第一章 “西農模式”在白水

“西農模式”是指大學發揮農技推廣作用的一種組織方式，主要是指以大學為依托，以建設服務于產業的試驗站為核心，以基層農技人員為骨干，以推進農業產業化和農民增收為目的，通過在農業主導產業中心地帶建立永久性的農業試驗示范站（基地），為現代農業產業的發展提供全產業鏈的技術服務。本研究從全面而整體的視角圍繞白水縣蘋果的農資供應、果園生產、蘋果銷售以及初加工的產業鏈考察西農試驗站對白水蘋果產業發展的社會經濟效果。

一 白水縣蘋果產業發展基本情況

白水縣位于陜西省東北部，處于關中平原與陜北黃土高原的過渡地帶，是關中與陜北的咽喉要地，因境內白水河而得名。全縣總面積986.6平方公里，耕地面積72萬畝，轄10鎮，共194個行政村，總人口30萬。截至2017年，全縣果園面積已達55萬畝，年產量達到57.75萬噸，年產值增長到34億元，果農人均蘋果收入增加到8600元。

白水縣因其地理位置，北鄰洛川、南攘蒲城、西靠銅川、東接澄城，位于陜西蘋果主產區的中心地帶，是周邊縣域蘋果貿易的集散中心，擁有亞洲最大的蘋果交易市場。白水不僅僅是蘋果生產、交易中心，也是蘋果生產所需物資的集散中心、冷鏈深加工中心。圍繞蘋果產業所需的生產資料，物流運輸、加工貿易帶動了白水縣域經濟的發展。勞動密集型蘋果產業的發展，解決了大量的本地農民就業問題。

蘋果種植是白水農戶家的主導經濟產業、家庭的主要收入來源。村子里的農戶基本上家家戶戶有果園。由于果樹是勞動密集型作物，農民勞動力大多數務農，外出打工的很少。僅有所謂的新生代農民工，即初中畢業的青年人不愿意從事果園生產，選擇進城務工。因此，農村里最大的特點是，基本不存在留守現象（留守兒童、留守婦女、留守老人），不同于其他因勞動力外流而依靠打工經濟生活的村莊。從耕地面積的作物安排來說，現在農戶家庭的種植安排基本上是七分果三分糧的格局，害怕風險的小農既不會將全部土地栽成果樹，也不會全部種植糧食，而是將一半甚至更多的土地發展成果園，剩余土地種植小麥、玉米以食用。務農勞動力方面，村子里均是夫妻雙方從事果園和糧食種植，30來歲的夫妻到60多歲的夫妻從事果園實屬常態，但是農戶的果園面積、生產差異與家庭結構的差異存在高度關聯。

二 白水蘋果試驗示范站十年變遷

白水縣蘋果試驗示范站是在老校長的指導下始建于2005年，借鑒國外大學農業科技推廣經驗，目的是以大學科技源頭為依托，在區域主導產業中心地帶，建立產學研三位一體的永久性農業試驗示范站。白水縣蘋果試驗示范站（以下簡稱試驗站）是學校探索政府推動下的“以大學為依托，基層農技力量為骨干”的農業科技推廣新模式的首批實踐。學校專門設立農業推廣人才編制，從學校體制資源對推廣人才進行支持，進而組建蘋果育種、栽培、病蟲害防治、儲藏、果品加工等多學科領域的專家，組成專家組作為試驗站的專家隊伍，深入白水縣蘋果產區，針對地方產業發展現狀，積極與地方政府合作，共同推廣先進技術，服務于地方經濟發展。十多年來，試驗站在白水的蘋果產業發展、果農蘋果管理技術提升、農民增收等方面發揮了直接的重要作用。

（一）農技推廣的群眾路線：試驗站初期工作方式與白水蘋果產業發展

白水縣有種植蘋果的歷史傳統。白水縣處于黃土高原的過渡地帶和陜西蘋果大縣的中心，有良好的自然生態條件和區位優勢。在20世紀80年代中后期，農民普遍開始發展小面積的果園，一畝、二畝的土地，家里仍然主要是種植小麥、玉米。后來隨著蘋果市場需求的擴大，蘋果效益增加，果農們開始逐步擴大果園種植面積。到了2005年時農戶們已經發展成了半糧半果的格局，即家里的承包地一半用來種植糧食作物（小麥、玉米），一半用來種植蘋果。這時期農民在果園管理中一直是傳統的果樹思維，即樹大、樹多、產量高、效益高。在果樹的管理方面，仍然是大田作物式的管理方式，比較粗放，沒有單獨的果園管理理念。在蘋果銷售方面，農民主要是散賣。南方來的客商通過本地的蘋果販子（即經紀人）進行收購，直接進入南方批發市場。白水縣當時的蘋果儲藏（冷庫）和深加工工廠遠沒有現在發達。蘋果的生產和銷售都是低端路線，單一的銷售渠道，蘋果整體產業也沒有品牌理念和品牌意識。

白水縣近30年的果樹，絕大多數是20世紀90年代嫁接的秦冠老品種，果樹面臨衰退、老化期，而且普遍存在嚴重的早期落葉病和果樹腐爛病，果園效益極差。農村開始出現大量挖樹、改種糧食或者外出打工現象。西農專家們進入白水后，依靠縣政府和各鄉村基層組織力量的積極配合，開始走訪各村、尋找解決問題的突破點。當西農專家們進入白水時，試驗站辦公樓正在籌建，沒有固定的住所，只能租住農民的窯洞，專家們迎難而上，立即走進了農民的田間地頭，開始了入村、住戶的工作。

農技推廣工作的開始，著實艱難。每個專家定點包鄉鎮包示范戶，每個栽培專家在一個鄉鎮定點包100畝示范園，與農民工作、生活在一起，進行蘋果生產周期的全程指導。當時，農戶家條件都很差，吃住生活都很簡樸。雖然條件很艱苦，但專家教授們仍然持續地住在村里，進行實時指導。教授專家們對于所包的示范農戶，不僅僅是簡單地指導果園的果樹栽培和病蟲害防治，正如試驗站的杜志輝老師說，“更重要的是與農民談心，做心理輔導工作”。一項新技術的推廣、使用，打破農民心理障礙極為關鍵。因為當時白水縣整體的蘋果生產一直處于下滑趨勢，栽了近30年的蘋果樹（老品種、秦冠）存在普遍的落葉病和腐爛病，很多農民的蘋果投資遭遇病蟲害影響、種蘋果不賺錢、沒有經濟效益，農戶開始大量地伐樹，轉為糧食作物，或者對果園拋荒，外出打工。西農專家們面對的具體形勢很嚴峻，一方面是大量喬華栽培的老果園，面臨果樹衰退期，經濟效益低；另一方面外出打工經濟效益較高，外界需求拉力較大，推廣蘋果種植技術面臨巨大困難。

例如如今的明星人物——曹謝虎，當初他的果園效益不好，也在籌謀準備出去打工。杜志輝老師當時就住在作為包點示范戶之一的曹謝虎家。杜老師進村指導之初，見到最多的場景是農民聚在一起，商量著如何外出打工掙錢。杜老師看到此情景，做得最多的工作是與農民談心、穩民心。一方面給農民講蘋果發展趨勢與未來圖景，一方面通過自身的技術知識對農民的果園進行精心指導，為農民的果園效益而努力。專家們與農民打交道，不是像政府的農技員一樣，來家里或者果園里隨便講一通就走了。專家們則是長期住在用戶家，手把手的一步一步的教，而且在蘋果的一個生產周期結束后，還會繼續的關注，并指導他在村子里做示范工作，思想工作和技術指導雙管齊下，獲得了示范戶的初步信任。

這一時期的工作，主要是老果園的改造。首先是對老果園間伐。果農們的老果園，樹冠很大，側枝較多，果園里的樹也很密，間距和行距與樹的比例不合理，果園的整體產量很低，而且結出來的果實品質也很差，賣不上價，果園效益很低。對老果園進行間伐、改造，是為了提高果園的通風，利于果樹吸收營養。但是這一改造技術遭遇果農傳統思維的阻力，即樹多結出的果子多、產量多、自然效益高；不僅如此，而且很多果樹都是農民親手栽培、管理了幾十年的勞動成果，對果樹也很有感情。傳統的經濟邏輯和情感因素使得間伐技術的推廣面臨諸多困境。由于老果園的間伐后，第一年效益會受損，第二年開始回升，第三年才會有質的突破，即果樹產量和蘋果品質都會提高。間伐技術的經濟效益需要時間來驗證，然而這恰恰正是西農專家們打開工作局面的重點。專家們便與包點示范戶進行協商，對少部分果園進行改造，甚至承諾對其受損效益進行適當補貼。思想教育、技術指導和風險分擔三者合一才獲得了示范戶們的信任。當然，經過間伐技術的果園在專家們保駕護航式的全程指導后獲得了明顯的經濟增效。

在與農民一起生活、一起工作的過程中，專家們在果樹栽培和具體生產管理的實踐中，與那些老果農積極地相互交流、學習。從土壤性質、氣候變化、果園花果管理過程中的病蟲害防治等等，專家們都積極地向當地農戶學習和請教，尊重老果農們的本土經驗。在實地的技術推廣和病蟲害防治過程中，果園的具體生產情況有時很多并未出現在專家們的試驗室里，有些問題他們都沒見過。例如，有一個果農經常發現果樹的樹皮被蟲子咬的痕跡，但不知道是什么問題、不知道是被什么蟲子咬壞的。農技干部都沒見過此種情況，西農專家們也沒在教科書或者試驗室遇到過，面對此問題，專家們開始也在積極思考、尋找解決問題的辦法。后來聽說有一個很勤奮的老果農，白天在果園里發現不了蟲子，他就晚上拿著手電筒蹲在地里，守株待兔，發現是當地的一種蟋蟀咬的，終于找到了問題的根源。類似這樣，在初始的農技推廣工作中，試驗站的專家們都會虛心地和當地果農們相互交流，學習果園管理實踐，與果農們形成了良好的互動交往方式。專家們不僅了解農民的果園，也了解農民們的生產生活，專家們與農民們相處中的低姿態、硬技術的指導為試驗站的工作打開了局面。

除了蘋果生產技術指導外，專家們為了讓農戶們看到直接的經濟效益，還多方面地啟發和指導示范戶的蘋果銷售觀念。讓示范戶對自己的蘋果分類、針對需求客戶，從大量一次性的散賣，變成多層次的、多渠道的銷售，基本的散售到初級包裝銷售，提升銷售理念，增加銷售利潤，從生產、銷售都是以農民為本的服務指導工作。這一時期專家們采取群眾路線式的農技推廣思路，從蘋果生產的具體實踐中與果農們相互學習，向果農們低姿態地學習、硬技術地服務與指導，促使果農改變傳統的管理思維和銷售理念。專家們群眾路線式的農技推廣工作使得西農試驗站在白水縣扎下根、立穩足，打開了工作局面。

（二）農技推廣的體制路線：“1+3+5+5”模式激活與重組了基層農技推廣力量

當西農專家逐步打開工作局面后，獲得示范農戶的信任，但需要長久立足，獲得廣泛的推廣效應，仍然需要基層組織和社會廣泛多元組織力量的協作與支持。在2006年的時候，白水試驗站與白水縣政府啟動了校縣聯合科技示范工程，即采取示范園+示范戶的模式，在公路邊包建示范園，引導農民免費參觀、指導；在村里發展示范戶，以示范戶帶動效應推廣蘋果科技技術。剛開始時，試驗站有10名專家在各鄉鎮、各村、示范戶蹲點，參與蘋果生產周期的全程指導和管理。由于每個專家的科研方向、研究特長、工作經驗和作風不一樣，對于農戶們的指導也會有些差異，有時候還造成了一些技術選擇和具體操作的盲亂。為了實現果農們接受技術的一致性和專家們推廣的一致性，開始制定了一套有關蘋果生產的總體技術方案。這套總體性的技術方案主要包括土肥水綜合管理、高光效樹型管理、病蟲害綜合管理、花果管理四大方面，它們全面整體地概括了果園管理的全部生產環節。在具體推廣方式上，采取通俗易懂的方式介紹給農民，盡量讓農民一聽就懂、一看就會、一用就行。

試驗站在開始的探索工作的過程中和縣鄉農技體系一起努力，制定了符合當地民情的推廣體系，開始為“1+2+4 +4”，現如今發展為“1+3+5+5”模式，也即政府宣傳的1355人才培訓工程。具體是指，1名西農教授專家帶縣鄉政府農技體系中的3名縣鄉科技工作者，1名縣鄉級科技工作者帶5名村級推廣員，1名村級推廣員發展5名示范戶。在村莊里，對于村級推廣員和科技示范戶則采取3年為一個周期，實行動態化的指導、幫扶制度。

“1+3+5+5”的技術推廣體系的核心是試驗站的專家權威激活與重組了基層組織的農技推廣體系。首先專家們帶3名技術員，培養了早期一大批技術過硬的實干專家。在試驗站建立之前，這些技術專家雖然是政府農技體系或者果樹站的技術專家，但是他們因為平時忙于所屬單位的行政工作，而疏于實踐的技術學習和操練。俗話說，業精于勤，荒于嬉。這些農技站和園藝站的技術工作者幾乎都是每天待在機關辦公室，很少有下村入戶的實踐機會。一方面是稅費后期組織經費的缺乏，無法基于組織體系下村入戶指導；另一方面是因為果農對他們的不信任，農技員自身的技術操作既缺乏理論學習又缺少實踐還不如當地的老果農，自然無法使人信服。當時的實際情況是，當地的農民在村集體組織縣鄉農技員進行果樹修剪技術的培訓指導時，農技員來了，果農們不愿讓他們進園子，害怕農技員給剪壞了。政府基層組織的農技體系式微與乏力時，也失去了果農們的基本信任。

因為試驗站僅10個人，專家力量遠遠不足，需要培養后繼人才，“1+3+5+5”模式搭建了一個新型的技術平臺，培養了一大批農技工作者和普通的果農科技示范戶，即新型的果農技術人才。在“1+3+5+5”的組織模式下，第一批培養了20多名縣鄉技術人員。這后來逐步成為縣鄉體制中的主導技術力量。技術工作者與西農專家們一起長期待在村子里，理論知識與實踐知識的相互結合，加上專家和農民一起對果園的直接管理、技術操作、病蟲害問題判斷和防治技術的現身說法，專家、科技工作者、果農們之間的交往，是將技術學習與交流融入日常生活、情感友誼之中，而非之前的干部對農民、上對下的等級體系中的枯燥的、干癟的理論知識的宣講。他們一起參與、一起交流、一起等待，到果園收獲，農戶收益增加的同時，專家們和科技工作者們也獲得了工作的價值和意義。技術推廣融入農民的日常生活、友情的交往之中，自然而然地就將科技成果順利地輸入農民的果園之中，也重新將干部（科技工作者）與農民的群眾聯系激活，使得之前的農技推廣體系重新煥發生機，變得活力無限；在這個過程中，更重要的是技術權威和情感紐帶的結合重建了政府基層組織在農村新的權威和合法性，也重新激活和整合了國家公益性的農技推廣力量和資源，真正地做到了為農服務之目標，這在后稅費時期重塑了新的國家與農民關系。

（三）農技推廣的精英路線：新型農業經營主體發展與試驗站推廣方式的開拓

從2005年西農蘋果試驗站建立以來，十余年的發展，試驗站面對的果農群體也在發生悄無聲息的變化。白水縣的蘋果生產一直是秉持著家庭小農戶的耕作傳統。從2008年白水縣的現代果業發展戰略的提出和相關項目的推進，蘋果生產也在朝著規模化、集約化、標準化的方向前進。每年財政支持的現代果業項目數以千萬的投資，引導蘋果產業結構調整、升級、轉型，力推現代新型果園的發展。從2011年開始，為了調整產業結構，推進規模化的集約化果園，針對白水存在大量的老果園的現實，政府接受試驗站的技術建議，推行新型果園的矮砧密植栽培技術。對于新栽培的矮化樹苗的新果園，政府對苗木開始實行免費發放，對黑地膜、竹竿、水泥桿都給予相應補貼，全縣矮化果園以每年新增2萬—3萬畝的速度發展。新型的矮砧密植栽培由試驗站專家提供技術支持、政府提供行政動員，二者合力發展矮化果園。從政府的現代果業發展戰略和具體政策的落實，到2013年家庭農場政策的全面鋪開，縣政府以及各基層組織都在通過各種措施大力培育新型經營主體，力圖早日達到現代果業的發展目標。

1.新型農業經營主體的發展

自從2013年全國熱推家庭農場以來，白水縣也不例外，由支持合作社的發展轉為重點支持家庭農場發展。從行政上來說，縣長主抓培育新型農業經營主體，推動現代果業的發展。通過行政動員，行政命令規定至少每個鄉鎮發展1個集約化果園，多1個給予獎勵。針對100畝以上集中連片的大戶，定為家庭農場。同時縣政府也在引進資本進村流轉土地，建立規模化果園。目前在杜康鎮、林皋鎮已經有四五家大公司正在流轉土地、栽植了矮砧密植的幼苗，建立了新果園。

按照縣果業局局長的發展規劃：用行政手段、市場思維來改造白水產業。在白水蘋果發展方面，用產業航母的理念，從技術、品種方面進行布局，引導產業轉型、升級。從2014年到2020年，發展1000個家庭農場（100畝以上）, 4000個種植大戶（50畝以上）; 3大品牌板塊，早、中、熟品種結構搭配，打開市場錯位；發展6個功能園區，以西農試驗站為核心的試驗科研園區、果業生態園區、果業旅游園區、果業機械化操作園區、蘋果文化特色園區、家庭農場特色園區。

由于新型矮砧密植栽培的新果園，前期的技術和資本投資較喬華的果園都要高，技術管理要精細化，資本投資（水肥管理、樹形管理）跟進相當重要。由于較高的資本投資和技術水平，普通農戶投資興趣不大。白水縣80%的果樹在未來幾年都將面臨衰退、老化，需要調整這種蘋果生產的局面，政府只能依靠培育新型經營主體來調整產業結構，提升蘋果產量。截至2015年7月，白水全縣范圍內初步統計：種植大戶（50畝以上）237個，100畝以上的家庭農場65個，規模化、集約化種植的企業果園基地近萬畝。總體來算，新型農業經營主體的經營面積超過2萬多畝。

在這樣的發展勢頭下，作為校、地（渭南市、白水縣）共建的試驗站也需要調整自己的工作方式和推廣思路。自2013年家庭農場和企業果園基地、示范園發展規劃實施以來，政府通過政策鼓勵、生產資料（苗木、竹竿、地膜等）的補貼、基礎設施項目（灌溉設施、生產道路等）和冷庫建設項目的扶持，著手大力培育新型經營主體的同時，農技推廣思路和方式也在逐步發生轉變。首先服務對象在調整，由之前的普遍的小農戶為主的普通果農逐步向作為新型經營主體的家庭農場、企業農場（示范園）、合作社方向傾斜。之前專家下村、干部入戶，與群眾生活在一起，“技術指導+情感交流”的推廣思路，農民與專家相互交流、在生產實踐雙向學習的過程中進行農技推廣，后續逐步轉變為專家講課，舉辦培訓講座的方式。在此可簡稱為，由之前的群眾路線變成現在的精英路線。按照農民的話語，培訓都是走上層路線。現在的技術培訓，是集中化的，將家庭農場主、合作社理事或技術員以及公司技術員統一集中起來，拉到西農蘋果試驗站進行系統的技術指導和培訓。

2.采取集中培訓的精英式農技推廣思路

從近幾年的農技推廣思路來看，一方面果農在試驗站前期的技術指導下，基本掌握和有效提升了對自己老果園的生產管理。果農們也不再需要最初的那樣手把手的教或者全程跟蹤指導。另一方面來看，試驗站專家人力有限，培養的科技示范戶或者技術骨干，仍然需要他們發揮主動性，工作方式有所收縮，著力在培養鄉村的骨干技術力量方面。因此，從農村的實際情況來看，專家們下村入戶的機會少了，主要是做集中培訓。由于前期幾年的推廣工作獲得了良好的社會影響，試驗站已聲名在外，作為一個高校開放性的農技推廣組織，也有責任和擔當來推廣自己的新技術和新的科技成果。近幾年試驗站對外界的培訓邀請、政府的農技培訓任務或者國內外的技術交流座談會應接不暇，專家們疲于奔命式的做講座、搞培訓。當然，無論是政府自己集中組織的培訓，還是企業、社會組織辦的集中培訓，都會邀請專家前來系統講課。而這些聽課的學生，主要是當地的家庭農場主或者合作社帶頭人、企業的技術員，并非是三五畝自家經營的果農。其中這些集體培訓，一般是將培訓對象（即家庭農場主、企業技術員、合作社理事長）統一拉到試驗站的培訓大樓中，做封閉式的系統培訓。對于這種集中培訓，大部分是公益性培訓，在渭南市以內的單位組織的培訓，試驗站均不收取任何費用，由地方政府支付培訓對象的伙食、住宿費用。若是外地（例如甘肅、寧夏等）的集中培訓，試驗站可以收取少量培訓費，用于試驗站的日常運作費用。

3.集中培訓與技術的隱性排斥

首先，普通果農很少參加培訓，參加培訓的多是家庭農場主、合作社、企業的技術員。因為果農的技術學習一般是通過傳統的生產進行，很少有通過試驗室的封閉空間學習的習慣。當專家在園子里實時指導，普通果農則會主動參觀、詢問，順其自然地進行技術學習。一旦放入封閉的空間，進行系統培訓，要脫離農民在村社的家庭、果園進行理論化的知識輸入，自然而然，農民的興趣不大，而且積極性也不高。集中培訓式的農技推廣在普通果農那里遠沒有之前群眾路線式的推廣方式有效。其次，集中培訓的講座或者技術課程覆蓋面有限，自然使得培訓機會與普通果農存在距離，也使得普通果農逐步遠離了公益性的農技推廣資源。在白水縣域內，普通果農不再像蘋果試驗站建站之初那么容易獲得農技資源。另外，針對這些規模化經營的新型農業經營主體，技術需求和面對的問題與小規模的果農也不一樣，存在品種和栽培技術的差異，集中培訓的技術人才很難具有廣泛的示范、推廣效應。因此無論是從培訓對象，還是具體推廣方式，相比于建站之初專家們的群眾路線式的農技推廣路線而言，可將集中培訓稱為精英式的農技推廣路線。然而這種精英式的農技推廣路線很難再像群眾路線那樣具有可示范推廣的復制效果，很難從家庭農場主推廣到廣大的一般農戶那里，這就使得技術培訓之初就建立新的技術壁壘，形成新的技術排斥效應。這種集中培訓加強了果農的分化，使得家庭農場主能夠較快、較系統地獲得新技術，而普通小規模果農則難以獲得新技術信息和指導、學習機會。因此需要面對多元化的經營主體建立多層次、多渠道的推廣方式，不能一概用新型農業經營主體的視野來完全替代小規模農戶。白水縣90%的果農仍然是小農，新型經營主體僅僅是近幾年的產物。作為應對多元化經營主體的需求，試驗的農業科學技術培訓和推廣應該統籌、全面地考慮，才能最大化地發揮高校科技服務于社會、服務于產業、服務于農民的作用，不能讓公益性的高校科技資源和政府體制性資源成為少數精英主體，即新型經營主體，或可稱之為少數利益主體的私有資源。

（四）試驗站的溢出效應：科技人才的培養及其示范推廣效應

試驗站在“1+3 +5 +5”的組織模式下，培養了大批的技術人才，提高了政府行政事業單位科技工作者的理論水平和業務實踐能力。試驗站專家第一批培養出來的技術骨干力量，包括20多名科技工作者，他們跟著試驗站專家經過幾年的持續學習，在自己的工作崗位上紛紛實現了初級職稱到中高級園藝師的跨越，也培養了大批鄉村的新型果農科技人才。其中大部分專家包點的示范戶后來成為白水果農中的技術骨干力量和技術精英，在他們的示范帶動下，整體地提升了白水果農的科技應用和科技管理水平。

1.育苗的外地供應到本地化

科技人才是產業發展的主導力量和核心技術推動力。試驗站在白水農技推廣中對于蘋果產業發展最直接的驅動力在于蘋果育苗技術的提升和推廣。2011年之前，白水的蘋果幼苗幾乎絕大部分都是從外地購買，80%的果苗依靠外地供應商。因為白水果農們和科技工作者的育苗技術不精，水平不高，使得自己本土繁育的樹苗成活率太低，以至于本地育苗一直發展不起來。當試驗站的專家進入白水，了解了白水的氣候變化、雨水土肥的實際情況后，繁育幼苗和幼苗栽培在試驗站專家的技術指導下，很多技術員和果農逐步掌握了育苗的關鍵技術要領和一套水肥管理辦法。試驗站的科技力量在2011年的時候，完全改變了白水的育苗市場。從2011年開始，白水的苗木市場開始由本地苗木供應商占領。苗木繁育的帶頭人大多數都是鄉村合作社理事自己在做。截至2015年，全縣最大的4個苗木供應商，有兩個農民專業合作社（曹謝虎領辦的合作社，林秋芳的家庭農場領辦的合作社），兩個公司（興華公司的苗圃基地，四季鄉聯合社的苗圃基地）。公司的苗圃基地負責人主要是鄉村社會的果農技術精英。例如，興華公司在大楊村的苗圃基地負責人為高萬堂，他是村里的土專家，在試驗站進入白水縣后，通過多次參加試驗站的培訓，與專家們的交流、學習，考取了高級農藝師資格證，最后被興華公司聘請為公司的技術總負責人，主要管理公司的育苗基地，在公司的資本流轉大量土地的情況下，建立了白水縣最大的苗圃基地，成為本縣最大的苗圃供應商。這四大幼苗供應商憑借過硬的育苗技術，使他們的苗圃基地逐步占領了全縣的苗木市場。白水基本實現了本地化育苗。

2.合作社的廣泛發展

試驗站的專家們依靠群眾路線式的工作方式，培養了大批的科技工作者和作為科技示范戶的果農技術精英。這些果農技術精英后來紛紛成為村里的蘋果專業合作社的帶頭人。他們在農技示范、推廣，蘋果生產、銷售方面發揮了產業領頭軍的作用。

例如收水鄉的趙根子，他在梅立新教授的幫助下，現在成為鄉土社會中遠近聞名的務果精英。他原本是在供銷社上班，后來供銷社系統改革，回家務農，開始管理果園。他對果園的生產管理技術完全不懂，主要是在父親那里習得農村傳統的栽培、管理方法。當西農的專家教授——梅立新教授2005年在收水鄉搞講座、技術指導、集中培訓時，他積極地去坐在教室里第一排，聽完課后，主動去找梅老師請教問題，給梅老師講述了自家果園的情況。家里的果園栽了七八年了，光長樹、不結果。過了幾天，梅老師和趙政陽教授就到他家來了，給他家的果園做了一個系統的改造方案。首先是將果園進行改造，即間伐，隔一行挖掉一些樹。這對很多人來說是很難接受的，當時趙根子心里雖然覺得可惜，舍不得，但他相信教授的權威，認為他們是蘋果界的最高權威了，“不相信他們，相信誰呢？”對技術權威的簡單服從使得趙根子接受了專家們的建議，同意伐樹。6畝多果園，300棵樹，挖掉上百棵，只剩下不到200棵。然而，第一年樹挖掉后，來年（2006年）春天倒春寒，霜凍太大，花期遭受了嚴重的霜凍災害，后來效益不明顯。2007年果園雖沒有遭受自然災害，由于間伐后，樹型的長勢本身需要2—3年的過渡期，整體效益仍然一般。直到2008年，果樹從修剪、施肥到打藥全程聽取專家們的建議，間伐后的效益才有明顯的好轉，當年果園里就引來附近的很多果農參觀。

自從趙根子的果園進行間伐改造后，按照西農試驗站專家們的管理方案，果園效益逐步好轉，也帶動了臨近周邊部分果農們的主動學習。過了3年，收水鄉的果園絕大部分都采取了間伐技術，基本完成了老果園的改造工作。

趙根子家的果園遵從試驗站專家的建議，獲得了直接的經濟效益。在這個過程中，他經常向專家們學習、積極參加試驗站的技術培訓，而且也積極向試驗站專家反饋自家果園的管理情況，通過和專家們的密切的交流、溝通、學習，他由一個完全不懂蘋果管理技術的普通農民，現在成為遠近聞名的果農技術精英。他不僅學習了果樹的栽培、管理經驗，還學習了新的有機綠色生產理念。他果園的蘋果管理得好，果實大，顏色也很漂亮，但就是賣不了高價。后來在政府和專家們的宣傳下，他決定發展有機蘋果，進行綠色生態種植。他開始飼養十來頭豬，連續養了五六年，豬糞直接用于果園施肥，采用試驗站推廣的一些物理殺蟲技術，例如趣味幼蟲瓶、殺蟲板等，降低農藥施用次數，不斷地改進土壤，水、肥進行持續的調整，他家的蘋果是當地最好的優質蘋果，已經達到了綠色標準，還未達到有機標準，他正在往這個方向努力。他的果園現在已經和一個西安的公司簽訂了訂購合同，保證生產綠色蘋果，每年果實收獲后，公司來檢測，合格后按照高于市場價的20%售賣。這一點也直接提高了果園的經濟效益。他的6畝果園比別人的10畝果園效益還要高。他的蘋果生產和銷售備受周邊鄰居羨慕，不僅果子大、產量高，而且賣的價格高。對于趙根子來說，他的蘋果從來不愁銷售。他認為，蘋果質量上去，就不缺銷路。他自家居住條件（建新窯）和交通工具（買小汽車）直接得益于果園的經濟效益的增加。

現在他家從村子里的普通家庭，成為當地的富裕家庭，從村莊里的普通階層進入了富裕階層。基于他對技術的學習和果園管理的豐富經驗，現在他不僅是縣政府果業局下的村級技術員，而且還是收水鄉五泉村的合作社理事長。2011年，他和村民小組里的一些農戶商量，注冊成立了一個果農專業合作社，因為他年紀大了，只想專注于果園的生產管理，因此他帶頭的合作社，僅僅只是服務于果農的技術指導，并沒有像其他的合作社從事生產—銷售產業化的運營。在他的帶領下，約有20戶農戶，從他身上直接學習了全套的果園管理技術，并認同他的綠色生產理念。在技術服務上，不論是現如今作為村級技術員的身份，還是作為合作社的管理者，他對周邊農戶的技術示范和指導直接提升了五泉村臨近四個隊的蘋果生產和果園管理技術水平。這是在“1 +3 +5 +5”的組織模式下培養起來的普通果農技術精英，果農技術精英們成立合作社在更大范圍推廣了試驗站專家們的試驗室技術，使得試驗室的技術在行政組織力量的示范和帶動效應下，結合鄉村民間社會組織力量進行廣泛推廣，服務果農，大大提升了農民的蘋果生產技術。

類似于趙根子的案例在白水縣每個鄉鎮每個行政村比比皆是，除了很多只是純粹服務于蘋果的技術生產之外，還有大量的“1 +3 +5 +5”的組織模式培養起來的果農技術精英逐步在做全產業鏈的農民專業合作社，例如趙述明領辦的仁和專業合作社，已經發展為國家級示范社，把普通農戶組織起來，成立了針對不同果農的產銷合作社，囊括了農資供應、育苗、果園，以及冷鏈系統，整體提升了白水果農蘋果的生產管理技術水平，并且多層次、多渠道地拓寬蘋果銷售網絡。像這樣在鄉村普遍的果農技術精英們組織的專業合作社成組織、有規模化的發展，使白水縣的合作社發展很快，由最初的類似于趙根子、曹謝虎、趙述明這樣的示范戶帶動起來的合作社也廣泛發展，截止到2015年，全縣已經有186個合作社，其中包括企業領辦的60個合作社，有100多個是果農合作社。雖然其中很多合作社尚存在不規范問題，但廣泛遍布鄉村的蘋果專業合作社的快速發展帶動了全縣整體蘋果產業的發展。

3.企業的發展和技術提升

除了果農合作社之外，白水縣域內的私營企業也逐步增多，果農生產的增加自然帶動了蘋果銷售和企業加工行業的發展。這些企業的技術隊伍除了公司內部的專業技術員之外，還請了西農專家或者果業局的專家做公司的技術顧問。公司果園基地的管理者和技術負責人無一例外都是鄉村社會成長起來的果農技術精英，不僅具有豐富的蘋果生產經驗，也在試驗站的專家學習和政府農技培訓中掌握了新的現代管理和生產技術，成為公司、企業的技術核心隊伍。在白水縣內，著名的企業有宏達公司，主要依靠冷庫和銷售，還有覆蓋蘋果全產業鏈業務的興華公司，從育苗的苗圃基地、果園基地、有機肥廠、養豬場、冷庫、蘋果深加工廠等，整個公司業務覆蓋蘋果產業的產前、產中、產后各個環節，是白水縣最大的省級龍頭企業。興華公司的苗圃基地和果園基地，都是聘請了當地的果農技術精英。這些果農技術精英，早期自身就有種植蘋果的豐富經驗，后續經常參加試驗站的培訓，到試驗站參觀、學習，參加政府組織的專家講座，現如今其中有許多人考取了農藝師資格證，或者中高級的職業農民資格證。一方面源于豐富的蘋果生產經驗，經歷了果樹的幼苗、成型、繁盛期、衰退期，經歷過果樹成長每個階段的問題、癥狀；另一方面由于掌握了過硬的新型技術，即從果樹栽培、基地管理到病蟲害防治的一整套綜合技術，他們都成為公司基地的技術總監。如此看來，試驗站的專家們在“1+3+5+5”的組織模式下，專家技術和基層組織農技力量為社會中的企業和公司培養了大批的核心技術人才。

由于這些合作社、企業在前端的農資供應方面都會面臨果農們在果園管理中的具體技術問題，果農針對自己的果園實際生產情況，在化肥的選擇、果樹的修剪、打藥的藥品選擇方面都會直接咨詢這些農資零售商。合作社或者企業或多或少、直接或者間接地為果農的技術指導與服務提供了許多有效的農技知識和信息。

三 校地合作的試驗站建設：公益性農技推廣力量與商業性農技推廣力量的競爭與發展

近十多年來，一方面，隨著社會消費結構的改變，我國農業快速地從舊農業（糧食、大田作物栽培）向新農業（經濟作物；蔬菜、水果等高技術作物種植）轉型與調整，農民種植經濟作物的快速發展滋生了大量的農業科技新需求，農民迫切地希望獲得新的技術指導提升農業新技術應用能力，通過技術來致富，是新時代農民發展的重要方向。另一方面，隨著農業產業化程度的提高和農業經營主體的多元化，各類經營主體對農業科技的需求也趨于多元化，固有的由政府主導的單一農技推廣方式已經難以適應這一現狀，需要探索和尋找新的推廣路徑。

政府原有的農技體系和物資供銷體系難以應對市場經濟帶來的沖擊，特別是2010年以來，農資市場全面放開，任何投資主體（國企、外企、個體私營企業）都可以進行投資，搶占農資市場的利潤空間。一個明顯的現象是自從2010年之后，鄉村的農資市場競爭異常激烈，在各鄉鎮或中心村，一個街道均能發現十幾、二十多家農資零售、代銷店。在激烈的競爭中，農資廠商不僅僅著眼銷售體系，尋找鄉村的代理點來為其搶占農資市場，同時也在努力提供農技推廣服務工作，以農技推廣服務來銷售自己的化肥、農藥。他們在相應的農時節令來村里組織技術指導、培訓，通過專職的技術員包村、包鎮的方式來全面力保旗下品牌的客戶。對于農資廠商、企業以銷售農資為本質的農技推廣服務，可統一簡稱為商業性的農技推廣服務。它的農技服務和農資銷售是捆綁在一起的。這種技術服務+農資供應于一體的組織力量具有強大的競爭力。例如企業的技術專家和業務員到村里進行農技指導培訓，是帶著化肥和農藥下村的，使得技術指導落到實處。同時，企業一方面用很多贈品來吸引農戶，一方面用虛假的低價、折扣來“欺騙”農戶購買農資。這在農村非常普遍，同時鄉村街道和中心的農資零售店也是農民獲取農業科技信息和科技指導服務的重要力量。

（一）公益性與商業性農技推廣力量的現狀：技物分離

在白水縣，可以將試驗站和政府的農技推廣體系統稱為公益性的農技推廣體系。在我國，公益性農技推廣力量和商業性農技推廣力量兩者并存是普遍的現象。農業科技推廣是一項公益事業，單靠高校或者政府的組織體系難以滿足不同農戶的需求。從農產品銷售的市場放開，再到農資市場的全面放開，有需求有利益的地方，就有資本來投資，占據市場利益。一般來說，以前政府的公益性農技體系僅僅提供技術指導和技術服務，化肥、農藥等相應物資的配套則由以往作為集體經濟組織的供銷單位負責。后來二者力量都在逐步式微，在農村的影響力不斷下降，以至于政府的農技推廣體系面臨諸多困境。西農試驗站進入白水，主要也是負責技術問題，進行技術攻關、示范、再推廣。試驗站在技術上對政府農技人員進行培訓、指導，提升他們的技術實力。整體來說，試驗站提升了縣鄉基層組織農技推廣員的技術實力和業務水平，同時，在技術推廣方面與政府農技體系的長期合作也恢復了地方果農們對政府農技體系的基本信任，恢復了政府公益性農技體系的權威與合法性。

試驗站進入白水后，一開始的包鄉鎮、包示范戶的群眾路線式的工作，在群眾中間打下了良好的基礎，后來與地方政府的合作，即“1 +3+5+5”組織模式，在白水縣的果農當中獲得了廣泛的聲譽，也奠定了公益性技術力量的權威和信任的基礎。

商業性農技體系主要通過一級一級的代理商和技術員在推廣。首先，人力有限，一個大的區域一般只有一個專職技術員，依靠農資代理人做兼職技術員，做一些服務、指導工作。在鄉村的農資店那里，這些店主自身技術知識都很難與果農相比，因為他們主要進行農資經營，果園經營、管理得一般；其次，他們僅僅只是向果農介紹農藥的藥性、藥效，化肥的功效，并沒有系統的技術指導能力和知識體系，而且農資店主對農戶講解的這些知識還需要果農自身的判斷和辨別，進而確定接受與否。不過，他們的優勢在于，一方面以農資店為代表的商業性技術力量與果農的物理距離最近，就在農民身邊，而且與農民是鄉土社會的熟人關系。這相比公益性力量具有便捷的時效性；另一方面，農資店一般都會給農民賒貸農資，解決果農的部分生產資金難的問題。從以上兩個方面來看，這明顯突出了公益性力量與商業性力量的各自優劣。

僅從技術層面來看，公益性力量和商業性力量有明顯的差異，同時這二者之間也是分離的。因為對接農民、銷售農資的代理并不是真正的技術員，也不懂得實際的果園生產管理問題并有針對性地給果農推薦農藥，一般是推薦貴的、利潤空間高的農藥或者化肥，而真正懂得技術的試驗站和國家的公益部門又不可能從事經營性的農資服務工作，所以，現實中存在普遍的技物（技術、物資的配套）分離問題。即簡單來說，懂技術的不能提供農資服務，提供農資的不懂技術。

（二）試驗站技術服務對商業性服務力量的技術引導和技術支持

農業科技技術是一整套體系，包括果樹栽培、水肥管理、樹形管理、病蟲害防治、花果管理等諸多方面，而且每一個環節都涉及農資的供應。無論是樹上管理還是樹下管理，都需要正確的水肥供應和營養供給。即使果農掌握了什么時節該如何操作，如果沒有正確的化肥配方或者農藥防治，依然得不到好的果園效益。試驗站提供了扎實的技術操作和管理知識，但是物資的市場供應很難與之相匹配，或者說協調一致，因為市場的商業經營必須遵從市場原則，以服務換取利益。

農技與農資的配套供給問題超出了試驗站可以解決的范疇，但毫無疑問是一個重要的實踐難題。因為農資的選擇和農藥及化肥的施用與農技推廣效果高度相關，學會了技術操作，僅僅是農技推廣的第一步，能夠對癥使用正確、適宜的農資才能達到技術效果。因此，從廣泛的鄉村來說，仍然是存在普遍的技物分離問題。開農資店的人不懂得真正的果園生產管理技術，懂技術的部門或者組織無法生產、提供農資。

當然，試驗站包括國家農技部門在內的公益性農技系統很難從本質上改變這一格局，然而，試驗站和國家農技部門的合作卻可以做一些有效的引導工作。一方面，試驗站在白水的技術指導和培訓培養了大批的科技人才和普通的果農技術精英以及企業的技術骨干力量。廣泛的多層面的技術人才的培養和人才隊伍的示范帶動功能提升了白水果農的整體水平。這使得果農有能力作出一些農藥、化肥選擇，選擇適合自己果園需求的農資。另一方面，鄉村很多農資店代理人既是早年政府農技部門調整后進行自我創業的干部，又是鄉村重要的知識精英，也是鄉村的富裕階層，同時還有新一批農資店代理商是近幾年新發展起來的，主要是合作社帶頭人，目的是提升農業服務一體化的水平和質量，發展農資配送服務業務。商業性服務系統的第一線，接觸果農的零售商主要是上述兩類人群。他們在鄉村能夠占據主要的市場份額和穩定的客戶群，也是得益于他們從公共系統獲得的技術指導和技術支持。上述的科技人才在從事經營性的農資服務中，毫無疑問是對混亂的商業性推廣力量有所助益。他們自身掌握了更多的生產管理技術知識后，可以在進行田間土壤的施肥、病蟲害的防治時，有效地針對性推廣農資，降低果農的農資使用風險。

（三）新時代的“農企合作”：對技物配套的探索

目前白水縣的公益性農技推廣力量和商業性推廣力量在技術、農資供應方面出現新的探索路徑，即“農企合作”模式，也就是政府的農技部門（公益性技術力量）和農資企業（商業性技術力量）合作，政府的農技部門提供技術支持，農資企業提供農資服務，目的是共同合力引導、規范基層的農資市場，為農民提供有質有量的真農資。該縣已經初具規模的企業主要有以下幾種合作方式：“三農”公司+縣供銷社，其農資市場占有率60%；北環農資+農業局（農技中心、蘋果站），其農資市場占有率為20%，其主要服務小農戶；另外便是剛興起的有機市場，由四季鄉聯合社+果業局合作，主要做有機化肥的供應和技術服務。

這些農資企業主要是做農資代理銷售，與政府農技系統合作，一方面是力圖擴大自己的市場份額，搶占農資市場，但同時他們也必須服從政府的一些公益服務需求，比如農資銷售品牌的控制或者義務性的果農培訓項目。例如，“三農”公司，它屬于縣供銷社控股的公司。公司銷售的農資品牌是由省總社確定品牌目錄，在這個目錄當中，縣供銷社根據本地需求確定代售品牌。一般來說，以國產大品牌為主。北環農資公司則是聯合郵政儲蓄銀行和農業局一起合作，給小農戶提供免息貸款，但要求農戶必須購買北環代理的農資，利息由政府和北環公司共同負擔。農業局農技中心作為北環公司主要的技術力量為農民提供服務。四季香聯社和果業局合作，力推有機化肥，為白水縣有機蘋果大縣的發展服務。向廣大果農宣傳有機理念，果業局負責相關的技術支持。

試驗站雖不是“農企合作”的主體單位，不論從農技中心還是果業局、園藝站的技術隊伍來說，都與試驗站有緊密的聯系。“農企合作”這種方式，從宏觀層面來說是公益性力量與商業性力量（市場力量）的合作，來提高農村的社會化服務水平，形成了經營與服務的二合一。但其合作的本質仍然是農資銷售企業依托政府的公益性農技推廣組織力量、農技人才，用自己公司的管理和運營方式在做農資配送業務，拓展農資市場。這種合作模式才剛剛開始2—3年，最大的變化是，農企合作的農資企業的市場份額增長很快，逐步在農資市場競爭中占據領先地位。從農戶目前的效應來看，由于農企合作的農資企業的代理農資比較具有可信度，農民易接受，并持續使用。因為農戶仍然是從農資店購買農資，方式與之前沒有差別。從具體的技術服務來說，果農們面對果園的生產管理以及病蟲害防治問題，仍然是求助試驗站培養起來的果農技術精英。這種模式在農技推廣方面未見有明顯的效益。因為目前這種模式的核心仍然是在農資服務，未來如何還有待進一步的觀察和評估。

四 白水試驗站面臨的主要問題

白水試驗站自2005年建站以來，校縣共建、校市共建的發展歷程都說明了試驗站的公益服務性。作為公益性單位，試驗站的發展僅能靠地方政府和學校的財政支持；建站之初的目標是建成一個作為產業中心的永久性試驗站，為地方的產業發展做出高校科技服務于社會的應有貢獻，將高校科技成果服務于地方產業，提升西農在地方的服務能力和社會影響力。該站是集技術示范、科研研究、人才培養、國內外技術交流于一體。然而在經歷了十多年的公益性發展之后，試驗站自身也面臨諸多亟須解決的問題。

首先，財政困難。試驗站內的專家、老師只享受西北農林科技大學校內薪酬和試驗站的崗位補貼，人事、財政管理屬于西農。試驗站本身不是獨立的人事、財政實體，屬于校、市、縣共建單位，試驗站集科研、技術示范、推廣職能于一體，在白水所作的技術指導和培訓均屬于公益性服務，不收取任何費用。試驗站每年承擔的培訓、參觀、交流接待、學生培養等任務，均需大量的資金，2014年運轉支出150萬元。然而，實際獲得的校內財政支持40萬元、白水縣支持30萬元、渭南市政府支持30萬元，空缺部分均由試驗站的專家拿自己的項目經費貼補。僅僅是試驗站的日常運轉，都需要持續地獲得財政支持。

其次，管理問題。試驗站作為一個單位，或者組織，其本身并沒有專職的管理、行政服務隊伍，一直是專家兼職管理。由于試驗站的專家工作繁忙，推廣、培訓工作應接不暇，一方面需要集中精力負責技術攻關和技術推廣任務，另一方面還要花時間、精力來協調或管理站內的日常瑣事。試驗站開始僅僅是由一個專家隊伍組成，工作任務單一，現在經歷了十多年的發展，從社會上獲得了良好的聲譽。社會影響力的增加，自然也帶來了試驗站與日俱增的日常接待、培訓、交流任務。試驗站專家已經無法完成兼職性的管理工作，目前由果業局派的業務員到試驗站兼職辦公，對其進行協助。試驗站作為一個囊括科學研究，技術示范、推廣，學生、科技人才的培養以及國內外的技術交流等職能的公益性組織單位，沒有建立一個專業化的管理隊伍或者組織體系為其長久的發展做出科學規劃和嚴格管理。

再次，后繼無人。由于試驗站的專家，自身也面臨著高校統一的體制考核壓力，高校任職需要做科研，依靠科研評職稱。試驗站的第一批專家早期依靠科技推廣的群眾路線獲得了社會影響，創造了明顯的社會效益，為試驗站打開了局面。老一批專家由于自身技術實力和成果轉化，依靠農技推廣成果獲得職稱。然而，現在這一批實干的專家們如今絕大多數臨近退休年齡，沒有年輕人來接班。如今，高校的科研考核是重點，是職稱評定的核心指標。高校體制引導老師們做科研，無力去做科技的示范推廣工作。雖然學校專門設立了推廣系列的人才編制體系，依據推廣編制招聘了新教師和推廣人才，但由于現在的新老師依然需要完成教學、科研任務，才能獲得職稱。他們一方面投身教學、試驗和科研工作，沒有精力去試驗站做技術服務工作，另一方也不愿意去試驗站工作。因為各地的試驗站都在鄉村里，生活、休閑娛樂條件遠不及城市，而且新聘用的年輕老師往往也無法沉下心來待在試驗站。白水試驗站走過了十多年，現在已經面臨著巨大的轉型壓力，專家們把精力逐步收縮，重點放在基礎研究、示范園建設以及培訓人才方面。讓科技人才去做技術推廣工作。在技術推廣方面，由以前的“我（專家）主動”變成了現在的“你（果農）主動”，果農們需要主動學習的，來試驗站請教或者參加培訓，試驗站專家們均會耐心指導；或者果農主動打電話咨詢，專家們都會給予解答，但不同于以前下村入戶式主動的群眾路線式的推廣方式了。現在試驗站在白水縣乃至全省、全國的聲譽都是依靠前人（第一批老專家）的奉獻獲得的，試驗站必須要走出“前人栽樹、后人乘涼”的循環，必須再出發，秉持并繼續發揚老一輩專家們的光榮傳統。

最后，技物分離問題。在農技推廣工作中，或者科技成果的轉化過程中，需要相關要素的配合，才能在生產當中產生綜合效益。試驗站的專家們只負責果樹栽培技術、樹形管理、水肥管理、病蟲害防治知識的培訓，但無法提供相應的物資（化肥、農藥）。因為試驗站的專家告訴了果農什么時候該施什么化肥，什么時候用什么藥，即使果農們掌握了相關技術，知道怎么操作，但面臨紛繁復雜的農資市場，果農有時候買到的是假藥，甚至買不到對應的農藥。這樣即使懂技術，也無法將果園管理出更好的效果。專家們有的研發了相關的農資配方、藥物配方，但是無法運用到生產，因為試驗站不可能自己生產、賣藥。其中有一年，試驗站通過試驗，嘗試著做了幾種農藥，以成本價賣給果農，后來做不下去了。因為在民間，大家都相傳“試驗站開始賣藥了”，這有損試驗站的名聲。另一方面，果農們認為試驗站的農藥是公家的，可以免費拿，不愿意出錢買。在身份認定方面，果農們認為試驗站是公家的，公家就等于免費。面對以上種種原因，試驗站嘗試提供農藥的實踐失敗了。未來如何從制度上予以支持或者引導，使試驗站的技術（土壤的檢測、化肥配方和農藥配方）真正落到農田，為農民服務，這個問題確實值得研究。因此，很多專家在做培訓和指導時，會有很多企業推廣員出來游說專家，讓專家們宣傳自家品牌的農資。企業很愿意找試驗站專家，利用教授專家們的聲譽和專家權威來推廣自家的農資。專家教授們在講課、培訓時，多少肯定會有意推廣某個品牌。但是一般都會選擇大品牌、質量有保障的品牌推廣。只提供栽培操作技術，水肥、樹葉、花果管理知識，僅僅是農技推廣的一小步，重點是相應物資的配套，包括化肥、農藥的配套。只有二者結合、配套，才會產生質量雙豐收的果實。