2.1　內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變

內(nèi)蒙古自治區(qū)成立初期，工業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱，主要以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)、畜牧經(jīng)濟(jì)為主，經(jīng)過不斷的發(fā)展，內(nèi)蒙古自治區(qū)已形成了較為發(fā)達(dá)、完整的產(chǎn)業(yè)體系。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)則由成立之初的“一二三”比例構(gòu)成演變?yōu)楝F(xiàn)在的“三二一”的比例構(gòu)成。

2.1.1　改革開放前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變

內(nèi)蒙古自治區(qū)成立至改革開放前即1947年至1978年，主要分為經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期、“一五”時(shí)期、“大躍進(jìn)”和國民經(jīng)濟(jì)調(diào)整時(shí)期、“文化大革命”時(shí)期。在這段時(shí)間，內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟(jì)總體呈增長趨勢但波動(dòng)明顯。

——經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期。經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期即1947年至1951年，這一時(shí)期自治區(qū)已經(jīng)建立，社會(huì)秩序得到良好維護(hù)，國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)較快。在這4年時(shí)間內(nèi)，糧食產(chǎn)量增長64.1%，牲畜總數(shù)量增長66.7%，工業(yè)產(chǎn)值較1947年增長了200%。在此期間，第三產(chǎn)業(yè)同樣得到了迅速恢復(fù)，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然為“一二三”的比例構(gòu)成。

——“一五”時(shí)期。在此期間，內(nèi)蒙古自治區(qū)重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)，糧食產(chǎn)量年平均增長達(dá)49.3%，牲畜頭數(shù)年平均增長達(dá)23.2%。同時(shí)，響應(yīng)國家政策因地制宜發(fā)展本地工業(yè)，建成了包鋼，內(nèi)蒙古第一、第二機(jī)械制造廠，包頭第一、第二熱電廠等大型企業(yè)，工業(yè)產(chǎn)值較1952年增長290%，全區(qū)工人總數(shù)增至14萬人，工業(yè)化水平明顯提高。在此期間，交通運(yùn)輸、郵電、教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為迅速，雖然該時(shí)期第二產(chǎn)業(yè)得到顯著的發(fā)展，但仍為前期的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

——“一五”時(shí)期以后，中國進(jìn)入“大躍進(jìn)”和國民經(jīng)濟(jì)調(diào)整時(shí)期，直到1965年才結(jié)束。在此期間，市場經(jīng)濟(jì)秩序遭到嚴(yán)重破壞，國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)比例嚴(yán)重失衡，1961—1962年針對(duì)經(jīng)濟(jì)秩序紊亂現(xiàn)象進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)整，這一時(shí)期內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍未發(fā)生改變，但是第二產(chǎn)業(yè)的增加值已經(jīng)接近第一產(chǎn)業(yè)的增加值，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在地區(qū)生產(chǎn)總值中所占的比重逐漸增加，接近第一產(chǎn)業(yè)所占比重，第三產(chǎn)業(yè)占比較小。

——“文化大革命”時(shí)期。在此期間，內(nèi)蒙古自治區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)劇烈波動(dòng)，第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的位序變化明顯，自1972年起，第二產(chǎn)業(yè)在地區(qū)生產(chǎn)總值中所占的比重已經(jīng)超過第一產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)改變?yōu)椤岸弧保诙a(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，第二產(chǎn)業(yè)主要是以能源加工為主的重工業(yè)，產(chǎn)業(yè)布局層面形成了以自然資源密集型的重工業(yè)為主，以第一、第三產(chǎn)業(yè)為輔的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局并形成路徑依賴，對(duì)后期內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展產(chǎn)生了重大影響。

2.1.2　改革開放后產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變

改革開放后是指1978年以后，主要分為改革開放初期和“六五”“七五”時(shí)期、“八五”和“九五”時(shí)期、“十五”時(shí)期、“十一五”時(shí)期至今。這一時(shí)期，內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了飛躍式的發(fā)展，GDP總量和人均收入大幅提高。

自黨的十一屆三中全會(huì)以來，自治區(qū)工作重心轉(zhuǎn)移至社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來，地區(qū)的經(jīng)濟(jì)迎來重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入快車道，地區(qū)經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)增長的勢頭。第一產(chǎn)業(yè)完成了由自然經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)的過渡，以能源、原材料、紡織、畜產(chǎn)品加工、食品工業(yè)為主的工業(yè)的主體地位持續(xù)鞏固，機(jī)械加工、化學(xué)、森林工業(yè)的比重持續(xù)增長，包含旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等新興行業(yè)的第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展同樣迅速。在此期間，“二三一”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到加強(qiáng)。

——改革開放初期和“六五”“七五”時(shí)期。第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，第一產(chǎn)業(yè)增加值比重在1982年時(shí)達(dá)到35.7%，比1978年時(shí)第一產(chǎn)業(yè)的增加值上升3%。第三產(chǎn)業(yè)中的交通運(yùn)輸、郵電通信和國內(nèi)外商業(yè)貿(mào)易等發(fā)展水平顯著提升，1989年第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在地區(qū)生產(chǎn)總值中所占比重達(dá)35.8%，較1978年上升13.9%。

——“八五”和“九五”時(shí)期，以工業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，隨著以能源、原材料為主的資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略的實(shí)施及交通通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的進(jìn)一步完善，重工業(yè)產(chǎn)值增長速度高于輕工業(yè)，呈現(xiàn)出重工業(yè)化的特征，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為“二三一”的比例構(gòu)成。

——“十五”時(shí)期，是自治區(qū)積極向小康社會(huì)邁進(jìn)的時(shí)期。這一階段，自治區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)呈現(xiàn)出“二三一”的比例構(gòu)成，但各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的比例已經(jīng)發(fā)生改變，尤其是第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，與自然資源密切相關(guān)的重工業(yè)在第二產(chǎn)業(yè)中所占的比重明顯上升。與2000年相比，2005年第一產(chǎn)業(yè)從22.79%下降到15.10%，下降了7.69個(gè)百分點(diǎn)；第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重上升，從37.85%上升到45.41%，增加了7.56個(gè)百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值所占比重略有上升。

——“十一五”至今。2006年至2018年，地區(qū)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷快速發(fā)展，人均收入快速增長。2006年全區(qū)GDP為4944.25億元，第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值所占比重分別為12.84%、48.03%、39.12%，至2018年末全區(qū)生產(chǎn)總值17289.2億元，三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重分別為10.1%、39.4%、50.5%，第三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)超過第二產(chǎn)業(yè)成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變?yōu)椤叭弧钡谋壤龢?gòu)成。第三產(chǎn)業(yè)主要以傳統(tǒng)的服務(wù)業(yè)為主，第二產(chǎn)業(yè)仍然是以自然資源密集型的重工業(yè)為主，第一產(chǎn)業(yè)主要以傳統(tǒng)的種植業(yè)、畜牧業(yè)為主。

從內(nèi)蒙古自治區(qū)成立至今，該地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從成立之初的“一二三”逐步發(fā)展為以工業(yè)為主體的“二三一”的比例構(gòu)成，最后演變?yōu)橐苑?wù)業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)的“三二一”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在此期間，內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了飛躍式的發(fā)展，GDP由1952年的12.16億元增長至2018年的17289.2億元，增長近1420倍，人均收入增長近394倍。隨著地區(qū)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，問題逐漸凸顯，地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速增長很大部分是來自于能源及原材料工業(yè)的快速增長，是以傳統(tǒng)的依靠增加投入的粗放型方式發(fā)展經(jīng)濟(jì)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚不夠優(yōu)化、居民生活水平存在提高的空間、地區(qū)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性差，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相同現(xiàn)象突出、傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)尚未壯大等問題制約著內(nèi)蒙古地區(qū)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可以有效地解決上述問題，釋放地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力。

2.1.3　內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高級(jí)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變

在技術(shù)條件不變的情況下，經(jīng)濟(jì)體特定的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由社會(huì)分工和專業(yè)化形成，而經(jīng)濟(jì)體特定的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在某種程度上決定了該經(jīng)濟(jì)體的增長路徑。經(jīng)濟(jì)增長中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)，實(shí)質(zhì)上是一個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的客觀過程。

從經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史的角度看，經(jīng)濟(jì)體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變具有兩個(gè)維度，分別為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化。

（1）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化指的是產(chǎn)業(yè)間的聚合質(zhì)量，主要有兩方面的作用，第一，可以反映產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)調(diào)程度；第二，可以反映資源利用的有效性即要素投入結(jié)構(gòu)和產(chǎn)出結(jié)構(gòu)耦合程度。在分析產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)增長的有關(guān)文獻(xiàn)中，泰爾指數(shù)可以有效地衡量產(chǎn)業(yè)間的聚合質(zhì)量，可以有效衡量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理性，并且考慮了產(chǎn)業(yè)的相對(duì)重要性避免了絕對(duì)值的計(jì)算，同時(shí)還保留了結(jié)構(gòu)偏離度的理論基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)含義，因此，泰爾指數(shù)是一個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的理想度量。計(jì)算公式如下：

其中，Y表示地區(qū)生產(chǎn)總值即GDP，L表示地區(qū)總就業(yè)人數(shù)，i表示第i產(chǎn)業(yè)（i可取一、二、三），n表示總的產(chǎn)業(yè)數(shù)量，按照前面的定義，產(chǎn)業(yè)總數(shù)為3個(gè)。根據(jù)古典經(jīng)濟(jì)學(xué)經(jīng)濟(jì)增長理論，經(jīng)濟(jì)體經(jīng)過一段時(shí)間的發(fā)展后最終將處于均衡狀態(tài)，穩(wěn)態(tài)時(shí)各產(chǎn)業(yè)部門生產(chǎn)效率相同。在上述公式中，表示生產(chǎn)效率，表示產(chǎn)出結(jié)構(gòu)，表示就業(yè)結(jié)構(gòu)，當(dāng)經(jīng)濟(jì)體處于穩(wěn)定狀態(tài)時(shí)，各產(chǎn)業(yè)部門的生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)體總的生產(chǎn)效率相同，即=。若經(jīng)濟(jì)體處于穩(wěn)定狀態(tài)，則有TL=0；若泰爾指數(shù)不為0，表明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離了穩(wěn)定狀態(tài)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。

（2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化

作為經(jīng)濟(jì)體轉(zhuǎn)型升級(jí)的標(biāo)志之一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的一種度量，一般情況下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化采用第二、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的比重作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的度量。該度量方式存在一定的合理性，可以反映產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)變化，但是這種度量方式不能反映信息技術(shù)革命以后各主要工業(yè)化國家“經(jīng)濟(jì)服務(wù)化”的總體趨勢。信息化推動(dòng)下的地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)服務(wù)化是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)轉(zhuǎn)換的重要標(biāo)志，經(jīng)濟(jì)服務(wù)化的重要特征是第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的增長率要快于第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的增長率，因此，本章采用第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值之比（記為TS）作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化的指標(biāo)。該指標(biāo)可以清晰地反映產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的服務(wù)化趨勢。如果TS值持續(xù)上升，就意味著經(jīng)濟(jì)體處于“經(jīng)濟(jì)服務(wù)化”狀態(tài)中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在升級(jí)。TS計(jì)算公式如下：

其中，Y₃表示第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，Y₂表示第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值。

（3）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高級(jí)化視角下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變

根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局1952年至2016年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，分別做出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化的演變圖、GDP變化圖、生產(chǎn)效率圖，如圖2-1至圖2-3所示：

內(nèi)蒙古自治區(qū)GDP變化趨勢如圖2-2所示：

內(nèi)蒙古自治區(qū)第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率趨勢如圖2-3所示：

其中，表示總體生產(chǎn)率，表示第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率，表示第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率，表示第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率。

如圖2-1所示，TL值總體上呈不斷上升的趨勢，可以分為四個(gè)階段：

1952年至1980年為第一階段，這一階段主要為改革開放前時(shí)期，這一時(shí)期TL值不斷上升由1951年的0.10上升至1980年的0.34，表明三次產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)調(diào)性不足，耦合性較差。由圖2-3可知在此期間總的生產(chǎn)效率和各產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率較為低下，總生產(chǎn)效率僅增加0.10，生產(chǎn)效率低下導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度緩慢，同時(shí)，TS值呈下降趨勢，說明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)未出現(xiàn)高級(jí)化。在此期間，第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，產(chǎn)值所占比重不斷增加，與這一時(shí)期內(nèi)蒙古地區(qū)發(fā)展以重工業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)的情況相吻合，由圖2-2可知，1952年至1980年GDP變化不明顯，1980年內(nèi)蒙古自治區(qū)GDP為68.40億元，較1952年僅增加56.24億元。

1981年至1990年為第二階段，在此期間，TL值不斷降低，由1981年的0.21降低至1990年的0.08，表明各產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)調(diào)性逐步增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)朝著合理化的方向發(fā)展，反映在GDP方面為，1981年至1990年10年間GDP增長241.4億元，而內(nèi)蒙古自治區(qū)自成立到1980年近30年的時(shí)間里GDP僅增長約70億元，GDP的快速增長得益于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化與資源利用效率的提高，1952年至1980年總生產(chǎn)效率變化為0.10，而1981年至1990年總生產(chǎn)效率變化為0.34，說明這一時(shí)期的資料利用效率高于前期，這一時(shí)期TS值不斷上升，由1981年的0.58上升至1990年的1.02，說明這一時(shí)期內(nèi)蒙古地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出高級(jí)化的趨勢。內(nèi)蒙古地區(qū)的經(jīng)濟(jì)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化的雙重作用下進(jìn)入快速發(fā)展通道。

1991年至2011年為第三階段，這一時(shí)期內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)指數(shù)型增長現(xiàn)象，2011年GDP為14359.88億元較1991年的359.66億元增加13999.34億元，增長38.92倍，并在2010年突破萬億大關(guān)。在這一時(shí)期內(nèi)，TL呈現(xiàn)出緩慢增加的趨勢，由1991年的0.11增長到2011年的0.48，說明此期間各產(chǎn)業(yè)間的聚合質(zhì)量正在下降且下降速度較為緩慢。在此期間總生產(chǎn)效率及各產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率都明顯提高，但第二產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率呈指數(shù)形式的增長，其產(chǎn)值所占比重在2011年達(dá)到55.97%，第二產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展推動(dòng)了內(nèi)蒙古地區(qū)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。這一時(shí)期，第二產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展導(dǎo)致TS值呈下降的趨勢，意味著第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展沒有及時(shí)跟上，不能有效促進(jìn)第一、第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)潤滑劑的作用效果不明顯，造成第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)之間聚合質(zhì)量降低，導(dǎo)致TL值的不斷上升，產(chǎn)業(yè)間的協(xié)調(diào)性減弱，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長乏力。

2012年至2016年為第四階段。該階段TL值呈下降趨勢，表明經(jīng)過前期產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，產(chǎn)業(yè)間的聚合質(zhì)量正在逐步提升。TS值處于上升區(qū)間，第三產(chǎn)業(yè)相對(duì)于第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為迅速，表明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處于新一輪的轉(zhuǎn)型升級(jí)中，經(jīng)濟(jì)朝著產(chǎn)業(yè)高級(jí)化的方向發(fā)展，但依然未改變第一、第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率低于第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率的狀況，需要進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高各產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率，釋放經(jīng)濟(jì)增長潛力。