一、民族地區貧困狀況

2018年，我國發展面臨多年少有的國內外復雜嚴峻形勢，經濟出現新的下行壓力，但是我國的扶貧工作并沒有因此停下腳步。在國家和社會各界的大力支持下，我國民族地區經濟社會全面發展，精準扶貧和精準脫貧工作取得了巨大的成績，貧困人口顯著下降，貧困縣大量退出，人民生活水平得到顯著提高。

（一）民族地區經濟社會發展基本情況

我國民族地區通常指民族八省區，包括內蒙古自治區、廣西壯族自治區、新疆維吾爾自治區、西藏自治區和寧夏回族自治區5個自治區，以及貴州省、云南省和青海省3個少數民族人口集中的省份。

如表1-1所示，截至2018年底，民族八省區的常住人口達2億人，占全國總人口的比例為14.3%。2018年底，民族八省區的城鎮化率為50.9%，比2017年提高了1.1個百分點，但與全國59.6%的城鎮化率相比，仍低8.7個百分點。2018年民族八省區地區生產總值超過9萬億元，占當年全國國民生產總值的10.1%，與2017年相比，占全國的比例略微下降了0.2個百分點。

如圖1-1所示，按可比價格計算，民族八省區2018年經濟增長率為7%。2011—2018年民族八省區地區生產總值年均增速達9.4%，比同期全國國內生產總值7.45%的年均增速高出近2個百分點。民族八省區與全國的經濟增長速度都呈現明顯下降的趨勢，但是民族八省區的下降速度明顯快于全國。2011年，民族八省區經濟增速比全國高3.9個百分點，但到2018年僅比全國高0.4個百分點，說明2011年以來，民族八省區經濟增長的壓力較大。

2018年，民族地區三次產業結構為13∶39.8∶47.2，與2017年相比，第一產業和第二產業比重下降，第三產業比重上升，并超過第二產業7.4個百分點，整體上處于工業化中期階段。2018年，全國三次產業結構為7.1∶41.1∶51.8，第一產業比重低，第三產業比重超過第二產業10.7個百分點。從產業結構看，民族地區工業化進程持續推進，但與全國還有較明顯的差距。

如表1-2所示，2018年民族八省區全社會固定資產投資（不含農戶）達8.87萬億元，占全國固定資產投資總額的13.2%，與2017年相比略有下降；地方財政公共預算收入為0.97萬億元，占全國地方財政公共預算總收入的9.9%，與2017年相比，略微有所下降；全社會消費品零售額達3.2萬億元，占全國消費品零售總額的比例為8.4%，與2017年持平。可見，民族地區由于面臨復雜嚴峻的國內外形勢，經濟下行壓力大，給脫貧攻堅帶來了一定的挑戰。2011—2018年，民族八省區以上3項經濟指標的年均增速均顯著超過全國平均增速，其中，全社會固定資產投資增速超過全國4.5個百分點，顯示出強勁的后發優勢。

（二）民族地區農村貧困情況

由于自然環境、歷史條件等多種原因，民族地區貧困面大，部分地區貧困程度深，脫貧攻堅難度大。2018年以來，隨著國家脫貧攻堅戰進入決勝的關鍵時期，民族地區扶貧工作繼續穩步扎實推進，一大批貧困縣、貧困村得以脫貧摘帽，貧困人口大幅下降，減貧率再創新高。

1．貧困縣脫貧情況

如表1-3所示，截至2019年4月，民族八省區的306個國家扶貧工作重點縣中已有132個實現脫貧摘帽，總脫貧比例達43.14%，脫貧攻堅取得了階段性成果。其中廣西脫貧進度略慢，脫貧比例只有21.4%，內蒙古、貴州、云南、青海、新疆等地區的脫貧進度均已超過33.33%，寧夏脫貧進度達到了50%，脫貧進度最快的當屬貧困縣比例高達100%的西藏，目前脫貧進度達到74.32%。

2．貧困人口分布

國家統計局抽樣調查數據顯示，按年人均收入2300元（2010年價格）的國家農村扶貧標準測算，截至2018年底，民族八省區還有農村貧困人口602萬人，2018全年有430萬人順利脫貧。到2018年底，民族八省區農村貧困人口占全國農村貧困人口的36.3%，比重略高于2017年，表明民族地區脫貧攻堅任務仍較為艱巨（見表1-4）。

民族八省區2018年貧困發生率為4.3%，與2017年的6.9%相比，下降了2.6個百分點，同期全國貧困率僅下降了1.4個百分點，說明在2018年，隨著脫貧攻堅戰進入決勝時期，民族地區的脫貧工作取得了顯著成效。但與全國的貧困發生率相比，民族地區仍然明顯偏高。2018年全國貧困發生率已經降至1.7%，與之相比，民族地區的貧困發生率高出2.6個百分點（見表1-5）。

2018年，民族八省區減貧比例為41.7%，與2017年相比，減貧比例上升了14.8個百分點。但2018年民族八省區減貧率與全國相比，仍低了3.8個百分點，說明民族八省區脫貧攻堅面臨的形勢依然嚴峻（見圖1-2）。隨著全面脫貧的時間節點越來越近，全國的貧困人口仍大量集中在民族地區，集中在深度貧困地區，民族地區脫貧攻堅戰能否順利收官，成為全面脫貧工作能否順利完成的關鍵。

在民族八省區內部，內蒙古在國家的大力支持下，貧困率發生率從2010年的近20%下降為2018年的1.1%，比全國貧困發生率低0.6個百分點，基本上實現了全區脫貧摘帽。截至2018年，貧困人口最多的3個省區分別是貴州、云南和廣西，這3個省區的貧困人口占民族八省區貧困人口總數的81.7%。2018年民族八省區內部貧困程度最深的3個省區分別是新疆、云南和西藏。貧困人口集中和貧困發生率高的地方是今后民族地區脫貧攻堅的重點地區。

3．農村地區人均收入和支出

總體來看，2018年民族地區農村居民收入和消費水平穩步增長，與全國平均水平的差距大體上呈現縮小的態勢。

在可支配收入方面，2018年民族八省區農村（含牧區，下同）居民人均可支配收入達到11457元，扣除價格因素，比2017年實際增長6.6%。按可比價格計算，2011—2018年民族八省區農村居民人均可支配收入年均增速為10.4%，比全國平均增速高出1.1個百分點。從表1-6中可以看出，2011—2018年，民族八省區居民人均可支配收入與全國的差距不斷縮小，2011年比全國平均水平低28.1%，到2018年比全國平均水平低21.6%，相對差距縮小了6.5個百分點。

在消費支出方面，2018年，民族八省區農村居民人均消費支出達9925元，扣除價格因素，比2017年實際增長8.4%。按可比價格計算，2011—2018年民族八省區農村居民人均消費支出年均增速為11.4%，比全國高0.6個百分點。總體來看，2011—2018年民族八省區農村居民人均消費支出水平與全國平均水平的差距逐步縮小，到2018年民族八省區農村居民人均消費支出比全國平均水平低18.1%。