土地革命的深入，對富農(nóng)的認(rèn)識因土地問題逐步浮出水面。

在井岡山斗爭時(shí)期，毛澤東發(fā)現(xiàn)中國農(nóng)村的三大階級中，“富農(nóng)往往與小地主利害聯(lián)在一起。富農(nóng)土地在土地總額中占少數(shù)，但與小地主土地合計(jì)，則數(shù)量頗大”[71]。在中國農(nóng)村，富農(nóng)變成地主，也是富農(nóng)階層進(jìn)一步發(fā)展的心理期盼。

什么是富農(nóng)？對富農(nóng)階層的革命態(tài)度如何？在土地問題上，給予他們什么樣的具體態(tài)度？是徹底消滅，還是在一定程度上保留，處于實(shí)際工作中的蘇區(qū)中央局和遠(yuǎn)在上海的中共中央之間的看法并不一致。這種同上級認(rèn)識上的偏差，往往影響了蘇區(qū)中央局在發(fā)動(dòng)廣大蘇區(qū)群眾進(jìn)行土地革命的變動(dòng)。土地策略的經(jīng)常轉(zhuǎn)變，影響著中央蘇區(qū)土地革命的整體效果。

1928年，中央六大明確指出，凡是剝削一個(gè)雇農(nóng)或一個(gè)雇農(nóng)以上的農(nóng)民，都是富農(nóng)，不論他們兼不兼地主，放不放高利貸。“中國富農(nóng)有許多是半地主，因?yàn)樗霉娃r(nóng)而剝削雇傭勞動(dòng)，比他出租田地而剝削佃農(nóng)勞動(dòng)的程度是相差不遠(yuǎn)的。”[72]“富農(nóng)的主要特點(diǎn)是刮削雇農(nóng)的勞動(dòng)……農(nóng)村資產(chǎn)階級（富農(nóng)），一方面實(shí)行雇用工人（雇農(nóng)），別方面仍舊要出租田地，而且還要經(jīng)營商業(yè)和高利盤刮”。[73]而蘇區(qū)中央局卻認(rèn)為，只有在革命前，據(jù)有較多土地，自己耕種一部分，而以一部分出租或放高利貸及經(jīng)常雇用雇農(nóng)的人，才叫作富農(nóng)。

如何糾正土地分配中的富農(nóng)問題？1933年10月毛澤東發(fā)表《怎樣分析農(nóng)村階級》一文，從劃分農(nóng)村階級成分標(biāo)準(zhǔn)出發(fā)，對富農(nóng)的界定和土地占有情況進(jìn)行了詳細(xì)分析。文章指出：“富農(nóng)一般都占有比較優(yōu)裕的生產(chǎn)工具和活動(dòng)資本，自己參加勞動(dòng)，但經(jīng)常地依靠剝削為其生活來源的一部或大部。”[74]富農(nóng)與中農(nóng)的區(qū)別在于有無剝削及剝削的輕重。中農(nóng)不剝削別人，即使有，也是輕微的、非經(jīng)常的和非主要的。

由于中共黨內(nèi)對富農(nóng)的認(rèn)識不同，蘇區(qū)各地在實(shí)際斗爭中，對富農(nóng)的土地策略最早采取全部沒收的方法。在井岡山時(shí)期，“邊界對于土地是采取全部沒收、徹底分配的政策”[75]。而對于土地分配標(biāo)準(zhǔn)，“自耕農(nóng)中之富農(nóng)，自己提出要求，欲以生產(chǎn)力為標(biāo)準(zhǔn)，即人工和資本（農(nóng)具等）多的多分田”[76]，貧農(nóng)希望按人口平均分配。對于土地是按勞動(dòng)力和資本平均分配，還是按人口平均分配，各地在具體實(shí)踐中一直存在爭議。

因此，對富農(nóng)分配土地的具體標(biāo)準(zhǔn)在中央和地方上就有不同意見，也沒有形成最后的結(jié)論。到1931年11月10日，《中央為土地問題致中央蘇區(qū)局信》仍認(rèn)為蘇區(qū)中央局對富農(nóng)的定性是完全錯(cuò)誤的，是在替富農(nóng)做辯護(hù)。蘇區(qū)中央局沒有正確認(rèn)識中國農(nóng)民各階層所處的經(jīng)濟(jì)地位和社會(huì)狀況，以前蘇區(qū)以“收獲量的多少來判別富農(nóng)、中農(nóng)與貧農(nóng)”是非階級的觀點(diǎn)，現(xiàn)在又照顧“不兼地主，兼放高利貸”的富農(nóng)。這些主張顯然是非常錯(cuò)誤的。中共中央認(rèn)為產(chǎn)生這種認(rèn)識的根源在于沒有認(rèn)清土地革命的中心對象是消滅封建剝削關(guān)系與地主階級。對待富農(nóng)，必須沒收一切土地。富農(nóng)能不能獲得土地？中央認(rèn)為：“當(dāng)分配時(shí)，須以自己勞動(dòng)力去耕種為條件而分以壞田。”[77]這樣，在《中央為土地問題致中央蘇區(qū)局信》的指示下，富農(nóng)分壞田的政策在各地蘇區(qū)持續(xù)了很長一段時(shí)間。

但是，在實(shí)際工作中的蘇區(qū)中央局面對復(fù)雜的斗爭環(huán)境，充分發(fā)動(dòng)群眾，爭取革命力量，提出了很多正確而又具體的土地政策，面對上級指示在實(shí)際中出現(xiàn)錯(cuò)誤也能及時(shí)做出調(diào)整。如《蘇區(qū)中央局關(guān)于土地問題的決議案》認(rèn)為，把土地分配給鄉(xiāng)村中一切男女的土地分配原則是不正確的。又如，根據(jù)上級指示：“土地革命應(yīng)當(dāng)是貧農(nóng)中農(nóng)的而不是富農(nóng)的，土地革命的利益應(yīng)當(dāng)落在貧農(nóng)中農(nóng)手中而不讓富農(nóng)去竊取”[78]，否認(rèn)了“消滅富農(nóng)”“殺盡富農(nóng)”的口號。此時(shí)富農(nóng)不是作為消滅的對象，而應(yīng)從實(shí)際工作中來認(rèn)識富農(nóng)的性質(zhì)并及時(shí)調(diào)整相應(yīng)的土地政策，反映出蘇區(qū)中央局從農(nóng)村客觀環(huán)境出發(fā)制定土地策略的實(shí)事求是的態(tài)度。

但是，隨著1933年6月查田運(yùn)動(dòng)的深入開展，富農(nóng)作為農(nóng)村的一個(gè)剝削階級進(jìn)一步成為蘇區(qū)斗爭的主要對象。由于“沒收富農(nóng)的土地及多余的耕牛、農(nóng)具、房屋，富農(nóng)分壞田”這樣的政策的實(shí)施，在此后很長一段時(shí)間，中國共產(chǎn)黨將富農(nóng)排斥在革命的主要力量之外。直到1935年底，中央才逐漸改變原來的觀點(diǎn)。1935年12月1日，毛澤東在《關(guān)于轉(zhuǎn)變對富農(nóng)的策略等問題給張聞天的信》中提出“富農(nóng)可與貧農(nóng)中農(nóng)分得同等土地，過去分壞田的原則是不對的”，“在土地問題上，對富農(nóng)策略同對中農(nóng)應(yīng)該有一點(diǎn)區(qū)別”，“當(dāng)斗爭深入時(shí)富農(nóng)必然轉(zhuǎn)入地主陣線，這是中國半封建富農(nóng)階層的特點(diǎn)”。[79]1935年12月6日，為進(jìn)一步擴(kuò)大全國抗日討蔣的革命戰(zhàn)線，中華蘇維埃共和國中央執(zhí)行委員會(huì)作出《關(guān)于改變對富農(nóng)策略的決定》，不沒收“富農(nóng)自耕及雇人經(jīng)營之土地”和“富農(nóng)之動(dòng)產(chǎn)及牲畜耕具”，“除統(tǒng)一累進(jìn)稅外，禁止地方政府對于富農(nóng)之征發(fā)及特殊稅捐”，明確肯定富農(nóng)有“經(jīng)營工商業(yè)及雇用勞動(dòng)之自由”，“與普通農(nóng)民分得同樣土地之權(quán)”，[80]等等政策。這些政策的提出一方面說明中央具有承認(rèn)原有富農(nóng)政策錯(cuò)誤認(rèn)識的勇氣，另一方面也反映出中央擁有能夠根據(jù)變化了的時(shí)局及時(shí)調(diào)整政策的應(yīng)變能力。

土地在誰的手中，這直接關(guān)系到誰將獲得直接利益和占有社會(huì)資源。“土改是土地等重要的社會(huì)資源在鄉(xiāng)村群體中重新分配的過程，也是一場博弈的過程，即一部分人得到利益，就意味著另一部分人就得失去利益。”[81]中國共產(chǎn)黨對富農(nóng)階層的認(rèn)識和土地政策的及時(shí)調(diào)整，應(yīng)該是適應(yīng)了革命斗爭的客觀需要，在一定時(shí)期一定范圍內(nèi)，團(tuán)結(jié)了一切可以團(tuán)結(jié)的力量，爭取了更多的社會(huì)力量。中國共產(chǎn)黨的土地策略反映出蘇維埃運(yùn)動(dòng)中土地革命發(fā)展的曲折過程，也隱藏著中國共產(chǎn)黨政治動(dòng)員過程的策略變化。

二 中央蘇區(qū)的成長

中央蘇區(qū)的成長，伴隨戰(zhàn)爭變化而變化，有一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展的過程。當(dāng)土地革命戰(zhàn)爭取得勝利并維持穩(wěn)定時(shí)，中央蘇區(qū)的地域范圍和人口數(shù)量呈現(xiàn)一種快速上升的趨勢；當(dāng)蘇維埃斗爭受到挫折或遭受失敗后，蘇維埃地域范圍明顯縮小，大片地域就此淪為白區(qū)。從時(shí)間和地域分布來看，中央蘇區(qū)有一個(gè)形成與變化過程。

早在1930年10月，中共中央在《給贛東北特委并紅軍前委的指示信》中初步將全國主要農(nóng)村根據(jù)地劃分為六大塊蘇區(qū)，即：“1.中央?yún)^(qū)——湘鄂贛及贛西南，2.湘西、鄂西，3.鄂東北，4.贛東北，5.閩粵贛，6.廣西。”[82]

1930年10月7日，江西省蘇維埃政府成立，這為中央蘇區(qū)的成立創(chuàng)造了條件。最初零星分散在江西西南部的蘇維埃政權(quán)，經(jīng)過土地革命的深入，終于連片，形成星火燎原之勢。特約通訊《江西的中央蘇區(qū)》一文滿懷希望，認(rèn)為這里終將“成為中國蘇維埃（中央）臨時(shí)政府的胎盤”[83]。

1930年10月24日，《中共中央政治局關(guān)于蘇維埃區(qū)域目前工作計(jì)劃》明確提出了在全國建立六大連片蘇區(qū)，即湘鄂贛、贛西南、贛東北、湘鄂邊、鄂東北和閩粵贛。明確指出：“我們現(xiàn)在確定湘鄂贛聯(lián)接到贛西南為一大區(qū)域，要鞏固和發(fā)展它成為蘇區(qū)的中央根據(jù)地。”[84]從中共中央指定的中央蘇區(qū)范圍看，應(yīng)包括了湘鄂贛和贛西南的廣大地區(qū)。但是，由于后來快速變化發(fā)展的形勢遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了中央的原本計(jì)劃，湘鄂贛蘇區(qū)一直沒有納入中央蘇區(qū)的范圍。

1931年《中央蘇維埃區(qū)域報(bào)告》指出：“自去年十月工農(nóng)紅軍主力一三軍團(tuán)退出吉安到贛江東岸……中央蘇區(qū)即在這一區(qū)域，這一區(qū)域有聯(lián)系的是萬安、泰和、吉安、吉水、永豐、樂安、廣昌、南城、南豐、石城、瑞金、寧都、雩（于）都、興國、贛縣……這一區(qū)域的范圍，已經(jīng)建立有蘇維埃政權(quán)的，大約經(jīng)常有四五百里……至于贛江西岸也有十余縣有蘇維埃政權(quán)。”[85]由于敵人在贛江一帶封鎖嚴(yán)密，贛東和贛西聯(lián)系甚少，沒有連成一片。到了1931年9月，“中央蘇區(qū)包有吉安、吉水、泰和、萬安、永新、遂川、寧岡、安福、宜春、分宜、新喻（余）、清江、峽江、永豐、樂安、安豐、廣昌、寧都、瑞金、石城、興國、贛縣、雩（于）都、安遠(yuǎn)、尋鄔、會(huì)昌、信豐、南康、上猶、崇義等卅一縣，除去時(shí)常受敵人攻擊而縮小或恢復(fù)沒有一定的外圍數(shù)縣以外，經(jīng)常能夠有連（聯(lián)）系的受蘇維埃政權(quán)統(tǒng)治的縱約四百里，自贛縣至永豐，橫約三百里，由萬安至瑞金”[86]。中央蘇區(qū)的地域范圍急速增大。

隨著“贛西南斗爭……得著了極大的發(fā)展，主要是使贛南（包括興國、贛縣、雩（于）都、安遠(yuǎn)、尋鄔、會(huì)昌、信豐、南康、三南、瑞金等縣）贛西（吉安、泰和、萬安、永豐、寧都、樂安、永新、蓮花、安福、宜春、分宜、新喻（余）、峽江、吉水）蘇區(qū)由零碎的部分的發(fā)展到整個(gè)的有聯(lián)系的，曾同時(shí)奪取過十九縣城，相當(dāng)?shù)慕⒘伺c閩西、湘東南的聯(lián)系，一般的實(shí)行平分土地，普遍的建立蘇維埃政府，武裝了工農(nóng)，擴(kuò)大了紅軍，（現(xiàn)在的三軍，廿二軍）黨的組織亦得著新的發(fā)展”[87]。贛西和贛南連成一片，中央蘇區(qū)區(qū)域逐步向東擴(kuò)展到閩西地區(qū)，地域范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。

1931年10月，隨著第三次反“圍剿”的結(jié)束，江西蘇區(qū)版圖進(jìn)一步擴(kuò)大，“跨有舊有的十八個(gè)縣的范圍（贛西南則包含：贛縣、興國、雩（于）都、吉安、泰和、吉水、永豐、樂安，贛南則包括：會(huì)昌、尋鄔、安遠(yuǎn)、瑞金，贛東南則包括石城、寧都、廣昌、南豐、宜黃等縣），占有七個(gè)全縣，七個(gè)縣城（興國、雩（于）都、尋鄔、會(huì)昌、瑞金、石城、寧都、廣昌），面積縱約七百五十里以上，橫約五百四十里以上，居民有二百四十五萬以上，東南邊與閩西蘇區(qū)完成（全）聯(lián)系起來，打成一片，西則以贛江為界與河西白區(qū)對峙，南則界廣東及三南”[88]。隨著版圖的擴(kuò)大和斗爭的深入，江西蘇區(qū)成為整個(gè)蘇維埃運(yùn)動(dòng)的核心區(qū)域。

1932年2月19日，中共蘇區(qū)中央局在決議案中指出，“中央蘇區(qū)的黨自去年十一月黨大會(huì)以后，……中央蘇區(qū)已有了貫通閩贛二十五縣的疆土，在這疆土上普遍的成立了蘇維埃政權(quán)”[89]。各地方蘇維埃政權(quán)的相繼建立與鞏固，為中央蘇區(qū)的發(fā)展和政權(quán)鞏固提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和權(quán)力支撐。

1934年1月，第二次全國蘇維埃代表大會(huì)在江西瑞金召開。此時(shí)中央蘇區(qū)已經(jīng)有江西、福建、閩贛、粵贛、贛南5個(gè)省級蘇維埃和瑞金直轄縣蘇維埃，進(jìn)入鼎盛時(shí)期。毛澤東以中央蘇維埃政府主席的身份在大會(huì)上驕傲地宣布：“這里是蘇維埃中央政府的所在地，是全國蘇維埃運(yùn)動(dòng)的大本營。”[90]中央蘇區(qū)迎來了它的全盛時(shí)期。

關(guān)于中國蘇維埃運(yùn)動(dòng)和蘇維埃區(qū)域的發(fā)展，在當(dāng)時(shí)國外的一些報(bào)刊上也有相應(yīng)的介紹。根據(jù)有關(guān)史料記載，美國自由資產(chǎn)階級的《新共和》周報(bào)，在1933年9月第27期上登載了一篇題為《紅色中國》的論文，文中寫道：“蘇維埃區(qū)域是處在比鄰近軍閥統(tǒng)治區(qū)域興旺底（的）狀況，蘇區(qū)的米糧收成要好些，捐稅要少些，而沿江沿河的堤防要高些……蘇維埃政權(quán)存在以后，實(shí)行了自己的貨幣制度，并且在人民教育方面得到了很大的成績。在六年不斷戰(zhàn)爭中，蘇維埃證明了他是唯一的真正的中國人民政府。”[91]此外，日本帝國主義的報(bào)紙《大阪每日新聞》在1933年10月14日登載了一篇關(guān)于江西九江的特約通訊，文中寫道：“中國蘇維埃區(qū)域人民底（的）生活條件，比紅色勢力沒有到那些地方以前要好些。”[92]來自外媒的報(bào)道基本肯定了中國蘇維埃政權(quán)。

隨著中央蘇區(qū)范圍的逐步擴(kuò)大和進(jìn)一步發(fā)展，中央蘇區(qū)內(nèi)的人口也有一個(gè)逐步發(fā)展變化的過程。1930年10月，贛西南特委在寫給中央的綜合報(bào)告中指出此時(shí)當(dāng)?shù)靥K區(qū)“有四百萬有組織的群眾，武裝一百萬左右”[93]。到1932年秋，江西蘇區(qū)人口總數(shù)共約240萬，福建蘇區(qū)人口100萬—120萬，兩地合計(jì)約340萬以上。1933年中央蘇區(qū)進(jìn)入鼎盛時(shí)期，“疆域最大的人口，當(dāng)在440萬左右。加上當(dāng)時(shí)中央蘇區(qū)紅軍部隊(duì)13萬人，故全中央蘇區(qū)人口（含紅軍）實(shí)際為453萬余人。1933年10月出版《紅色中華》報(bào)刊登的一篇文章中稱，當(dāng)時(shí)中央蘇區(qū)有人口500萬，這比較符合事實(shí)。”[94]雖然戰(zhàn)爭不斷，但相對穩(wěn)定的地域范圍和土地革命政策實(shí)施后民眾的基本物質(zhì)生活得到滿足，保障了中央蘇區(qū)人口在數(shù)量上的逐步增加。