第一節 西北四省經濟發展概況

一 近20年來西北四省經濟發展水平

寧夏、新疆、青海和甘肅總面積約占我國總土地面積的1/3，有其獨特的地理、資源和人文優勢。如表1-1所示，近20年來西北四省的GDP都處于上升狀態。

表1-1 各地區1999—2018年GDP總值

續表

二 新絲路建設對西北四省經濟發展的影響

早在114年至127年，中國就已具有絲綢貿易方面的優勢，并且通過絲綢之路與其他國家進行貿易，使絲綢等商品揚名海外，得到世界的認可。新絲路建設以古絲綢之路為基礎，弘揚古絲綢之路精神，讓世界再一次了解并利用這條古老的貿易之路。

“一帶一路”一共有5條建設線路，這些線路將中亞、南亞、東南亞、西亞等區域連接起來；一頭是活力四射的東亞經濟圈，另一頭是發達的歐洲經濟圈。“一帶一路”沿線各個國家資源稟賦各異，經濟的互補性較強，具有較大的合作潛力與發展空間。“一帶一路”建設主要是以政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通為重點，還涉及文化教育、農業等方面，其目的在于打造更高層次的區域合作。^[1]新絲路沿線地區中，新疆是新絲路的核心區域，寧夏是新絲路的戰略支點，甘肅是新絲路的節點，青海是新絲路的戰略通道。

在新絲路建設的提出與逐步實施過程中，交通基礎設施建設是重點。俗話說“要想富先修路”，發達的交通設施奠定了一個國家或地區經濟發展的良好基礎。隨著新絲路建設進一步推進，國家加大對西北地區交通設施建設投資。新疆位于我國邊疆、交通不便，這在一定程度上阻礙了地區的發展。中吉、中哈、中塔公路的開通，打開了新疆向西開放的交通網。這些交通道路的建設與開發為西北四省打開了向內、向外發展的道路，為未來經濟發展奠定了良好的基礎。

新疆、寧夏、甘肅、青海在國家能源發展、能源進口中發揮了非常重要的作用，成為國家能源安全的重要保障，同時也為自身的經濟發展開辟了更加穩定、更加成熟的道路。新疆作為我國面積最大的民族地區，本土已經開發和未開發的資源種類、數量都較多。隨著新疆的能源保障體系的形成，新疆在現有能源的基礎上構建了可以連通中國中部、東部地區的能源輸送通道。除此之外，新疆的大型煉化基地、流域水能資源的開發、風力發電站、太陽能等諸多能源建設項目都在穩步推進中。這些能源建設為新疆開辟了以能源發展帶動經濟發展的新道路。除了新疆，寧夏作為國家規劃建設的13個大型煤炭基地之一，也在積極開發煤炭產能。

金融建設是西北四省經濟發展的動力，可以有效促進經濟良性運行，更能推動貿易流通；金融是承接貿易暢通的紐帶，金融一體化可以使新絲路沿線各個地區、各個國家在金融領域形成一個完整的體系，同時也為西北四省與中亞合作發展打下良好的基礎。中亞五國的金融環境存在巨大差異，其中，哈薩克斯坦金融環境相對成熟，各類子市場基本形成，監管各類子市場的專門性法律法規也較為全面。但其他四國金融環境質量較差，土庫曼斯坦尚未形成證券市場，其他三國融資條件不完備，金融法制體系未形成基礎框架。我國通過搭建亞投行、金磚國家開發銀行等開放性的合作平臺形成區域利益共同體，給國內的銀行業帶來更多、更大的新業務機會。例如：中國工商銀行、中國農業銀行、中國銀行、中國建設銀行、中國交通銀行五家國有大型銀行早已開始在“一帶一路”沿線國家和地區設立分支機構，僅中國工商銀行就在17個國家擁有70多家分支機構，其金融服務及其配套服務設施的范圍都基本覆蓋“一帶一路”規劃區域，至今已經為73個“一帶一路”境外項目提供了109億美元的資金支持。

新絲路建設不僅包括能源、交通基礎設施、金融方面的建設，還有貿易、文化等方面的建設。在貿易方面，新絲路建設大力促進對外開放，新絲路已成為經貿產業合作跨國大區域、次區域經濟合作中心。西北四省借助自身的區位優勢與條件優勢，抓住新絲路建設機遇，可積極發展與中亞多種形式的貿易，帶動經濟發展。新疆現已建成商品保稅區、特色商品口岸，如霍爾果斯口岸、霍爾果斯免稅店等。新疆還成了多運式集疏中心、西部的區域商貿中心、國際交通運輸網絡中心以及向西開放的國際物流中心。由于西北四省與絲綢之路沿線國家在文化上有著深厚的聯系，與中亞國家在民俗、文化交流等方面都有較大的優勢，可以發揮地區經濟文化和民族人文優勢，開拓與中亞的旅游合作。教育部為支持“一帶一路”各國教育方面的交流，設立了專項課題等，在“一帶一路”建設推進過程中注重培養高端的優秀人才，經審批的中外合作辦學共有2539個。西北四省可以開拓與中亞國家的科技合作。

三 西北四省經濟發展水平差異

西北四省之間經濟發展水平存在明顯的差異。2018年，就總體經濟水平而言新疆生產總值最高，大約是青海的4倍、寧夏的3倍、甘肅的1.5倍；西北四省的GDP總值與經濟較發達的省份，比如廣東（97277.77億元）、江蘇（92592.40億元）北京（30319.98億元）、上海（32679.87億元）相比都還相去甚遠。

從圖1-1可以看出，西北四省的三次產業發展各異，水平高低不同。與1999年的三次產業增加值總量相比，2018年甘肅增加了約10倍，青海增加了約10倍，寧夏增加了約15倍，新疆增加了約10倍。由此可見，各地區近20年來三次產業增加值穩步上升。從產業結構來看，甘肅與其他地區相比較，第三產業發展較快，占比最高，第一、第二產業增加值比重下降，產業結構較合理；青海和寧夏三次產業增加值占總產值的比重變化不大，農業的比重略有下降，第二、第三產業的比重上升；新疆的第一產業增加值比重穩步下降。

圖1-1 1999年、2018年各地區三次產業增加值