第三節(jié) 加強(qiáng)協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，提升通道可持續(xù)發(fā)展能力

一 建立新通道沿線跨國、跨省區(qū)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制

目前，參與共建西部陸海新通道的省區(qū)市中，重慶和廣西較為積極，也都提出了建立西部陸海新通道運(yùn)營中心的構(gòu)想與方案，重慶和廣西雖都為新通道的兩大樞紐，但為了形成西部陸海新通道體系化、標(biāo)準(zhǔn)化的運(yùn)作方式，兩大樞紐應(yīng)加強(qiáng)協(xié)同建設(shè)，要么只定一個(gè)新通道運(yùn)營中心，其他西部省區(qū)和海南、廣東作為協(xié)同建設(shè)的參與者，要么建設(shè)“雙運(yùn)營中心”，廣西和重慶各自分管不同的重點(diǎn)任務(wù)；其次，西部12省區(qū)的積極性不同，也在于各自經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)能否負(fù)擔(dān)起交通通道建設(shè)、在于是否能從新通道運(yùn)行中獲得收益，從長遠(yuǎn)來看，《西部陸海新通道總體規(guī)劃》已明確新通道對(duì)于西部大開發(fā)形成新格局的重要意義，因此，需要西部各省市政府發(fā)揮主觀能動(dòng)性，抓住政策利好機(jī)遇，加強(qiáng)與西部省區(qū)的聯(lián)動(dòng)合作建設(shè)，以連通“一帶”和“一路”的新通道建設(shè)為契機(jī)，加強(qiáng)與東南亞、中亞、歐洲等地的經(jīng)貿(mào)往來，積極建立國際溝通交流平臺(tái)，建設(shè)跨省區(qū)、跨國的聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，共同建立新通道的共商共建共享機(jī)制，定期研討涉及新通道經(jīng)貿(mào)物流便利化、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、通關(guān)中的“三互”等問題，發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議的約束機(jī)制和合作機(jī)制，推動(dòng)長效合作機(jī)制的建立，促進(jìn)西部省區(qū)、東南亞國家及中亞等國家的廣泛參與，提高新通道的區(qū)域影響力、國際經(jīng)貿(mào)互利合作的引領(lǐng)力，以促進(jìn)西部陸海新通道的高質(zhì)量高水平建設(shè)。跨省區(qū)、跨國的聯(lián)席會(huì)議機(jī)制需要有運(yùn)轉(zhuǎn)的核心，而建設(shè)這個(gè)核心在于西部省區(qū)首先擰成一股繩，形成合力，“人心齊，泰山移”，西部地區(qū)的合力形成后才能以核心凝聚力將更大范圍的區(qū)域納入合作機(jī)制中，西部省區(qū)的共商共建才能使相對(duì)閉塞的西部地區(qū)通天塹、達(dá)江海，至五湖四海。除此之外，西部各省區(qū)市應(yīng)盡快找準(zhǔn)定位與建設(shè)目標(biāo)，從“整盤棋”上考慮基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題、多式聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一和規(guī)則統(tǒng)一的問題，將 “一單制、一口價(jià)、一站式”服務(wù)模式、“一份合同、一個(gè)承運(yùn)人、一種費(fèi)率、一單結(jié)算”全程認(rèn)可等運(yùn)輸體系、價(jià)格體系和服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化貫穿始終，^[4]完善信息系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化地區(qū)之間的交流和聯(lián)動(dòng)。最后，聯(lián)席會(huì)議也應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)企業(yè)代表參與，公共事業(yè)單位、民營企業(yè)等要比例均衡，一方面有利于提高企業(yè)的投資建設(shè)積極性，促進(jìn)不同產(chǎn)業(yè)之間的交流與合作，提高企業(yè)的參與感、獲得感；另一方面也有利于利好政策的及時(shí)傳達(dá)，有利于企業(yè)和政府之間建立良好的信息反饋機(jī)制，形成良好、靈活的市場氛圍。

二 推進(jìn)西部陸海新通道一體化制度建設(shè)

一是建設(shè)西部陸海新通道物流一體化體系。在加強(qiáng)西部陸海新通道沿線基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，優(yōu)化不同交通運(yùn)輸方式的高效銜接網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新商貿(mào)物流流通模式，構(gòu)建跨國供應(yīng)鏈鏈條，加速信息技術(shù)在貿(mào)易通關(guān)、貿(mào)易流通等領(lǐng)域的應(yīng)用，構(gòu)建組織牢靠的跨區(qū)、跨國共商共建體制機(jī)制，將更多有潛力的地區(qū)納入其中，形成西部大開發(fā)新局面。二是探索建立西部陸海新通道物流標(biāo)準(zhǔn)化聯(lián)盟。推動(dòng)各省區(qū)共商共建的高效協(xié)調(diào)機(jī)制和議事平臺(tái)，加強(qiáng)西部各省市的政策溝通、標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，提高區(qū)域物流運(yùn)作效率，鼓勵(lì)跨省區(qū)物流園區(qū)建設(shè)，形成西部陸海新通道的物流標(biāo)準(zhǔn)體系。三是創(chuàng)新多式聯(lián)運(yùn)模式。依托現(xiàn)有的公路、港口、鐵路、空港等和規(guī)劃中的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，聚合海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、金融、信息等服務(wù)功能，形成空鐵公水無縫銜接、線上線下有機(jī)結(jié)合的新型多式聯(lián)運(yùn)模式，構(gòu)建西部陸海新通道多式聯(lián)運(yùn)體系。四是構(gòu)建西部陸海新通道信息一體化服務(wù)體系。整合廣西、重慶、云南、四川等現(xiàn)有的信息服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)跨省區(qū)、跨國信息共享，推進(jìn)西部陸海新通道大數(shù)據(jù)和信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建西部陸海新通道信息聯(lián)通和服務(wù)中心，促進(jìn)跨境電子商務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、物聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星導(dǎo)航等領(lǐng)域合作，共筑西部陸海新通道信息絲綢之路。