第一節 新發展理念提出的時代背景

發展是世界的主題，也是世界的難題。新發展理念應對的是世界經濟復蘇低迷、我國經濟發展進入新常態的發展困境。當前，處在大調整大變革之中的世界經濟出現了一些新變化新要求，原有增長模式難以為繼，科技創新孕育新的突破。我國發展仍處于重要戰略機遇期，但戰略機遇期的內涵和發展的環境、條件、任務、要求等都已經發生深刻變化，經濟發展進入新常態，轉方式、調結構的要求日益迫切，前景十分光明，挑戰也十分嚴峻。面對這種新變化新情況，為應對國際經濟政治形勢、國內經濟社會發展的復雜情況，我們需要全新的發展理念來引領和推動我國經濟社會發展，開創社會主義現代化建設新局面。

一 國際背景

黨的十九大報告指出，世界經濟增長動能不足，各國都在采取積極措施進行調整改革，謀求經濟復蘇和新一輪增長。隨著世界經濟一體化步伐的不斷推進，世界各國的經濟聯系和往來不斷加強，各國的文化交流和信息交流也更加頻繁。世界各國力量發生消長，推動國家之間力量趨向平衡，世界治理體系和國際秩序改革持續開展，和平發展依然是當今世界不變的主題。同時，世界仍然存在諸多不確定性，各國的經濟增長的步伐相當不一致，國家地區之間的貧富差距依然很明顯，各地區面臨的棘手問題仍然很突出，恐怖主義、氣候問題以及疾病等問題嚴重影響到世界的安全與發展，人類面臨著很多挑戰。

（一）世界經濟逐漸恢復，深層次經濟體制仍然存在很多不足

當下，世界經濟正處于恢復階段，慢慢地走出金融危機的陰霾。部分發達國家經濟逐步穩定并向前發展，許多發展中國家的發展速度也超過預期。但是，盡管如此，世界經濟依舊相當不穩定，很多不確定性因素仍然可能對經濟發展產生消極影響，而且國際金融危機沖擊及其深層次影響也遠未消退。全球經濟在深層次調整中曲折復蘇，增長乏力；主要經濟體走勢和宏觀政策取向分化，金融市場動蕩不穩，大宗商品價格大幅波動，全球貿易持續低迷，貿易保護主義強化，新興經濟體困難和風險明顯加大；新一輪科技革命和產業變革蓄勢待發。

1.世界經濟復蘇基礎仍較脆弱，且經濟復蘇非常不均衡。2014年開始，世界經濟仍處在危機過后的溫和復蘇階段，并逐步趨于穩定。發達國家情況向好，新興經濟體依舊困難。美國金融風險得到化解、債務形勢相對安全、實體企業形勢好轉、消費信心有所增強、國際投資受到青睞，經濟增長、就業、通脹等有所改善。歐洲債務危機已經見底，但歐洲的高福利和高成本發展慣性、歐元區的體制缺陷以及英國經濟的低迷，都將阻礙其經濟復蘇的步伐。日本經濟結構進一步惡化、消費稅增加、政府債務壓力上升，造成日本經濟的風險增加，增長緩慢。新興經濟體依舊困難，外部環境并未有效改善，同時，在這些新興經濟體內部，面臨勞動力、土地、資源、能源等要素成本的大幅攀升，競爭力削弱、減速增長的格局將維持不變。

2.世界經濟體系的變革如日方升，但是引發經濟危機的根本問題仍未得到很好解決。美國的經濟體制發展過于自由散漫，沒有相關制度對其進行約束，最終導致其成為誘發世界經濟危機的源頭。完善全球經濟治理、優化世界金融體系才是解決問題的根本方法，建立全新的經濟秩序相當關鍵。經濟危機爆發之后，很多國家和企業都陸續舉行了峰會開展磋商，各方就優化國際經濟體制和加強經濟管控等問題達成了一致認識。但是，現實的國際經濟體制的改革并未能如期進行。

3.全球貿易保護主義傾向升溫。受國際金融危機影響，世界各國普遍存在失業率較高、財政狀況較差以及產能過剩等問題，制約著消費和投資需求，使全球貿易發展缺乏動力支持。為了應對國內經濟壓力，不少國家和地區傾向于采取較為保守的貿易政策，貿易保護抬頭，貿易摩擦增多，進一步影響全球貿易活動的正常開展。同時，各國對國際市場的爭奪更加激烈，對多邊貿易體制的興趣下降，對全球貿易產生了很大負面影響。當前，國際上貿易保護主義行為如火如荼，很多國家地區陸續出臺貿易保護政策，區域貿易自由化有取代全球自由貿易之勢。美國政府的一系列保護主義政策的實施，引起了包括歐盟等美國傳統盟友在內的多方反對，給全球經濟復蘇帶來不利影響，可能引發全球范圍內保護主義政策密集出臺，造成世界經濟增長放緩。

4.加速調整和改變各國、各地區經濟發展模式。隨著時代的發展，傳統的以污染環境為代價的嚴重浪費資源的工業模式已然落后。當低碳經濟、可持續發展成為主要的發展趨勢時，各個國家的經濟模式都需要進行的一系列調整，產業轉移也需要更加深入，從而加速各個國家、地區優化其產業結構的步伐。全球范圍內的所有經濟體，無論其經濟實力強大與否，都需要面臨同一個問題——如何解決自身的改革問題？發達國家因為擁有更好的經濟基礎，所以對實現“再工業化”充滿渴望，努力謀求重新振興國家制造業；新興經濟體力求本國具備更強的發展沖勁。

（二）力量對比改變加速國際體制的演變，大國關系更加復雜

經歷金融危機的洗禮后，國際力量正在不知不覺中發生變化，出現了新的格局。很多發展中國家在這場變革中嶄露頭角，如中國、印度等，引發了一場新舊勢力的較量，大國之間的關系更加復雜。深受金融危機和反恐戰爭的影響，美國在各方面都受到較大影響。無獨有偶，歐洲很多國家都成為這場經濟危機的受害者，經濟發展嚴重受挫，右翼勢力不斷發展，國家內部矛盾不斷激化，英國的脫歐行為重創歐盟。日本面臨通貨緊縮、日元升值、個人消費勢頭減緩等多重挑戰。美國和歐盟之間的《跨大西洋貿易和投資伙伴關系協定》談判前景暗淡，跨大西洋聯盟面臨分裂；美俄由于在烏克蘭、敘利亞內戰、北約東擴、反導系統等問題上的矛盾不斷疊加，導致兩國關系逐漸被推入“新冷戰”狀態。中美關系存在一定利益上的競爭和沖突，雖然合作仍將是雙邊關系的主線，但美國一直從各個方面設置障礙，阻撓中國崛起，特別是近期美國對中國發動貿易戰。中日關系出現了明顯裂隙，局面相當嚴峻。當下，各國力量對比發生了顯著的變化，影響發展的問題日益突出，單個國家根本無法獨立面對，需要世界各國間相互合作互助，因此大國之間更加密切的交流合作變得刻不容緩。

（三）地區熱點問題層出不窮，國際安全態勢更加嚴峻

目前，從總體上講，全球的安全形勢比較溫和，但是各種影響穩定和安全的因素層出不窮，各國政府面臨巨大的挑戰。雖然，就現在的情況來說，各大國之間不太可能發生直接的武力沖突，但是與宗教、恐怖主義、能源和環境氣候等有關的問題仍然相當突出，已然成為驗證各國抗風險能力的一大挑戰。

1.地區熱點問題層出不窮。當今世界總體和平，但局部地區性的沖突和戰爭仍然此伏彼起。世界主要力量對全球地緣戰略要點和能源的爭奪，加之民族、宗教和領土等因素，使世界熱點問題和熱點地區不時出現。根據（瑞典）斯德哥爾摩國際和平研究所（SIPRI）的統計數據表示，自21世紀以來，平均每年發生45場局部戰爭和武裝沖突，遠遠超過了冷戰期間的年均2.5場和冷戰結束后10年的年均10.5場。2015年，武裝叛亂、領土爭端、民族矛盾、宗教對立等問題依然呈突發、易發、多發態勢。特別是中東、東北亞、南亞和黑海周邊等地的安全形勢最為復雜嚴峻，如伊朗核問題能否得到解決、烏克蘭危機能否獲得實質性化解、敘利亞未來何去何從、朝鮮半島局勢是否會出現緩和等都充滿著不確定性。

2.核安全與防擴散相關問題越來越受到關注。在今后很長的一個時期內，核力量依然是威脅國家安全的一個重要因素。核武器是很多國家的主要國防力量，美國、俄羅斯等強國不可能停止發展核力量。尤其美國一方面強勢打壓其他國家研制核武器，另一方面為確保其核優勢又不斷增加對核武器研發的投入，以致伊朗核問題仍然是危及中東地區乃至全球安全的一大隱患，朝鮮核問題一直懸而未決。

3.高科技武器裝備的競爭趨于激烈。美國通過不斷研發新型武器，保持著其軍事力量的優勢地位。其他軍事強國也在不斷實行軍事改革。國際軍事較量也從原有的陸海空轉向了天、網等新區域。

4.非傳統安全威脅越來越突出。近年來，恐怖主義特別是“伊斯蘭國”極端主義勢力的戰略改變及其影響力的外溢，直接威脅到世界大多數地區安全。經濟發展和人口增長等因素造成各國面臨著資源短缺與大氣污染、物種多樣化的喪失、氣候惡化等問題的嚴峻挑戰。猖獗的海盜活動對海上運輸和能源、貿易的安全也構成了巨大威脅。此外，諸如糧食安全、信息安全、水資源糾紛、疫情防控等問題也愈加突出。

（四）施行全方位外交政策的中國國際地位和影響力持續上升

隨著中國社會生產力、經濟實力、科技實力發展，中國的綜合國力、國際競爭力、國際影響力持續上升，中國與世界各國保持著密切的聯系，加速了世界治理體系的改革，在維護世界和平和發展方面做出了卓越的貢獻。同時，中國的國際話語權也得到了很大的提高，越來越具有影響力。

1.近年來，我國的國際地位得到了很大的提高，隨之而來的挑戰也越來越大。2010年對于中國而言，是意義重大的一年，中國經濟超越日本，躍居世界第二；截至2017年，GDP達到82.7萬億元，對世界經濟增長貢獻率超過30%。但是，中國面臨的各種壓力和各種經濟阻力也愈加顯著：一方面，很多國家開始散布謠言，“中國威脅論”“中國強硬論”“中國傲慢論”的言論甚囂塵上，同時給我國制造麻煩和事端，導致周邊一些國家對中國充滿疑慮和防范。另一方面，國際上要求中國承擔更多責任，履行更多義務。

2.近年來，中國積極參與各項國際活動，履行相應國際義務。首先，為了更好地應對因我國國際地位提高和國際形勢改變帶來的各種挑戰，我國實行多方位充分開放的外交政策，勇于在國際舞臺上表現自己，營造出良好的外交氛圍；多次主持舉辦國家首腦峰會，提高了中國的話語權。“世博外交”“奧運外交”更是穩固了中國與世界各國的交往，增加世界各國對中國的信任，也充分體現了中國熱情好客的大國形象。經濟危機爆發之后，中國不僅僅在加速全球經濟體制調整和改革方面做出了重要貢獻，還懷著真誠的態度參加了伊朗、朝鮮的核問題會談。其次，中國在國際反恐活動中也發揮著重要作用。最后，在控制核武器發展、節約能源、保證糧食安全等問題上，中國始終與國際社會保持一致步伐。除此之外，中國還以認真負責的態度參加了國際氣候會議，為全球氣候保護貢獻自己綿薄之力，體現出大國的氣度。處理好與美、俄、歐等大國的關系，是近年來中國對外工作的重點。雖然中美建交已有數十年歷史，但中美關系一直不穩定。在面對中美問題時，中國始終堅持中美和平共處的原則，承認中美結構存在分歧，為了解決兩國的爭端，中美頻頻開展了高層協商會議，以保持中美關系穩定。中俄關系一直較為和諧，兩國在能源、環境保護等多方面都開展了一系列的合作，并取得了很多成果。中歐在國際金融改革、全球治理、應對氣候變化等領域廣泛合作，促進了雙方關系平穩發展。同時中國注意深化同周邊國家和發展中國家的友好合作。

二 國內背景

新發展理念緊扣發展機遇，直面現實問題，是新時代中國特色社會主義實踐的產物。進入新時代，中國基本國情有所變化。中國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的性質沒有變，仍然是世界上最大的發展中國家。但隨著經濟的發展，中國社會生活各方面發生了翻天覆地的變化，社會的主要矛盾變為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。新發展理念正是黨中央立足于新時代社會主義初級階段的基本國情，為應對經濟發展新常態、全面建成小康社會、堅持和發展中國特色社會主義全局而提出的。

（一）中國經濟已經步入新常態

我國經濟進入新常態，經濟發展的條件和環境已經發生諸多重大轉變。經濟增長速度放緩，與過去30多年10%左右的高速度基本告別；經濟發展模式與傳統的粗放型增長模式基本告別。中國經濟新常態的特點表現在經濟中高速增長，經濟結構不斷優化升級，以創新驅動為主三個方面。雖然，中國保持了30多年的經濟高速度發展，但實際上這種發展更多的是一種粗放式的發展，在后續動力上明顯不足，無法推動我們的可持續發展。雖然我們曾提出要以“全面改革”來打破當下這種僵局，但是實際上，當前改革進入了“深水區”，推進阻力不小，推進速度緩慢。

1.產業結構不夠合理，自主開發創新能力弱。中國號稱“世界工廠”，出口一直是拉動中國經濟增長的火車頭。多年以來，中國經濟增長60%以上靠出口，而出口主要是制造業，50%的中國財政收入源于制造業，制造業的增加值是GDP的40%左右。但中國的世界工廠受到諸多問題的制約，如沒有自主產權核心技術、勞動密集型產品附加值很低、工人待遇低下等。

2.國內消費需求不旺，對外貿易依存過高。2008年以來，雖然國家實施了一系列擴大消費需求的政策，但收效甚微。根據國家統計局發布的數據顯示，2016年年初，中國居民儲戶存款余額為55萬億元，到2016年年末儲戶存款余額上升為60.65萬億元，同比增長9.9%，這一數字到2017年5月，又上升到62.6萬億元。消費不旺，低水平的居民消費嚴重影響了我國經濟增長，對我國社會主義現代化建設事業有很大的負面影響。自從我國加入WTO，中國的貿易依存度逐年增加。截至2011年3月底，我國的外匯儲備金額高達3.0447萬億美元，躍居世界第一位。截至2017年12月底，我國的國家外匯儲備增加到3.14萬億美元。高水平的外貿依存度和外匯儲備額嚴重惡化了我國與眾發達國家的貿易關系。自我國人民幣匯率形成機制變革以來，人民幣對美元匯率不斷上升，美元的不斷貶值加劇了我國外匯的風險。

3.資產泡沫繼續發展，通貨膨脹壓力越來越大。自2010年1月以來，我國居民消費價格指數節節攀升，導致通貨膨脹的壓力逐年增加。引起本次物價上漲的原因有很多，既包括國內因素，又包含國際因素，還有供求因素的影響。從國內環境而言，近年來，我國的外匯儲備不斷增加，銀行信貸規模也逐年增加。隨著國內經濟的復蘇，通脹壓力也漸漸重新出現。從國際環境而言，發達國家為了刺激經濟發展，大力實行“量化寬松”政策，并泛濫成災，使我國面臨嚴重的輸入性通貨膨脹挑戰。從供求角度而言，當前我國正處于轉型的關鍵時期，政府出臺了一系列的轉型政策，給我國帶來了嚴重的成本增加壓力。除了上述因素，氣候因素也嚴重影響食品價格。本次物價上漲的現狀顯示，雖然此次通貨膨脹的漲幅比以往幾次的漲幅更小，但是其處理的難度更高，形勢更加糟糕。

4.資源短缺已成“瓶頸”，粗放式發展難以持續。自改革開放以來的30多年，我國的經濟發展速度高達10%，居于同期世界經濟發展速度的第一位，被世界稱為“中國奇跡”。但是粗放式的發展模式也給中國帶來了很多發展問題，如資源浪費問題以及環境問題都需要盡快解決。當前，雖然中國的經濟仍保持6%以上的中高速發展，但是嚴重造成資源浪費的發展模式使中國在發展的道路上舉步維艱，需要化解的資源浪費、環境污染問題越來越突出。中國已然成為全球產值能耗最大的國家。從總體能源效率方面而言，我國的能源消耗量與產出量嚴重不平衡。20世紀90年代至今，我國的能源總消耗量以年5%的速度提高，約是世界水平的3倍。與此形成鮮明對比的是，我國自然資源嚴重短缺，石油、天然氣、煤炭是每一個國家都不可或缺的動力資源，但是我國的人均存量只有世界平均水平的11%、4.5%和79%^[2]。為了適應經濟發展的步伐，我國必須進口大量的能源。據相關數據統計，2030年中國對進口石油的需求度將達到74%。除了需要解決能源問題，還需要解決嚴重的環境污染問題，環境污染給中國經濟發展帶來了諸多負面影響。《2013中國環境狀況公報》顯示，全國十大水系水質一半污染。2013年年初，亞洲開發銀行和清華大學發布一份公告，公告中提到：世界上污染最嚴重的10個城市，有7個位于中國。中國符合世界衛生組織空氣質量標準的城市低于1%；中國近1/3的農田因為酸雨的侵襲而不斷減產。在中國快速發展的30余年里，因環境污染導致的經濟損失占GDP的10%。

（二）全面建成小康社會進入決勝階段

當前，中國全面建成小康社會進入決勝階段。改革開放40多年來，中國的發展戰略目標，由解決溫飽問題轉向建設小康社會，由全面建設小康社會升級為全面建成小康社會，建成社會主義現代化強國。隨著戰略目標的不斷提升，經濟社會發展的目標為了與其保持一致，必須要不斷地進行更新和完善。我國近期的奮斗目標是幫助全國人民過上小康生活，為了實現這一目標，我們必須堅持經濟可持續發展，顯著提高人民物質文化生活水平，環境友好型社會建設取得重大進展。堅持新發展理念，就是要崇尚創新、注重協調、倡導綠色、厚植開放、推進共享，從而實現全面建成小康社會、社會主義現代化強國宏偉目標。

1.經濟發展、開放模式遭遇“改革之痛”。進入經濟發展新常態，我們要減速提質，在這期間我國的經濟發展方式、經濟結構等都將發生翻天覆地的變化。以往粗放式經濟發展方式雖然使我國實現了經濟的迅猛發展，但是同時也將我國推到另一困境：能源嚴重浪費、環境嚴重污染、地方政府面臨嚴重債務、貧富差距明顯。自從2008年爆發經濟危機之后，全球的經濟都處于萎靡不振的狀態，世界經濟市場的競爭越來越殘酷，使我國一直以來依賴外需、依賴出口的發展方式遭受嚴重打擊。隨著經濟發展速度改變和優化產業結構遭遇瓶頸，經濟發展壓力、結構有待優化、缺乏創新技術以及就業壓力顯著等問題漸漸成為我國改革路上的絆腳石。

2.基層組織缺乏公共服務意識，政治氛圍亟待完善。自從黨的第十八次全國代表大會以來，我國在進行社會主義現代化建設的過程中面臨著很多新挑戰。例如：新舊兩種體制之間的沖突、社會利益的分歧和價值觀念的改變所引發的對政府治理能力的質疑提升；政府的治理能力和公共服務能力有限，政務公開化程度過低所導致的政府公信力缺乏問題；某些政府官員工作效率低下、玩忽職守、政府部門形式主義明顯等問題；黨內某些人存在組織生活散漫，“幫派主義”“山頭主義”等不利于團結的現象嚴重；基層組織缺乏公共服務意識，政治氛圍亟待完善。

3.社會協調性的缺失，社會矛盾沖突呈多發態勢。隨著時代的發展，我國所面臨的主要矛盾發生了轉變，已經轉換為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。與經濟建設相比，我國的社會建設明顯滯后。當前我們面臨的主要的民生問題大多集中在教育、醫療、社保等方面，如人口老齡化現象普遍、房價過高、區域教育和醫療發展不平衡、大學生失業率過高、食品安全受到威脅以及社會治安過于混亂等。我國的社保體系仍然存在很多漏洞，群眾上訪方式過于單一、基層組織暴力執法等事件仍然時有發生。

4.國內外文化軟環境復雜，意識形態安全形勢嚴峻。全面小康社會包含了文化進步和文化小康。打開國門對外開放，國外的思想糟粕也趁勢涌入，如西方“普世價值”、金錢至上等觀念，這些扭曲的思想嚴重地沖擊了社會主義核心價值觀，對我國的文化生態造成了嚴重的影響；網絡暴力、網絡恐怖主義勢力猖獗更是將我國的網絡環境攪得一團糟，嚴重地危害了社會穩定和團結。文化娛樂變得世俗化、庸俗化，文化市場的監控能力有限，以及高層管理人才的缺乏嚴重等阻礙了我國文化體系的建設。

5.環境執法效應缺失，經濟、環境與資源之間的矛盾日益尖銳。我國每年的污染損失占GDP的10%左右。以煤炭為主的不合理的能源消費結構為我國經濟發展提供了原動力，卻進一步加重了我國的環境污染。隨著社會的高速發展，環境、能源、經濟三者之間的平衡已被打破，隱性的矛盾也逐漸顯露。最近幾年，為了進一步加強城市的發展能力、提高經濟發展水平，全國各大城市均在推行城鄉一體化建設，而在建設過程中，當地的生態環境也逐漸被破壞，已經呈現出急劇惡化的態勢。目前，我國在環境法規方面的制度仍不夠完善，環境違法所需要承擔的責任較少、處罰過輕，并且執法過程中會受到來自各個方面的壓力，嚴格執法存在較大的難度，進而造成生態文明建設長時間處于停滯不前的狀態，國內人民群眾公共利益被損害、破壞的事件屢有發生，同時環保機構的執法也未取得良好的效果，最終造成我國生態環境被嚴重破壞、生態文明建設相對發展緩慢。

6.腐敗情況依然嚴重且存在一定的特殊性與隱蔽性，需要重點關注黨風廉政建設。自從黨的十八大以來，一直堅定不移地貫徹執行“老虎蒼蠅一起打”的反腐模式。在此種高壓反腐的局勢之下，腐敗現象有所遏制，黨的面貌有所好轉。另外，“跨境治腐、網絡反腐”的提出與實施，使我國從嚴治黨工作邁入到新的發展時代，極大地改善了官場風氣，營造了公平公正、清廉為公的官場環境。但是，公款私用、浪費公款、權力售賣等一系列隱蔽腐敗現象屢禁不止，給目前我國的反腐工作帶來了非常大的挑戰；個別黨員干部嚴重缺乏黨性，思想已經開始蛻化，黨紀政紀已經無法對其造成威懾，將人民的利益、公共利益完全拋到腦外，個別地區的官員考核制度仍存在較大的缺陷，任人唯親等一系列不公平現象仍然存在。除此之外，腐敗現象還呈現出集體性、塌方式的特征，而且黨政機關的腐敗也對其他各個行業和整個社會造成了一定的不良影響。黨風廉政建設必須進一步加強。

（三）新時代堅持和發展中國特色社會主義

中國特色社會主義是黨團結領導全國各族人民成功開創并正在努力推進的偉大事業，中國特色社會主義承載著幾代中國共產黨人的理想和探索、14億人民的意愿和殷殷期盼，是幾千萬革命烈士的鮮血換來的，凝聚著中華兒女的共同理想，同時也是中國社會發展、人們需求滿足的必然選擇，是歷史和人民的選擇。改革開放40多年來的成就雄辯地證明，中國的發展、進步與穩定和諧，是中國特色社會主義造就的，而中華民族偉大復興的進程，也就是中國特色社會主義發展壯大的過程。中國特色社會主義是當今中國建設與發展的主題與方向，是中國共產黨與全國各族人民共同努力奮斗、不斷進取的偉大旗幟。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央接過歷史的接力棒，團結帶領黨和人民繼續推進中國特色社會主義經濟社會發展偉大事業，規劃中華民族的偉大復興。習近平重點強調，中國特色社會主義怎樣堅持、如何發展就是一篇大文章。^[3]現階段，當代共產黨人要將“此篇大文章”用最優美的詞語將其書寫完整，從而完成歷史與人民交予我們的重任。在新的發展背景之下，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹、執行與發展中國特色社會主義，只有這樣才能實現全面建成小康社會和現代化的目標，最終使中華民族屹立于世界舞臺中央。

進入21世紀之后，世界開啟了新的發展時期，中國也邁入到新的發展階段。我國的社會發展過程中的主要矛盾也發生了轉變，當前我國14億人口已經解決了溫飽問題，與此同時，人們的生活質量也得到了極大地提升，人民美好生活的需求越來越趨向于多元化，不但要求物質文化水平達到一定的高度，同時在司法、公平、安全、環境、民主等各個方面也提出了更加嚴格的要求。另外，近幾年我國的社會生產力水平總體呈現出上升的態勢，在生產能力方面，與發達國家的差距也越來越小，有些方面已經處于世界前列，而當前比較顯著的問題是發展不充分不平衡，這一問題已經大大阻礙中國的進步。雖然我國社會主要矛盾發生了重大的變化，但對我國所處社會主義歷史階段的判斷仍然沒有發生變化，目前中國仍然處于社會主義初級發展階段，我國是世界上最大的發展中國家，其國際地位沒有改變。

新時代堅持和發展中國特色社會主義，必須解決中國的發展問題。習近平強調，必須堅持執政興國的理念，它不但是實現國強民富的重要保障，更是我黨的第一要務。在發展經濟的同時，也要注重文化建設、法治建設、生態文明建設等，實現均衡發展。新發展理念，牢牢把握發展這個時代主題，深刻回答了在新時代為什么要發展、如何發展、實現什么樣的發展等根本性問題，提出要著力實施創新驅動發展戰略，增強發展的整體性、協調性，推進人與自然和諧共生，形成對外開放新格局，踐行以人民為中心的發展理念。