第三節 貴州省總體就業問題

把握貴州省勞動力就業形勢、分析勞動力就業背后存在的問題，是貴州省就業工作改革創新的著力點。通過對就業形勢的整體分析，發現現階段全省總體就業存在以下五方面的問題。

一 貴州省第一產業從業人員轉移就業規模較大

2013—2017年，貴州省第一產業從業人員規模總體呈逐年負增長趨勢，第一產業從業人員規模占全國規模比重從2013年的4.88%增長至2017年的5.44%，第一產業從業人員占比高達55.5%，高出全國平均水平（26.98%）近1倍。要達到全國2017年的平均水平，預計貴州省有約600萬的第一產業勞動力需要轉移就業，第一產業勞動力轉移就業規模較大，貴州省農村勞動力轉移的潛力與壓力并存。

二 貴州省第二產業從業人員規模慣性增長，但增速降低

2013—2017年貴州省第二產業從業人員總規模呈現逐年上升趨勢，第二產業從2013年的264.32萬人增加至2017年的365.99萬人，復合增長率為8.5%，與全國2013—2017年平均水平（-1.2%）相比呈逆向增長趨勢。其中，貴州省就業規模增長存在的推力與阻力如下：推力是貴州省經濟與社會工業化發展水平較低，有承接東南沿海制造業轉移需求，也有自身經濟社會發展對制造業發展的強大需求，這將推動貴州省第二產業規模持續擴大；阻力是貴州省推進智能制造、“互聯網+”與大數據戰略，導致第二產業就業崗位縮減，因此，第二產業就業規模變化趨勢相對復雜，未來三年可能存在就業規模慣性增長，但增長速度逐漸降低。

三 第一產業從業人員勞動效率低于全國平均水平

據統計數據顯示，貴州省第一產業從業人員人均GDP占全國第一產業從業人員 GDP 的比例由2013年的36.45%提升到2017年的57.85%，第一產業從業人員勞動效應持續提升，但仍然與全國平均水平差距巨大。同時，貴州省第二產業從業人員人均GDP占全國平均水平的比重呈下降趨勢（見圖3-18），需要重點關注。

四 農村勞動力外出就業規模增速放緩

2013—2017年，貴州省外出就業規模逐年增大，但增長速度整體呈下降趨勢。2017年統計數據顯示，貴州省有887.28萬農村外出就業的勞動力，其中跨省就業的農村勞動力約為615萬，占總外出就業的農村勞動力的69.3%，省內就業比例呈逐年上升趨勢。雖然貴州省農村勞動力跨省就業規模遠高于返鄉回流勞動力規模，但增速趨緩。

五 貴州省民間習俗對勞動密集型企業遷入產生擠出效應

通過對貴州省10個地、市、州的107家企業座談調研數據顯示，無論是本土企業還是從沿海回遷的企業，均面臨著這樣的困擾：由于本地民族節日較多，或是本地婚喪嫁娶等紅白喜事，本地的勞動者無論企業同意與否，均會請假、曠工或辭職參加。這一現象已經嚴重地制約企業生產效能以及管理水平的提升，很多企業在生產旺季時不得不額外儲備15%的勞動力應對突發情況，導致企業成本大幅上升，很多企業也因此外遷或不招本地職工，貴州省的民間習俗，對勞動密集型企業產生了強大的“擠出效應”。