第一部分 數字化轉型：從工業經濟到數字經濟

第一章 什么是數字經濟

第一節 數字經濟的概念與內涵

近年來，以大數據、云計算、物聯網、人工智能為代表的新一代信息通信技術（ICT）發展迅猛，給經濟、社會各領域帶來了顛覆性的影響與變革。計算機、智能手機、互聯網幾乎無處不在，各種各樣的智能產品和數字服務進入我們的工作和生活，用手機購物、支付、訂餐、叫車已經變成很多人日常生活的一部分，這在十年前是無法想象的。國際電信聯盟（ITU）公布的數據顯示，[1]截至2018年年底，全球互聯網用戶達到39億人，首次超過全球總人口的一半，高達51.2%，這一比例在2008年約為21%。除了個人層面的影響，ICT技術也已經滲透到商業活動的方方面面，各行各業都在積極探索數字化轉型，數字經濟在全球范圍內蓬勃發展，規模日益壯大。

數字經濟概念的提出與ICT技術的發展與商業化密切相關，從20世紀90年代開始，以計算機和互聯網為代表的ICT技術開啟了快速的商業化進程，對經濟和社會發展產生深遠影響，引發了諸多來自政界、學界和業界關于互聯網如何影響商業活動和經濟行為的討論。1995年，加拿大商業分析師 Don Tapscott 出版了一本名為《數字經濟：網絡智能時代的希望和危險》（The Digital Economy:Promise and Peril in the Age of Networked Intelligence）的著作，成為最早提出數字經濟一詞的人。1998年，美國商務部在其年度報告中用“數字經濟”來描述一種“增長速度遠遠快于以往社會，且由ICT創新驅動的經濟”，并提到除了土地、資本和勞動力三大生產要素外，數字經濟的一個重要特征是將知識和信息納入主要生產要素。[2]最初，數字經濟的定義與電子商務的發展密切相關，主要包含了經濟活動中支持信息化基礎設施建設、電子化商業流程實現和電子商務交易相關的內容，[3]之后這三部分內容被不斷補充和完善。從2008年開始，數字經濟的概念被更加廣泛地提及，具體內容也延伸到ICT技術（硬件、軟件、應用、通信等技術）在整個經濟活動中的應用，包括在商業、政府事務和非政府事務中的應用。[4]

發展至今，數字經濟并沒有一個確定的定義，與“數字經濟”概念在同期出現的還有“網絡經濟”“知識經濟”“信息經濟”等概念，實質上都是為了描述以計算機和互聯網為代表的新技術給經濟帶來的影響和變革，這些概念和內涵隨著數字技術的發展不斷延伸、擴展，有學者梳理了不同階段數字經濟的定義和內涵，[5]如表1.1所示。總體來看，狹義的數字經濟主要指ICT產業本身，包括通信、互聯網、IT服務、硬件和軟件等相關產業，而廣義的數字經濟則涵蓋了ICT產業以及ICT與傳統產業融合的部分，有學者和機構形象地稱之為“數字產業化”和“產業數字化”。

表1.1 數字經濟的概念與內涵

表1.1 數字經濟的概念與內涵續一

表1.1 數字經濟的概念與內涵續二

資料來源：筆者根據相關文獻整理。

近幾年，世界主要國家都認識到ICT技術對推動經濟增長的重要作用，積極制定國家層面的數字經濟發展規劃和戰略政策，如美國的《數字經濟議程》、歐盟的《產業數字化規劃》、英國的《英國數字戰略》等。這些戰略規劃都對數字經濟的概念和內涵進行了定義，大多都使用了廣義的概念。中國在2016年9月20日舉辦的G20峰會上第一次對數字經濟給出了官方定義：“數字經濟是指以使用數字化的知識和信息作為關鍵生產要素、以現代信息網絡作為重要載體、以信息通信技術的有效使用作為效率提升和經濟結構優化的重要推動力的一系列經濟活動”。[6]中國對數字經濟的定義強調了數字化的知識和信息也就是數據作為關鍵生產要素的地位，以及ICT技術對經濟數字化轉型的推動作用。習近平總書記在2017年12月8日主持中共中央政治局集體學習時特別指出“要構建以數據為關鍵要素的數字經濟”。黨的十九屆四中全會審議通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》首次增列數據作為生產要素，劉鶴副總理特別指出這“反映了隨著經濟活動數字化轉型加快，數據對提高生產效率的乘數作用凸現，成為最具時代特征新生產要素的重要變化。”[7]