第二節　鄉村產業融合的內涵

一、鄉村產業融合的概念

通俗地說，鄉村產業融合（也稱農村產業融合）就是鄉村第一、第二、第三產業的融合。針對鄉村產業融合的概念，目前尚沒有嚴格、統一的定義，眾多學者從不同的視角進行了闡述。綜合來看，有關鄉村產業融合的表述，可以大致分為結果論、過程論、目的論、性質論，但大都圍繞農村的第一、第二、第三產業融合展開研究。在本書中，作者所述的農村第一、第二、第三產業融合和鄉村第一、第二、第三產業融合是等同的。

從結果論的鄉村產業融合研究成果看，持有該觀點的研究者主要包括：何立勝、李世新^［25］認為鄉村產業融合就是要讓農業與其他產業在技術、產品、服務、市場等方面相互融合，創造另一種形式的價值體系；趙海^［26］認為，農村第一、第二、第三產業融合是各類鄉村產業組織通過延伸產業鏈條、完善利益機制，打破農產品生產、加工、銷售相互割裂的狀態，形成各環節融會貫通、各主體和諧共生的良好產業生態。

從過程論的鄉村產業融合研究成果看，持有該觀點的研究者主要包括：王昕坤^［27］將鄉村產業融合界定為發生在具有緊密聯系的產業或同一鄉村產業內部不同行業之間，原本各自獨立的產品或服務在同一標準元件束或集合下，通過重組完全結為一體的整合過程；梁偉軍在《產業融合視角下的中國農業與相關產業融合發展研究》^［28］一文中提出“產業融合既可理解為一產業創新過程，也可理解為產業創新結果，其主要表現為產業邊界的日趨模糊和具有融合性產業性質的新型產業形態的出現”。

從目的論的鄉村產業融合研究成果看，持有該觀點的研究者主要包括：馬曉河^［29］認為以農業為基礎和依托，通過多種形式的要素跨界集約配置，實現鄉村產業鏈延伸、價值鏈躍升、功能拓展、多主體共贏，讓農民參與第二、第三產業、分享增值收益，達到實現農業現代化、城鄉一體化、農民增收目的。

從性質論的鄉村產業融合研究成果看，持有該觀點的研究者主要包括：宗錦耀^［30］將農村第一、第二、第三產業融合界定為一種經營方式，認為是各類經營主體以農業為基本依托，以農產品加工業為引領，以資產為紐帶，以創新為動力，通過產業間相互滲透、交叉重組、前后聯動、要素集聚、機制完善和跨界配置，將農村第一、第二、第三產業有機整合、緊密相連、一體推進，形成新技術、新業態、新商業模式，帶動資源、要素、技術、市場需求在農村的整合集成和優化重組，最終實現產業鏈條和價值鏈條延伸、產業范圍擴大、產業功能拓展和農民就業增收渠道增加的經營方式。

此外，姜長云在《推進農村一二三產業融合發展新題應有新解法》一文^［31］中提出，農村第一、第二、第三產業融合發展根本上屬于產業融合，其以農村第一、第二、第三產業間的融合滲透和交叉重組為路徑，以產業鏈延伸、產業范圍拓展和產業功能轉型為表征，以產業發展和發展方式轉變為結果，通過形成新技術、新業態、新商業模式，帶動資源、要素、技術、市場需求在農村的整合集成和優化重組。

本書內容基于鄉村振興視角，研究鄉村第一、第二、第三產業融合的政策演變、相關理論、實踐及模式等，并進行深入實證分析。

二、鄉村產業融合的特征

（一）產業分工方面交叉融合

亞當·斯密最早提出分工理論，認為分工可以提高勞動生產力，是促進社會財富增長的重要因素。馬克思對斯密的分工理論進行了繼承和發展，將分工與協作聯系起來，并區分了社會分工和生產組織內部分工。馬歇爾延續斯密將企業內部分工等同于社會分工的觀點，認為社會分工及外部經濟的自然增長是促進企業規模擴大的主要因素。斯蒂格勒用分工理論來解釋生產的制度結構和長期經濟增長之間的內在聯系，從產業生命周期角度分析了“市場容量決定分工”這一命題的正確性。產業融合是指隨著產業間技術融合、業務融合、價值融合等不斷發生，原來分立的產業之間出現了不同程度、不同形式的融合趨勢。融合是分工的反義詞，然而，產業融合并不是對傳統產業分工路徑的否定；相反，產業融合不斷催生新的產業，成為產業分工的新路徑和新起點。

鄉村產業融合發展是在農村第一、第二、第三產業分工的基礎上，第一產業農業與第二、第三產業的交叉融合，這種融合是對傳統農村第一、第二、第三產業分工的拓展和提升，其產生的多種新型業態是鄉村產業分工和社會分工進一步深化的體現。

（二）形式上實現橫縱向融合

從2015年至今，我國的鄉村橫向產業融合主要指農村第一產業與第三產業之間的融合，也就是通過農業開發和拓展，如開展生態休閑、旅游觀光、文化傳承、農業體驗等，提升農業的功能性，賦予農業更多的科技、文化、教育、環境等價值，進而實現農業與文化、旅游、康養、教育、環保等產業的融合發展。鄉村橫向產業融合的代表形態包括休閑農業、體驗農業、觀光農業、生態農業、創意農業等。鄉村縱向產業融合主要是通過垂直一體化、分工合作、產業集聚、循環經濟等模式，引導鄉村多元產業的融合發展。

垂直一體化的鄉村縱向產業融合模式大都通過以合作社或者大型企業為依托，將鏈條向上游延伸到農產品生產、生產資料供應乃至產品研發等環節，并將下游擴展到產品銷售、售后服務環節。不難看出，該模式能夠涵蓋研發、供應、生產、加工、流通、銷售、服務等領域，實現了貿、工、農一體化和產、供、銷一體化。

分工合作的鄉村縱向產業融合模式是以合作社或者大型企業為主體，通過股份合作、訂單生產、統購統銷等手段，將空間上分割的農村第一、第二、第三產業，通過利益聯結的方式，將相關各方捆綁在一起，形成“公司+農戶”“合作社+農戶”“公司+合作社+農戶”“公司+合作社+基地+農戶”等合作模式。

產業集聚形式的鄉村縱向產業融合模式是把一定區域內的農村第一、第二、第三產業及相關的產業組織在一起，形成網絡化、集群化的發展格局，進而實現“一鄉一業”“一鄉一品”模式的鄉村產業融合。

農村的循環經濟形式的鄉村縱向產業融合模式是在種植、養殖、畜牧等農業與加工制造業之間，按照生物鏈機理建立起產業上下游之間的關聯，形成上下游之間銜接緊密、循環往復，諸如“種植—養殖—生物質—種植”模式的產業融合。

（三）產城一體、三化融合、三區互動

目前，在鄉村產業融合方面，有的地方圍繞食品加工主導產業，以產業支撐城鎮建設，以城鎮建設推動產業發展，加快推進工業化、農業現代化和城鎮化相互融合、相互促進；同時，在原料基地標準化、加工園區集約化、物流配送與市場營銷體系化方面，打造了“產城一體、三化融合”典范。此外，也出現了農區、園區、城區互動（簡稱“三區互動”）特點的鄉村產業融合發展先導區。2018年10月，農業農村部公示了2018年全國農村第一、第二、第三產業融合發展先導區創建名單，山東省壽光市、河南省新鄭市、山西省清徐縣等共計155個縣（市、區）上榜。

三、融合發展為鄉村產業賦予新動能

農業農村部于2019年12月刊文《鄉村產業融合發展為鄉村產業賦予新動能》^［32］，摘述如下。

《國務院關于促進鄉村產業振興的指導意見》（國發〔2019〕2號）指出，促進產業融合發展，增強鄉村產業聚合力。近年來，各地著力培育規模農業、特色農業、專用農業的“融合點”，產業鏈價值鏈延伸拓展的“融合線”，產業園區和產業聚集區的“融合面”，各類大中小產業化聯合體的“融合體”，推進農村第一、第二、第三產業高位嫁接、交叉重組、深度融合，將以農業農村資源為依托的第二、第三產業盡量留在鄉村，將就業崗位和產業鏈增值收益盡量留給農民，為鄉村產業發展賦予了新動能。

產業融合主體不斷壯大。廣大農村地區實施新型職業農民培育工程，組織開展鄉村產業化龍頭企業認定，支持各地培育農民合作社聯合社，大力推進農村創業創新，不斷壯大融合力量。目前，全國已有鄉村產業化龍頭企業8.7萬家，其中國家重點龍頭企業1 542家。注冊登記農民合作社217萬家，家庭農場60萬個，返鄉入鄉創業創新人員累計達850萬人，其中82%創辦了融合類項目^［32］。產業融合從數量增加到質量提升、從單純生產到綜合帶動、從收益獨占到利潤共享轉變，形成鄉村產業化龍頭企業帶動，農民專業合作社和家庭農場跟進，廣大小農戶參與的產業融合格局。

融合業態豐富多樣。融合主體聚焦農業兩頭、生產兩端，跨界配置農業和現代產業要素，積極探索產業融合模式，催生新產業新業態。農業內部“內向”融合，促進種植與林牧漁交叉重組，催生鴨稻共生、蟹稻共生、漁稻共生等業態。產業延伸的“順向”融合，催生中央廚房、直供直銷等外部延伸型農業。功能拓展的“橫向”融合，推動農業與文化、教育、旅游、康養等產業重組，催生鄉村休閑旅游業。新技術滲透的“逆向”融合，促進農業與信息技術交互，催生在線農業、數字農業等智慧型農業。農業與城鎮的“萬向”融合，催生鄉村產業強鎮、田園綜合體，形成了鄉村多種業態互促互進、城鄉產業之間互聯互通、多元主體競相發展的態勢。

融合載體集群發展。各地積極推進政策集成、要素集聚、功能集合、企業集中，建設標準原料基地、集約加工轉化、體系網絡服務、緊密利益聯結于一體的產業融合集群，打造地域特色鮮明、業態類型豐富、創新創業活躍、利益緊密聯結的鄉村產業發展高地。目前，已支持建設國家現代鄉村產業園62個、農產品加工園1 600個，創建鄉村產業融合示范園200個，鄉村產業強鎮552個，各類鄉村產業園1萬多個，形成原料生產、精深加工、體驗展示、物流銷售的有機銜接和交叉融合^［32］。

利益聯結不斷緊密。各地健全利益聯結機制，通過拓展功能鏈、延長產業鏈、提升價值鏈、重組供應鏈，積極發展企農契約型、利益分紅型、股份合作型合作模式，引導融合主體通過“保底收益+按股分紅”“固定租金+企業就業+農民養老金”“土地租金+務工工資+返利分紅”等多種方式建立緊密利益聯結機制，將產業鏈打造成為利益共享、命運與共的產業融合共同體，讓農民分享更多產業鏈條增值收益，實現產業在鎮、基地在村、增收在戶。農民“獲農金、收租金、掙薪金、分股金”的跨界增收、跨界獲利格局基本形成。專家初步測算，產業融合使農戶經營收入增加67%，采取訂單方式帶動農戶增收的占55%^［32］。

融合成效顯著增加。目前，我國鄉村特色產業品牌達10萬余個，打造了一批“獨一份”“特別特”“好中優”的品牌。稻漁綜合種養面積超過3 000萬畝，中央廚房和主食加工業年營業收入達2萬億元。農產品加工企業7.9萬家，規模以上農產品加工企業主營業務收入達14.9萬億元，成為“離農業最近、聯農民最緊”的產業。鄉村休閑旅游營業收入達8 000多億元，接待游客達30億人次。農業生產性服務業營業收入超過2 000億元，農產品網絡零售額達1.3萬億元^［32］。

四、鄉村產業融合與鄉村產業化辨析

我國最早在20世紀90年代提出鄉村產業化的概念，黨的十六大報告中提出：“積極推進鄉村產業化經營，提高農民進入市場的組織化程度和農業綜合效益”，經過二十幾年的發展，鄉村產業化發展取得了豐碩成果。2014年的中央農村工作會議上首次提出產業融合發展的目標。2015年，國家提出“大力發展鄉村產業化，促進一二三產業融合發展”“增加農民收入，必須延長鄉村產業鏈、提高農業附加值”。2016年，國家提出“推進鄉村產業融合，促進農民收入持續較快增長”。2017年，國家提出“充分發揮鄉村各類物質與非物質資源富集的獨特優勢，利用“旅游+”“生態+”等模式，推進農業、林業與旅游、教育、文化、康養等產業深度融合”。2018年，國家提出“構建農村一二三產業融合發展體系”。2019年，國家提出“培育鄉村產業化龍頭企業和聯合體，推進現代鄉村產業園、鄉村產業融合發展示范園、鄉村產業強鎮建設。健全農村一二三產業融合發展利益聯結機制，讓農民更多分享產業增值收益”。2020年，國家提出“抓緊出臺支持農村一二三產業融合發展用地的政策意見”。

自2014年我國鄉村產業融合概念提出至今，國家從“大力發展鄉村產業化，促進一二三產業融合發展”，到“推進鄉村產業融合”，到“推進農業、林業與旅游、教育、文化、康養等產業深度融合”，又到“構建農村一二三產業融合發展體系”，再到“健全農村一二三產業融合發展利益聯結機制”，最后到“抓緊出臺支持農村一二三產業融合發展用地的政策意見”，對鄉村產業融合發展提出的這些更深入、更詳盡、更有針對性的要求及相關政策的不斷落地，產業融合的理論將逐步得到實踐驗證。本節簡要說明鄉村產業融合與鄉村產業化二者之間的聯系。

（一）鄉村產業融合是鄉村產業化的繼承和創新

我國早期鄉村產業融合發展的雛形源于我國鄉村產業化的發展。鄉村產業化戰略的實施體現了我國農村的改革和發展由單項突破進入到整體推進的新階段，反映了農業農村發展進入全局性發展的階段。鄉村產業化的概念最早產生于20世紀50年代的美國，然后迅速傳入其他發達國家，在農業較發達的國家進行了廣泛的實踐和應用。鄉村產業化又被稱為農業一體化或農業綜合經營。鄉村產業化是以國內外市場為導向，以提高經濟效益為中心，對當地農業的支柱產業和主導產品，實行區域化布局、專業化生產、一體化經營、社會化服務、企業化管理，把產供銷、貿工農、經科教緊密結合起來，形成“一條龍”的經營體制。

鄉村產業化的內涵包含了專業化、規模化、市場化和產業化的含義，專業化是把多種經營條件下各個生產單位分散的小批量生產轉換成專業企業的大批量生產，從而增加產品產量和降低成本，發揮農業規模經營的經濟效益，進行農業和市場的有效對接。規模化就是逐步擴大農業的生產規模，實行農業生產的專業化分工，發展工業、商業、運輸業和各種服務業，并實行農工商綜合經營或農業一體化。市場化是指農業生產逐步和市場接軌，在農戶家庭經營的基礎上，逐步實現農業生產的專業化和市場化。鄉村產業化要解決的核心問題是如何把“分散農戶”和“廣闊市場”對接起來。產業化是某種商品的生產和銷售，以市場需求為導向，以提高效益為目標，形成規模化、系列化和品牌化的生產經營方式和組織形式的過程。

鄉村產業化的發展為鄉村產業融合奠定了基礎。鄉村產業化從微觀主體的角度來說，是指現代農業中的農業生產主體與關聯產業部門（工業、商業、金融、服務業），在專業化和協作的基礎上緊密地聯結在一起，在經濟上和組織上聯結為一體，互相協調發展，形成完整的產業鏈。從宏觀的角度來看，鄉村產業化的出現，說明一個國家農業與其關聯產業部門相互結合、相互依存的關系日益密切，工業資本或其他非農資本已經大量進入農業和農村其他產業，農業生產力和農業生產組織化程度已達到很高的程度。這些為鄉村產業融合發展創造了基礎和條件。鄉村產業融合發展通常要求在產業化發展的基礎上，通過將新興技術等現代科技融入農業發展過程中，將第一、第二、第三產業的技術、產品、業務、市場等進行融合，改變了原有農業部門間的競爭各做關系，重新劃分了不同產業的界限。

（二）鄉村產業融合發展是對鄉村產業化的超越

當鄉村產業化向更高程度發展，必然要求優化農業資源配置，提高農業生產要素使用效率，這就需要農業能夠突破原有邊界的限制，與第二產業、第三產業通過技術融合、產品融合和市場融合促成新的產業形態，形成新的經濟增長點。所以，鄉村產業融合發展是對鄉村產業化更高層次的超越。

在產業表現形式上，鄉村產業融合發展明顯超越鄉村產業化。鄉村產業化過程中，第一、第二、第三產業都得到協同發展，但第一、第二、第三產業之間并無交叉融合，而是單純的鄉村產業鏈的延伸。鄉村產業融合發展是鄉村產業發展到更高階段的產物，新興信息技術的發展帶來了農業生產方式的轉變，產業聯動和技術滲透帶動資源和產品的聯動發展，技術、資本以及資源要素能夠跨界集約化配置，使得產業合并，導致產業界限的模糊化，第一、第二、第三產業邊界模糊。農產品的專業化、規模化生產，延伸了產業鏈，提高了附加值，實現了農業的多種功能性，增加了農民收入。

綜上所述，本書認為鄉村產業化更多的是解決了市場的對接問題，代表的是一種縱向的產業發展方式，通過第一產業的集約化、專業化，從而實現規模效益，進而帶動整個產業鏈的發展，帶動農村發展和農民富裕。鄉村產業融合發展是一種交叉發展的概念，在鄉村產業化發展的基礎上，將第一、第二、第三產業進行融合，將第二產業的先進的生產方式和第三產業的服務理念引入第一產業，不僅僅是一種縱向發展，也使農業得到橫向發展。