1　高質(zhì)量發(fā)展是經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的必然要求

1.1　新常態(tài)的內(nèi)涵與特征

經(jīng)濟新常態(tài)（The New Normal），可以理解為一種歷史階段的轉(zhuǎn)換，這種特征將保持穩(wěn)定的態(tài)勢。新常態(tài)的概念最早由美國太平洋基金管理公司總裁M.埃里安（Mohamed El-Erian）于2008年開始使用，以預計2008年國際金融危機之后世界經(jīng)濟增長可能的長期態(tài)勢。而國內(nèi)，習近平總書記在2014年5月考察河南時首次提及“新常態(tài)”，要求領(lǐng)導干部“從當前中國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)”。2014年11月10日，習近平主席在亞太經(jīng)合組織（APEC）工商領(lǐng)導人峰會上所做的題為《謀求持久發(fā)展共筑亞太夢想》的主旨演講中，較系統(tǒng)地闡述了中國經(jīng)濟新常態(tài)問題，認為中國經(jīng)濟呈現(xiàn)出新常態(tài)的主要特點是：“從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長”“經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級”“從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動”。

隨后，學界便開始引用這一詞來描述當前中國經(jīng)濟發(fā)展的特征。國內(nèi)學者從不同角度闡釋了新常態(tài)的內(nèi)涵和特點，表1-1對這些主要觀點進行了總結(jié)。

表1-1　部分學者關(guān)于新常態(tài)的內(nèi)涵與特征的主要觀點（按照時間順序）

注：由于新常態(tài)是于2014年提出的，因此，對新常態(tài)內(nèi)涵與特征的主要討論都集中在2014年和2015年，此后的一些研究主要是基于新常態(tài)這一大背景而對國民經(jīng)濟中的某個具體問題展開討論。

資料來源：筆者整理獲得。

從表1-1對國內(nèi)關(guān)于新常態(tài)內(nèi)涵與特征主要觀點的梳理可以看出，新常態(tài)的內(nèi)涵是豐富的，外延更是廣泛的。盡管如此，幾乎所有的學者都將增速調(diào)整視為新常態(tài)的首要特征。在中國經(jīng)濟新常態(tài)時期，最突出的表象特征就是經(jīng)濟增速的轉(zhuǎn)換，GDP年均增速從2003—2007年的11.6%下降到2008—2011年的9.6%，2012年、2013年降至7.7%，2014年為7.4%，2015年為6.9%，2016年為6.7%，2017年回升至6.9%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)則由中低端向中高端轉(zhuǎn)型，更強調(diào)新興生產(chǎn)性服務業(yè)的發(fā)展；增長動力也由要素和投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，提倡生產(chǎn)資源在區(qū)域內(nèi)部整體協(xié)調(diào)發(fā)展。

基于現(xiàn)有文獻對新常態(tài)的界定和討論，本書做出如下兩個界定：

首先，界定本書所討論的新常態(tài)。借鑒劉偉和蘇劍（2014）、黃群慧（2014）、黃志鋼和劉霞輝（2015）、張平（2015）等對新常態(tài)的界定，以及國家對新常態(tài)主要特征的描述，將新常態(tài)定義為經(jīng)濟進入了以“中高速、優(yōu)結(jié)構(gòu)、新動力、多挑戰(zhàn)”為主要特征的新常態(tài)，即經(jīng)濟“從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長”“經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級”“從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動”。

其次，界定本書對新常態(tài)的研究范圍。新常態(tài)只是本書的重要背景，并不是研究主題，更不是主體。本書主要是在經(jīng)濟新常態(tài)的宏觀背景下，充分考慮經(jīng)濟增速的換擋調(diào)整，在增速調(diào)整的前提下討論經(jīng)濟增長與環(huán)境污染之間的關(guān)系，以及這種變化的關(guān)系是由什么引起的，而不會對新常態(tài)本身的內(nèi)涵、特征、機理做出更多研究。