第二節(jié)　國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)改革的經(jīng)驗(yàn)

通過上文的回顧和分析可知，國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)40年改革歷程為當(dāng)前理順政府和市場(chǎng)關(guān)系、激發(fā)企業(yè)活力等方面提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

一、始終堅(jiān)持理順政府和市場(chǎng)關(guān)系來完善授權(quán)經(jīng)營(yíng)改革

雖然授權(quán)經(jīng)營(yíng)看似是企業(yè)管理內(nèi)部問題，但是對(duì)于國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制而言，必須超越企業(yè)管理，基于中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)來理解認(rèn)識(shí)政府（所代表的國(guó)家）和企業(yè)在所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)上的配置關(guān)系。這就要求在授權(quán)經(jīng)營(yíng)的改革中理順出資人所有權(quán)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)，界定好各自的邊界和職權(quán)。

二、始終沿著市場(chǎng)化改革的路徑完善國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)

改革開放以來，國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)改革始終與市場(chǎng)化探索同步前行。對(duì)于國(guó)有資本的授權(quán)經(jīng)營(yíng)也是沿著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律在不斷探索，在借鑒學(xué)習(xí)市場(chǎng)化程度較高的企業(yè)通行做法中不斷完善自身授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制。

三、始終將激發(fā)國(guó)有企業(yè)活力和動(dòng)力作為授權(quán)改革的重點(diǎn)

授權(quán)經(jīng)營(yíng)雖然是體制問題，但最終要解決的是國(guó)有資本的發(fā)展問題。而這一問題的解決則需要依靠不斷激發(fā)企業(yè)活力和動(dòng)力作為“試金石”。因此，授權(quán)經(jīng)營(yíng)不僅是完善國(guó)資管理體制，更為重要的是讓國(guó)有企業(yè)發(fā)揮活力和創(chuàng)造力。

四、始終堅(jiān)持通過漸進(jìn)改革和試點(diǎn)突破的方式推動(dòng)授權(quán)改革

國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)改革遵循了我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的普遍規(guī)律：試點(diǎn)先行，即允許大量國(guó)資國(guó)企改革探索。與此同時(shí)，在推進(jìn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制改革中，防止國(guó)有資產(chǎn)流失是改革的重要方面，需要研究出臺(tái)一系列相關(guān)配套措施，因此必須采取漸進(jìn)穩(wěn)妥推進(jìn)的改革思路，不能采取“一刀切”的模式。

五、始終堅(jiān)持理論創(chuàng)新和實(shí)踐探索交替豐富授權(quán)改革

中國(guó)的國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)改革不同于西方私有制基礎(chǔ)上的股東授權(quán)董事會(huì)，而是基于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的國(guó)資國(guó)企改革實(shí)踐。這一點(diǎn)西方學(xué)者沒有給出答案。因此我國(guó)需要堅(jiān)持一邊理論探索、一邊實(shí)踐創(chuàng)新，兩者交替進(jìn)行，相互影響、相互融合。