第一節　中國物流的發展環境

2019年，我國物流的發展環境錯綜復雜。一方面，世界經濟增長動力不足，全球貿易沖突明顯加劇，國內經濟下行壓力增大，導致我國物流總體規模增速放緩；另一方面，我國經濟在抵御下行壓力中保持了穩定增長，戰略新興產業和新一代數字基礎設施等新動能加速發展，粵港澳大灣區、長三角區域一體化等國家重大區域發展戰略加快落實，高水平全方位對外開放持續深化，又為我國物流業的穩定與高質量發展提供了有力支撐。

一、全球經濟增長明顯放緩，全球貿易增速大幅下滑

（一）全球經濟增長明顯放緩

2019年，全球貿易緊張局勢不斷升級及其帶來的不確定性，嚴重抑制了全球經濟增長潛力，世界主要經濟體呈同步減速態勢。據國際貨幣基金組織（IMF）公布的數據，2019年世界經濟增速為2.9%，較上年下降0.8個百分點，增速放緩至近十年來的最低水平。發達經濟體中，美國經濟雖維持擴張但增速放緩，歐元區經濟放緩幅度超過預期。新興市場和發展中經濟體中，中國經濟增速有所放緩，印度經濟增速明顯下滑。2015—2019年世界及主要經濟體經濟增長情況如表1-1所示。

（二）全球貿易增速大幅下滑

2019年，國際貿易環境十分動蕩，全球貿易保護主義進一步升級，主要貿易大國之間的貿易摩擦頻發，導致全球貿易增速大幅下滑。世界貿易組織（WTO）2020年4月發布的《全球貿易數據與展望》報告顯示，2019年世界商品貿易額增速為-0.1%，較2018年下降3個百分點。2018—2019年世界貿易增長情況如表1-2所示。

受全球經濟增長疲軟及全球貿易摩擦影響，2019年我國對外貿易增速放緩。全年貨物進出口總額31.55萬億元，同比增長3.4%，增速同比下降6.3個百分點。其中，出口17.23萬億元，同比增長5%；進口14.32萬億元，同比增長1.6%。中美兩國貿易額為5412.23億美元，同比下降14.6%。其中，中國對美國出口為4185.09億美元，同比下降12.5%；自美國進口為1227.14億美元，同比下降20.9%⁽¹⁾。東盟取代美國成為中國第二大貿易伙伴。2013—2019年中國進出口總額情況如圖1-1所示。

二、國民經濟綜合實力進一步增強，經濟增長質量穩步提升

（一）人均國內生產總值實現新突破

2019年，面對國內外風險挑戰明顯上升的復雜局面，我國經濟在抵御下行壓力中顯現出很強的韌性。全年實現國內生產總值99.09萬億元，接近100萬億元；同比增長6.1%，符合年初提出的6%～6.5%的預期目標，并明顯高于世界經濟增速。人均國內生產總值達70892元，按年均匯率折算為10276美元，首次突破1萬美元，實現了新的跨越。2006—2019年中國國內生產總值及增速如圖1-2所示。

（二）產業發展穩中有進

三次產業穩步增長。農業基礎地位得到加強，2019年第一產業增加值7.0萬億元，比2018年增長3.1%；糧食總產量6.6萬噸，創歷史新高。工業持續發展，2019年工業增加值31.7萬億元，比2018年增長5.7%；主要產品產量穩居世界前列，2019年，集成電路產量2018億塊，鋼材產量12.0億噸，同比分別增長8.9%和6.3%。服務業增勢較好，2019年服務業增加值5.3萬億元，比2018年增長6.9%。⁽²⁾

戰略性新興產業保持快速增長。2019年，我國創新投入繼續保持較快增長，全國研究與試驗發展（R&D）經費支出2.2萬億元，比2018年增長10.5%，占國內生產總值的2.19%。⁽³⁾創新投入的持續增加推動我國戰略新興產業快速發展，2019年，我國規模以上工業戰略性新興產業增加值同比增長8.4%，快于規模以上工業2.7個百分點；規模以上戰略性新興服務業企業營業收入增長12.7%，快于規模以上服務業3.3個百分點。⁽⁴⁾

（三）新一代信息基礎設施建設步伐明顯加快

2018年年底召開的中央經濟工作會議將5G、人工智能、工業互聯網、物聯網列為新型基礎設施，提出加快5G商用步伐，加強人工智能、工業互聯網、物聯網等建設。2019年3月，政府工作報告明確要求，加快5G商用步伐和IPv6（互聯網協議第6版）規模部署，加強人工智能、工業互聯網、物聯網等新型基礎設施建設和融合應用。新一代信息基礎設施具有鮮明的科技特征和科技導向，以現代科技特別是信息科技為支撐，旨在構建數字經濟時代的關鍵基礎設施，推動我國經濟社會數字化轉型。2019年，新一代信息基礎設施建設成為各地投資重點，建設步伐明顯加快。

2019年是我國5G元年，5G網絡建設拉開序幕。作為5G網絡部署的核心步驟之一，基站建設是5G網絡建設初期的重中之重。截至2019年年底，我國5G基站數已超13萬個⁽⁵⁾，用戶規模以每月新增百萬用戶的速度擴張。隨著5G基站數量的增加，監控級視頻、實時交互、AR/VR/MR、無人機、遠程控制、機器人等5G應用開發也在快速拓展。

大數據中心是智能經濟的底層基礎設施。截至2019年年底，中國數據中心的數量約有7.4萬個，約占全球數據中心總量的23%，數據中心機架規模達227萬架，在用IDC數據中心數量2213個。另外，數據中心大型化、規?；厔萑栽谘永m。2019年，超大型、大型數據中心數量占比達12.7%，規劃在建數據中心320個，超大型、大型數據中心數量占比達36.1%。⁽⁶⁾

工業互聯網是互聯網和新一代信息技術與工業系統全方位深度融合所形成的產業和應用生態，是制造企業數字化轉型的關鍵支撐⁽⁷⁾。2019年，我國工業互聯網產業經濟增加值規模為2.13萬億元，占GDP比重的2.2%。截至2019年年底，全國工業互聯網平臺建設已初具規模。阿里云ET工業大腦、華為“黑土地”工業互聯網平臺、百度云“天工”智能物聯網平臺等逐漸連接起全產業鏈；三一重工、海爾、徐工等企業也分別推出了工業互聯網平臺，推動形成全新的生產制造和服務體系。據工業互聯網產業聯盟統計，目前全國各類型的工業互聯網平臺數量共有數百家，有一定區域影響力或行業影響力的平臺有50多家。⁽⁸⁾

（四）國內消費市場保持活躍

2019年，我國城鄉居民收入進一步增加，消費連續六年成為經濟增長的第一拉動力。全國居民人均可支配收入30733元，比2018年增長8.9%，扣除價格因素，實際增長5.8%。截至2019年年底，中國大陸地區人口達14億人，中等收入群體規模世界最大，中國市場已成為全球最具成長性的消費市場。

2019年，我國實現社會消費品零售總額41.2萬億元，首次超過40萬億元，扣除價格因素，實際增長6.0%。網絡消費繼續保持高速增長，全國網上零售額10.63萬億元，比2018年增長16.5%。其中，實物商品網上零售額8.52萬億元，同比增長19.5%，占社會消費品零售總額的比重為20.7%。進口消費品增長迅猛，據中國海關總署統計，2019年我國消費品進口比2018年增長19%。其中，水果、水海產品、化妝品和醫藥品進口大幅增長，分別達到39.8%、37.6%、38.8%和25.8%。⁽⁹⁾

三、重大區域發展戰略深入推進，區域一體化發展水平不斷提升

（一）京津冀區域交通一體化取得明顯進展

2019年，總投資4500億元的北京大興國際機場建成通航，該機場目前是全球建設規模最大的新建機場。作為首都另一個超大型國際航空綜合交通連接樞紐，大興機場將輻射北京市、天津市、雄安新區等京津冀核心區，進一步推進京津冀交通一體化，完善京津冀都市圈路網系統。2019年，京張高鐵全線建成通車，京雄城際鐵路、京雄高速公路、津石高速公路等京津冀交通一體化重點項目加快建設。天津港在雄安設立服務中心，天津口岸與雄安新區的貨物快速通關機制正在加快建立。

（二）長江經濟帶積極推進鐵水聯運設施聯通體系建設

2019年，長江經濟帶沿江省份為進一步發揮鐵路在長江經濟帶綠色綜合交通運輸體系中的骨干優勢，解決疏港運輸“最后一公里”問題，積極實施《推動長江干線港口鐵水聯運設施聯通的行動計劃》?！缎袆佑媱潯分写_定的上海港外高橋港區裝卸線、陽邏港二期工程、宜賓港集疏運中心等14個項目在2019年全部實現開工建設。這些項目分布在沿江8個省市，接入長江干線主要港口，總里程約250公里，總投資約284.3億元，建成后可實現長江干線16個主要港口全部接入鐵路專用線。另外，截至2019年年底，沿江11個省市55個鐵路物流基地也全部建成。

（三）粵港澳大灣區加快互聯互通與融合發展

2019年2月，中共中央、國務院印發《粵港澳大灣區發展規劃綱要》，標志著粵港澳大灣區建設進入快速推進階段。粵港澳地區以《綱要》為指引，積極推進互聯互通與融合發展，提升了區域一體化發展水平。

交通互聯互通方面，廣深港高速鐵路香港段、港珠澳大橋運作暢順。興建中的香港機場三跑道系統進展順利，全面啟用后將進一步加強內地、國際航點的聯系。“跨境一鎖計劃”已擴展至涵蓋粵港澳大灣區中的九個內地城市，使貨物清關更加便利⁽¹⁰⁾。在金融、科技、就業等方面，粵港澳地區的合作也在不斷深化。大灣區內的跨境移動支付已經打通，且覆蓋范圍不斷擴大。深港科技創新合作區獲批實施先行先試政策，三地共建13家青年創新創業基地，港澳創業者納入內地創業補貼扶持范圍，境外高端緊缺人才個人所得稅優惠政策全面落實，建筑、旅游、醫療等職業資格認可取得新進展。

（四）加快落實長三角一體化發展國家戰略

2019年12月，中共中央、國務院印發了綱領性文件《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》，以指導長三角地區當前和今后一個時期的一體化發展?！毒V要》要求滬蘇浙皖三省一市提升區域基礎設施互聯互通水平，協同建設一體化綜合交通體系，共建軌道上的長三角，提升省際公路通達能力，合力打造世界級機場群，協同推進港口航道建設。

2019年，長三角三省一市積極推動該戰略的落實，區域物流一體化方面取得積極進展。上海市制定了落實長三角一體化發展規劃綱要、打造虹橋國際開放樞紐等實施方案，開工建設交通、能源、信息等一批基礎設施合作項目。上港集團與浙江海港集團簽署了《小洋山港區綜合開發合作協議》，與江蘇港口集團的合作也在穩步推進，“南京—上?！眱韧赓Q直達航線順利開航。安徽省港航集團與舟山市人民政府、浙江省海港集團共同簽訂了《推進長三角港航一體化加強江海聯運合作框架協議》，安徽省港口運營集團與上港集團建立了業務協作機制，在港口泊位利用、航線船期安排等方面實現全方位協同。上海口岸與江蘇張家港口岸共同開發了“通關+物流”信息交換和數據傳輸通道，上海市與安徽省開展了單一窗口數據查詢和統計對接并完成系統調試。

四、全方位對外開放進一步深化，開放水平實現新跨越

（一）“一帶一路”建設高質量推進

“一帶一路”共建范圍擴大并向西歐方向拓展。2019年以來，意大利、盧森堡、瑞士、馬里、秘魯等十余國與我國簽署共建“一帶一路”合作文件，意大利成為首個加入“一帶一路”倡議的G7成員國。截至2019年11月底，我國已與137個國家和30個國際組織簽署了199份“一帶一路”合作文件。⁽¹¹⁾

基礎設施互聯互通取得明顯進展。2019年，“一帶一路”最大的交通基礎設施項目——巴基斯坦PKM高速公路項目（蘇庫爾—木爾坦段）提前竣工，瓜達爾港正式開展阿富汗過境貨物業務。中俄能源合作的標志性項目——中俄東線天然氣管道投產通氣，中俄間首條跨境鐵路大橋——同江中俄鐵路大橋合龍，中俄界江黑龍江公路大橋工程完工，中老磨萬鐵路北段正式進入架梁階段。中泰鐵路一期工程正式開工，中國東興—越南芒街口岸北侖河二橋開通啟用。中緬鐵路大瑞段福星隧道貫通，印尼雅萬高鐵首條隧道貫通，馬來西亞東海岸鐵路項目正式重啟。

中歐班列開行質量明顯提高。2019年，中歐班列全年開行8225列，同比增長29%；發送72.5萬標箱，同比增長34%；綜合重箱率達94%⁽¹²⁾。另外，西部陸海新通道鐵海聯運班列發展迅速，中越米軌鐵路首次將印尼貨物從越南海防港運抵中國河口口岸，新開行中越（廣西憑祥—上海）冷鏈集裝箱班列、西部陸海新通道鐵海聯運出口印度專列和鐵路箱下海出境專列，西部陸海新通道鐵海聯運班列全年累計開行923列，班列數同比增加51.6%，共發送4.6萬標箱。中歐班列貨物種類也不斷豐富，從原來的手機、電腦等IT產品，擴大到服裝、機電、糧食、酒類、木材、磁懸浮軌道梁等，整車進出口成為新的增長點。同時，中歐班列實現常態化運郵，“門到門”運輸、“班列超市”及特種運輸等新型服務業態不斷涌現。

與“一帶一路”沿線國家經貿合作增長迅速。貿易方面，2019年我國與“一帶一路”沿線國家進出口總值9.27萬億元，同比增長10.8%，高出外貿整體增速7.4個百分點；占進出口總值的比重接近30%，同比提高2個百分點。對外承包工程方面，2019年我國企業在“一帶一路”沿線的62個國家新簽對外承包工程項目合同6944份，新簽合同額1548.9億美元，占同期我國對外承包工程新簽合同額的59.5%，同比增長23.1%；完成營業額979.8億美元，占同期總額的56.7%，同比增長9.7%。⁽¹³⁾

（二）自貿試驗區與跨境電商綜合試驗區布局不斷優化

自貿試驗區布局趨于完善。以制度創新為核心的自貿試驗區是我國構建高水平對外開放新格局的戰略舉措。2019年，我國新設立山東、江蘇、廣西、河北、云南、黑龍江6個自貿試驗區，上海自貿試驗區新片區正式掛牌。截至2019年年底，我國先后分四批設立了18個自貿試驗區，不僅完成了沿海省份全覆蓋，首次實現在沿邊地區布局，且不同自貿區功能定位差異化明顯，表明我國自貿試驗區布局趨于完善。

跨境電商綜合試驗區布局進一步優化。跨境電商是我國對外貿易的新業態、新模式。2015年以來，國務院先后分三批批準設立杭州、天津、北京等35個跨境電子商務綜合試驗區，有力地推動了跨境電商的發展。2019年，國務院批準在石家莊等24個城市設立第四批跨境電子商務綜合試驗區。為統籌推進西部大開發、東北全面振興和中部地區崛起，此次新增設的跨境電商綜合試驗區中有13個位于中西部和東北地區。截至2019年年底，我國跨境電商綜合試驗區累計增加至59個，基本覆蓋了主要的一二線城市及部分中西部地區，布局得到進一步優化。

（三）外商投資的法律政策日趨完善

2019年3月，為進一步擴大對外開放，積極促進外商投資，保護外商投資合法權益，規范外商投資管理，推動形成全面開放新格局，十三屆全國人大二次會議表決通過《中華人民共和國外商投資法》?！锻馍掏顿Y法》取代了原“外資三法”⁽¹⁴⁾，確立了外商投資準入、促進、保護、管理等方面的基本制度框架和規則。該法是新形勢下國家關于外商投資活動全面的、基本的法律規范，是外商投資領域起龍頭作用、具有統領性質的法律⁽¹⁵⁾。11月，為貫徹落實外商投資法，國務院又通過了配套的《中華人民共和國外商投資法實施條例》。

2019年6月，國家發展改革委、商務部發布了《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2019年版）》和《自由貿易試驗區外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2019年版）》。外資準入負面清單是我國實行準入前國民待遇加負面清單管理制度的基本依據。本次修訂進一步精簡了負面清單，全國外資準入負面清單條目由48條措施減至40條，自貿試驗區外資準入負面清單條目由45條減至37條。此外，我國還在服務業、制造業、采礦業、農業推出了新的開放措施，在更多領域允許外資控股或獨資經營，在自貿試驗區繼續進行開放試點，從而構建更加開放、便利、公平的投資環境，推進更大范圍的全球產業鏈合作。