第三章 集體建設用地市場化資本化：經營性用地改革突破口

2013年黨的十八屆三中全會在《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中提出，要“建立城鄉統一的建設用地市場。在符合規劃和用途管制前提下，允許農村集體經營性建設用地出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同權同價”。這是市場在土地資源配置中起決定性作用的重要體現，也是保障農民平等參與改革發展進程、共同享受改革發展成果的主要手段。習近平總書記在黨的十九大報告中指出，使市場在資源配置中起決定性作用，經濟體制改革必須以完善產權制度和要素市場化配置為重點，實現產權有效激勵、要素自由流動、價格反應靈活、競爭公平有序。2016年9月，根據中央深改組的最新要求和國土資源部的統一部署，武進區作為15個宅基地制度改革試點地區之一，允許開展農村集體經營性建設用地入市改革試點。武進在集體經營性建設用地入市改革方面積極探索、勇于創新、敢于突破，取得了豐碩成果。