第一節 基礎設施建設情況

一 沿線鐵路設施情況

陸海新通道涉及鐵路運輸的主要為鐵海聯運和國際鐵路聯運兩種運輸方式，其中，鐵海聯運是陸海新通道的主要運輸方式。當前鐵海聯運的主要線路為“渝黔桂新”鐵海聯運班列，通過鐵海聯運將陸海新通道沿線省區的貨物經由鐵路班列運輸至廣西北部灣港，再從北部灣港出海運往目的地，此種方式的鐵路運輸主要在國內。從現階段看，國內沿線鐵路主干線基本暢通，但仍存在主通道西線中的黃桶至百色鐵路亟須建設，主干線中川黔鐵路、黔桂鐵路等干線鐵路仍為單線，部分鐵路設施老舊等問題。而從運力上來看，除南昆線的運輸能力較為緊張外，其他鐵路干線當前運力尚能滿足現階段需求。不過著眼于未來，隨著沿線通道物流組織水平、通關便利化水平、港口、口岸等基礎設施更為完善以及多式聯運有效銜接之后，運輸成本將進一步下降，運輸效率將進一步提升，陸海新通道貨物運輸增長有望呈快速增長態勢。因此，必須提前布局建設和升級沿線鐵路設施，實現擴能，提升運力。

根據《西部陸海新通道總體規劃》為提高陸海新通道沿線鐵路干線的運輸能力，未來在沿線鐵路設施建設方面主要著眼于以下方面：一是建設新線，如黃桶至百色鐵路；二是加快增建二線，如貴陽至南寧鐵路、敘永至畢節鐵路、渝懷鐵路；三是改造和升級沿線鐵路，如焦柳鐵路懷化至柳州段實施電氣化改造、改造升級湘桂鐵路南寧至憑祥段、成渝鐵路成都至隆昌段、隆黃鐵路隆昌至敘永段。此外，還需研究建設黔桂鐵路增建二線、重慶至貴陽鐵路等項目。

現階段，部分沿線鐵路干線的建設情況見表3-1。

表3-1 西部陸海新通道沿線鐵路干線建設情況

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二 沿線公路設施情況

陸海新通道國際公路聯運在國內的出境省份主要是廣西和云南，其中，經廣西口岸出境的主干線路主要為重慶南彭公路保稅物流中心經貴州貴陽到廣西憑祥/廣西東興/廣西龍邦通往越南再到其他東盟國家；經云南口岸出境的主干線路主要為重慶南彭公路保稅物流中心經貴州貴陽到云南磨憨/云南瑞麗通往老撾/緬甸再到其他東盟國家。自重慶經由廣西跨境公路的運輸線路及公路基礎設施情況見表3-2，根據表3-2可知，陸海新通道沿線公路國內段的基礎設施比較完善，從重慶到廣西各口岸的高速路網已形成。此外，通道沿線其他省市如成都、西安、蘭州、昆明等到重慶和廣西的高速路網也已基本貫通。

表3-2 國際陸海貿易新通道經由廣西口岸的沿線公路基礎設施情況

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資料來源：根據趙光輝等：《“一帶一路”背景下國際陸海貿易新通道發展現狀評價》，《物流技術》2019年第7期論文中的相關內容整理而得。

根據《西部陸海新通道總體規劃》可知，為提高陸海新通道沿線公路干線的運輸能力，未來在沿線公路設施建設方面主要著眼于以下方面：加快推進 G69 待貫通路段、G75 渝黔和南寧至欽州段擴能、G5615 墨江至臨滄段、G85 待貫通路段等項目建設；升級 G93重慶至遂寧段等?，F階段，部分沿線公路建設情況和建設進度見表3-3。

表3-3 西部陸海新通道沿線公路干線建設情況

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三 港口建設情況

根據《西部陸海新通道總體規劃》，南向通道出?？谥饕獮閺V西北部灣港和海南洋浦港，下面就兩個港口在基礎設施、航線布局、貨物吞吐量方面的情況進行介紹。

1.廣西北部灣港

北部灣港^[1]，是中國西部地區最近的出海通道，是我國大陸距離馬六甲海峽最近的港口，具有大型、深水、專業化碼頭群的規模優勢，與100多個國家和地區的250多個港口有貿易往來，北部灣港各港口的碼頭長度見表3-4。

表3-4 北部灣港各港口的碼頭長度

根據北部灣港集團官網數據顯示，北部灣港擁有生產性泊位82個，10萬噸級以上泊位26個，年吞吐能力2.4億噸。集裝箱的年通過能力468萬標箱，正在建設15萬噸級自動化集裝箱碼頭，已開通內外貿集裝箱航線46條，其中外貿航線26條（見表3-5），基本實現了東南亞地區主要港口全覆蓋；內貿航線20條，基本實現了全國沿海主要港口全覆蓋；另開通了欽州、防城港、北海三港間的穿梭巴士以及到廣東的港外穿巴。北部灣港散雜貨的裝卸貨類齊全，涵蓋交通部對沿海港口分類貨物吞吐量統計所列的17類貨物，擁有20萬噸級散貨碼頭、正在建設30萬噸級散貨泊位。當前，北部灣港的散雜貨業務已邁入運輸、倉儲、貿易、交割等全供應鏈服務時代，擁有煤炭、礦石、糧食、硫磷、液體化工等專業化碼頭；擁有30萬噸級原油泊位、15萬噸級LNF泊位。在滾裝方面，建有7萬噸級專用泊位，滾裝汽車吞吐能力為37.2萬輛/年。在遠近洋航運方面，北部灣港自有及光租船舶15艘，日均控制運力70余艘，載重噸超過600萬噸。在冷鏈物流方面，北部灣港積極打造面向東盟國家和地區的農產品進口、加工、運輸、冷藏、配送一體化冷鏈物流服務體系，在南寧建設5個大型高低溫庫，已投入使用庫容量為30萬立方米，投放了一批鐵海聯運專用冷鏈集裝箱，并開通了東盟經北部灣港至重慶、四川等內陸省市的鐵海聯運冷鏈運輸服務。在西江內河物流方面，連通紅水河、左江、右江、柳江等西江干支流，啟用基于北斗導航的西江船舶智能過閘及航行系統，實現西江水運物流全程網絡化、智能化、可視化和安全化，擁有和控制船舶142艘，集裝箱班輪航線8條，運力達18.87萬噸。

表3-5 北部灣集裝箱外貿航線

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當前，在著重打造西部陸海新通道門戶港的過程中，北部灣港重點構建北部灣港至重慶班列、中國香港航線、新加坡航線三個“天天班”，相繼拓展成都、蘭州、昆明、貴陽等8條常態化班列運營線路。因此，陸路可以通過目前已開通至西部六個省市的班列將貨物快速便捷地運抵渝、滇、川、黔、隴等西部內陸省市，海路可以通過北部灣港至中國香港、北部灣港至新加坡方向的班輪中轉接駁上遠洋航線母船，最終可以實現全球航線主要網點的全覆蓋。值得一提的是，2019年3月29日，廣西服務西部陸海新通道鐵海聯運重要工程——欽州港東站集裝箱辦理站東站作業區正式投入使用，為陸海新通道鐵海聯運升檔提速。

此外，為了吸引貨源，陸海新通道在物流成本降低方面已實現鐵路雙向運費下浮30%，港口作業費率減免50%，中轉關檢費用降低80%，外貿進口大柜貨物單箱成本降低至2100元/箱。得益于陸海新通道的建設，北部灣港的貨物吞吐量逐年上漲（見表3-6和表3-7）。2019年，北部灣港（全港）貨物吞吐量完成2.56億噸，同比增長14.70%，集裝箱完成382萬標箱，同比增長31.68%。其中，北部灣港（本港）完成2.05億噸，同比增長16.73%，完成集裝箱382萬標箱，同比增長31.68%。中轉業務完成22.7萬標箱，同比增長416.3%；鐵海聯運完成16.15萬標箱，同比增長194%。2019年，北部灣港貨物吞吐量在全國沿海主要港口中排第12位，集裝箱增速居全國沿海主要港口第1位。^[2]截至2020年3月8日，北部灣港鐵海聯運班列到發481列，同比增長49%；累計完成鐵海聯運集裝箱共24149標箱，同比增長53%。^[3]

表3-6 北部灣港（全港）貨物吞吐量

表3-7 北部灣港（本港）貨物吞吐情況

2.海南洋浦港

洋浦港地處海南省西北部的洋浦經濟開發區，為國家一類開放港口，素有“水深、避風、回淤量少”等特點，是海南天然條件最好的深水港。目前洋浦港已建成碼頭泊位45個，開通內外貿航線22條，其中內貿航線14條，連通北部灣、長三角、珠三角、華北、東北等國內沿海港口；外貿航線8條，連通越南、新加坡、馬來西亞、緬甸、孟加拉國和中國香港等國家和地區，基本完成了面向東南亞和南亞的航線布局，初步構建起以洋浦作為中國—東盟航運中轉樞紐的航線網絡骨架。^[4]

洋浦港近兩年來的貨物吞吐情況見表3-8，雖然目前總的貨物吞吐量仍較少，但2019年增長速度較快，特別是集裝箱的數量快速上漲。據統計，2020年1—2月洋浦港口吞吐量801.90萬噸，同比增長7.79%，其中外貿吞吐量524.87萬噸，同比增長17.43%；集裝箱吞吐量9.2993萬標準箱，同比增長8.28%；貨重139.81萬噸，同比增長31.12%。^[5]

表3-8 洋浦港貨物吞吐情況

四 口岸建設情況

作為南向通道的兩個關鍵節點，重慶和廣西具備公、 鐵、水、空多種類型的口岸，基本具備滿足通道對多式聯運和貨物運輸的需求。從重慶的口岸建設情況來看，重慶市有7個口岸、10個具有口岸功能的場所。近幾年來，重慶抓住中新互聯互通和西部陸海貿易新通道建設的機遇，不斷加快各類口岸建設，完善口岸功能，建立起了覆蓋水陸空等多種運輸方式的立體化口岸體系，已實現7×24小時通關常態化和電子化通關，口岸通行效率不斷提升。其中，以重慶港、寸灘港作為主要港口組成了較發達的水路運輸體系，并以果園港為龍頭，在其域內679千米的長江水道上布局打造了“1+3+9”港口群。重慶航空口岸也得到了快速發展，一年多來，口岸新增“一帶一路”沿線國家航線7條，設置專用通道服務中新（重慶）戰略性互聯互通示范項目，常態開設“一帶一路”專用通道，保障“外國人144小時免簽過境”，為重慶的發展營造了良好的口岸環境。2019年，重慶航空口岸入出境外國人達到28萬余人次，同比增長7.2%。共有183個國家（地區）的人從重慶口岸入境，較2018年增加4個。^[6]當前，重慶通過17個口岸/場所可以將長江黃金水道、南向通道和中歐班列（重慶）等國際物流通道實現無縫對接。

從廣西的口岸建設情況來看，廣西擁有21個國家一類口岸，其中，6個國際一類海港口岸，基本形成了沿海水運口岸密集分布，沿邊地區鐵路口岸、公路口岸多點開放，重點城市和旅游城市航空口岸基本覆蓋的全方位、多層次、立體化口岸開放格局。^[7]近年來，得益于南向通道的建設，廣西不斷加強口岸基礎設施建設和推進口岸通關環境優化，已實現國際貿易“單一窗口”口岸全覆蓋。至2019年6月底，“單一窗口”在全區口岸主要業務應用率達到100%，并在全國率先開發啟用邊境口岸電子系統等，友誼關口岸更是成為全國第一個實現免刷卡智能通關的沿邊陸路口岸。通過優化通關流程和作業方式、提升口岸管理信息化水平、創新檢驗監管方式、持續推進跨部門聯合檢查等舉措，近年來廣西口岸整體通關時間不斷縮短，截至2019年8月，廣西口岸進口整體通關時間為7.24小時，比同期全國平均水平快30.81小時；出口整體通關時間為2.26小時，比同期全國快1.51小時。其中，北部灣海港口岸平均進口通關時間壓縮至43.43小時。^[8]

總的來看，南向通道主干線上的鐵路、公路等基礎設施基本實現連通，出海港口和口岸建設尚能滿足當前的貨物運輸需要，但面對未來快速增長的服務需求和企業對智能化、便利化、快捷通關等的需要，現階段的基礎設施建設還有很大的提升改造空間。未來，陸海新通道基礎設施建設要在破除瓶頸和擴能改造方面提前布局和加快建設的步伐。