市場放任、不平等與世界秩序變革

——百年歷史的考察

李濱[2]

我們今天講“百年未有之大變局”，有人說是五千年未遇之大變局，筆者沒有這么長遠的眼光，認為現在就是百年一遇的大變局。從第一次世界大戰到現在，世界正在經歷著一種根本性的大變化，而且今天的變局與第一次世界大戰前很相似，是一種世界秩序面臨的大變化。這一變化的原因大體相似，就是市場放任帶來的不平等導致的世界秩序可能的變化。

世界秩序發生變化，就是主要國家的國家體制發生了變化，而且國家間的交往模式也發生了變化。或者說，國家制度的范式和國際交往的范式發生了變化。百年前，經過第一次世界大戰、大蕭條直至第二次世界大戰，世界各主要大國的社會體制都發生了重要變化。俄國出現了革命，建立了蘇維埃政權；德國、意大利和日本出現了法西斯政權，而英美出現了改良主義的政權（美國的新政、英國工黨執政）。這些國家的社會政治體制與第一次世界大戰前相比都有了很大變化，而且國家之間的交往模式也與過去不同。過去經濟上是一種自由的貿易，政治上大體是一種大國協調。而兩次世界大戰之間，以鄰為壑的經濟民族主義占主流，政治上則出現大國的軍事競爭與大規模的戰爭。

百年前為什么會發生這樣的變化？為什么會出現大動蕩——第一次世界大戰、大蕭條和第二次世界大戰？根本原因是整個世界經濟出了問題，就是19世紀的放任市場出現了問題。放任的市場就是不受管理的市場或者自我管理的市場，體現在世界經濟當中就是所謂的自由貿易和金本位。自由市場帶來的不平等引發了整個社會的“反運動”。反運動的結果是，不同社會出于不同的傳統，形成了對自由市場的不同反應。這個反應最后導致國家形態的變化。為了解決自由市場帶來的不平等社會問題，德意日出現了法西斯主義國家，英美對原來的體制進行了改良，出現了改良式資本主義國家，俄國出現布爾什維克式社會主義，即蘇聯式社會主義國家。這些國家在一定意義上來說都是福利國家，但它們解決不平等的方式是不同的。蘇聯是按照馬克思的思路以公有制解決這個問題，英美等國主要是通過社會再分配的方式解決，但是大體保留了過去的資本主義“民主政治”特色。法西斯國家則在政治上發生了變化，出現了極權體制，盡管它的社會再分配也做了重大調整。

自由放任的世界經濟出現的問題還表現在，資本主義大國為了解決國內的問題進行帝國主義的擴張，以此來爭奪資源，去搶原料、市場。后來有研究得出來的數據認為資本主義大國的殖民擴張得到的利益并沒有那么大，但當時資本主義大國都有一種心態，如果我不搶，后面的結果可能對我不利，原料產物和商品會都被別國霸占了。所以大家都搶。列寧的《帝國主義論》主要就講這個問題。其實當時也不只是列寧一個人講這個問題，許多人都說帝國主義是當時資本主義的產物。西方列強從經濟民族主義開始，發展到爭奪殖民地勢力范圍，進行政治競爭到軍事競爭，最后是帝國主義戰爭。第一次世界大戰是如此，第二次世界大戰也是如此。這種帝國主義擴張，爭奪殖民地勢力范圍又加劇了民族國家的不平等。

百年前“大轉型”的結果，通過第二次世界大戰最終確定了下來。改良式資本主義與蘇聯式社會主義聯合起來戰勝了野蠻的法西斯，但留下的兩種國家卻形成了分割的兩種世界秩序，這兩種秩序處于新的競爭之中，或者說處于冷戰之中。資本主義秩序又稱為嵌入式自由主義（embedded liberalism），這是改良式資本主義的另一種叫法。這種體制下市場放任受到節制，國家干預經濟；政治上自由受到控制，所有西方國家是反共基礎上的“訓規”國家，防范共產主義的傳播，把親共勢力從政治上排斥出去。美國是通過麥卡錫主義，西歐和日本是通過美國援助、占領和其他方式實現的。國際上西方陣營是通過國際協調，維護著彼此關系的穩定與利益的協調；通過關貿總協定和國際貨幣基金組織等，解決經濟協調；通過一系列的軍事同盟完成政治與軍事的協調。當然這些協調都是在美國領導下。這些協調有兩個功能，一是遏制所謂的蘇聯式共產主義的擴張，二是解決西方國家內部紛爭。

但是西方秩序后來出現了很大問題。嵌入式自由主義，盡管經濟平等得到了改善，但是資本的抱怨越來越大，為什么？資本主義的本質就是以資本主導的自由市場，戰后隨著福利制度不斷發展，資本逐步開始為了尋求更高積累而逃避國家的管制。最后在多重因素作用下，發展出新自由主義。

戰后世界第二種秩序就是以蘇聯（一段時間包括當時中國在內）領導下的秩序。它是與西方秩序分割的。這種體制下，國家體制都是一樣的，經濟上是計劃下的經濟運行模式，政治上高度集中，這種高度集中的政治是為了維護它相對脆弱的經濟基礎。蘇聯陣營內部既有受到蘇聯控制的國際分工，還有蘇聯領導下的政治軍事同盟。但在這種體制下，權力主導下的生產方式帶來了官僚主義和僵化，以及蘇聯大國沙文主義下的不平等。這也是后來東歐蘇聯體制出現問題的一個重大原因。

戰后形成了兩種秩序，大部分第三世界國家夾在其中沒有選擇，兩者必居其一。戰后反殖民運動帶來的民族獨立，是自由主義傳播帶來的第三世界造反。但一旦民族獨立以后，出現什么結果？許多國家是內戰，選擇兩條道路，通常選哪條路？在國際上是徒有其表的不結盟運動。印度說它不結盟，但是和蘇聯跑得比較近；古巴說不結盟，實際是蘇聯盟國。所以，在戰后兩個世界秩序冷戰當中，整個發展中國家，我們過去叫作中間地帶，基本上是分成兩邊的，少有國家是真正獨立的。如果有，最典型的是中國。

后來出現的新自由主義應當叫新古典自由主義，它實質是19世紀古典自由主義的再生，或者叫再度勃興。勃興的動力來自何處？還是資本主義生產方式。資本要積累，這是最根本的，沒有積累就要在競爭中被淘汰。要積累就要自由，就要反抗平等，高福利影響積累。資本通過抽逃等方式來反抗福利國家的束縛。蘇聯陣營改革的動力是追求自由與平等。在西方誘惑下，西方高等的生活質量，高度的“自由”，讓東方陣營內部“自慚形穢”，覺得自己怎么這么“落后”。這樣，本來為了改革官僚主義和僵化，后來卻成了通過“改旗易幟”來實現“平等自由”。

新自由主義統一世界以后，新自由主義國家為標配：私有制、自由市場與無為的政府。幾乎所有國家都以這個模式改造自己原來體制。同時，新自由主義也在改造國際經濟體制。過去的嵌入式自由主義有國際調節機制，現在向促進自由國際市場的方向發展。這一切產生的結果是什么？經濟不平等再度加劇。在政治上也像19世紀末期一樣，許多國家出現反自由市場的運動，由此出現了左右類型的民粹主義。民粹主義追求的根本還是平等，追求的是結果平等。這樣，一些國家內部出現政治極端化，甚至依靠強人政治來改革；對外是經濟民族主義與選擇式全球化。這種對外轉嫁危機的做法，導致地緣政治競爭再度緊張起來。

所以“百年未有之大變局”與一百年前的大轉型原因是一樣的，就是自由放任的市場導致的不平等。當年的大轉型，從19世紀70年代末開始一直到第二次世界大戰，最終轉過來，時間很長。今天的“百年未有之大變局”，真正要完成世界秩序的轉型時間也不會短。雖然新冠肺炎疫情在加劇著這一轉型，但轉型不會很快完成。在這一歷史關頭，人類怎么選擇？怎么把國內市場效率和平等平衡起來將考驗人類的智慧。百年前人類經歷了三場災難，兩次世界大戰和大蕭條，最終完成轉型。今天這次新冠肺炎疫情大概是21世紀的“世界大戰”，2008年也許可以看作新世紀的大蕭條。

百年前古典自由主義下的市場放任帶來的是不平等。今天新自由主義下的經濟全球化也帶來了不平等。人類生產的最根本目的是為了解決“吃喝住穿”。現在最有效率的生產就是市場化和經濟全球化。但是目前西方主導的市場化和全球化又帶來了不平等，這違背了生產的本源目的。要想解決這個矛盾，就要通過制度創新在國內與國際上把效率和平等結合起來。