五、寧夏回族自治區精準扶貧、精準脫貧與鞏固提升的思

目前，寧夏脫貧攻堅取得了顯著成效，但實現全面小康的道路上仍存在深度貧困地區發展動力不足、貧困人群仍抱有“等靠要”思想等問題；也有一些地方和部門工作措施不精準、責任落實不到位、脫離實際盲目提高扶貧標準、形式主義、官僚主義問題仍然存在。為此，寧夏回族自治區將繼續堅持把脫貧攻堅質量放在首位，深入實施脫貧富民戰略，堅持問題導向，補齊脫貧短板，以優良的作風保障各項措施落地落實，確保完成10萬建檔立卡貧困人口脫貧、109個貧困村出列和4個貧困縣脫貧摘帽的目標。未來自治區精準扶貧、精準脫貧與鞏固提升的工作方向應從以下幾個方面入手。

（一）聚焦深度貧困地區，助其脫貧富民

為確保2019年實現92個深度貧困村穩定退出，應將深度貧困地區和特殊貧困群體作為脫貧攻堅行動的重中之重，認真落實《寧夏回族自治區深度貧困地區脫貧攻堅實施方案》，聚焦“五縣一片”深度貧困地區，瞄準170個深度貧困村，大力幫扶特殊貧困群體，將新增脫貧攻堅資金向深度貧困地區傾斜，新增脫貧攻堅項目和舉措主要用于深度貧困地區。要充分發揮中國特色社會主義優勢，整合社會資源，瞄準最困難的群眾，在實施健康扶貧、教育扶貧、產業扶貧、就業扶貧、基礎設施建設、危房危窯改造等精準扶貧工程的同時，充分調動深度貧困地區群眾脫貧積極性，打好深度貧困地區脫貧攻堅硬仗，早日實現深度貧困地區與全區貧困地區同步整體穩定脫貧。

（二）精準實施“五個一批”工程，保持脫貧效果可持續

“五個一批”工程實施以來，寧夏回族自治區脫貧工作取得了顯著的成效。黨委和政府將繼續堅持把提高脫貧質量放在首位，將開發式扶貧和保障性扶貧相結合，扎實推進“五個一批”工程，保持脫貧效果穩定可持續。

在產業扶貧方面，結合市場需求充分發揮本地的比較優勢，將特色產業做優做強；加大產業扶貧示范村的建設與宣傳，扶持建設一批特色種植養殖基地，鼓勵致富帶頭人做好示范工作；加快推進“快遞下鄉”“互聯網+農業”的發展，拓寬產業的銷售渠道，鼓勵社會相應行業與貧困村建立長期合作關系，創新農產品產銷對接機制。

在易地扶貧搬遷方面，應認真落實《關于解決政策性移民發展問題的實施意見》，將工作重心轉移到提升產業發展和強化社會管理上，積極引進現代農業和勞動密集型工業企業，促進搬遷群眾就業創業，實現群眾穩定脫貧。

在教育扶貧方面，認真落實教育脫貧攻堅行動，著力提升深度貧困地區總體教育發展水平；以保障義務教育為核心，全面改善貧困地區義務教育鄉村薄弱學校辦學條件；加強鄉村教師隊伍建設，著力解決當前鄉村教師有效供給不足的難題，充分發揮教育提升人力資本、服務脫貧攻堅的能力。

在生態補償脫貧方面，加大貧困地區生態保護與修復，重大生態工程項目和資金投入優先向貧困地區傾斜；建立多元化生態保護補償機制，擴大生態補償范圍，提高生態補償標準，讓保護生態、退耕還林還草的貧困戶享有更多的收益；加大“合租社+管護+貧困戶”模式的推廣，鼓勵貧困戶在積極參與生態建設的同時實現了就地就業。

在社會保障扶貧方面，著力實施就業扶貧行動，堅持培訓與就業掛鉤，安排建檔立卡貧困家庭勞動力，尤其是脫貧能力弱、殘疾人等特殊困難群眾就業；貫徹落實《寧夏健康扶貧三年攻堅行動實施方案》，深入實施健康扶貧工程，提高30種門診慢性病醫藥費報銷比例，擴大集中救治大病病種范圍，做實做細家庭醫生簽約服務，實現貧困人口基本醫療有保障；加大農村基礎設施建設，大力推進水利扶貧、交通扶貧等行動，進一步改善貧困地區的環境和發展條件。

（三）激發貧困群眾內生動力，實現自我發展

堅持扶貧與扶志、扶智相結合，出臺激勵和約束機制，通過以獎代補、以工代賑、典型引領等方式，激發貧困群眾的內生動力；辦好“新時代農民講習所”，評選、表彰和獎勵脫貧光榮戶，大力宣傳先進典型事跡，充分發揮身邊人、身邊事的榜樣帶動作用，提升貧困群眾的脫貧信心；圍繞市場需求，組織有勞動能力的貧困群眾參與技能培訓，鼓勵貧困群眾掌握一到兩門就業技能，引導貧困群眾用自己的辛勤勞動和汗水擺脫貧困，實現自我發展。

（四）充分調動社會各方力量，深化對口扶貧協作

聚焦閩寧對口扶貧協作，不斷深化聯席推進、結對幫扶、產業帶動、互學互助、社會參與的閩寧對口扶貧協作機制，加強人才支持、市場對接、勞務協作等重點工作的精準對接，構建多層次結對幫扶體系；持續推進民營企業“百企幫百村”行動，鼓勵區內國有企業、其他各類企業、事業單位、社會組織積極參與脫貧攻堅，創新和拓寬合作領域，實現各行各業與貧困地區、貧困人口發展需求有效對接。

（五）著力提升扶貧干部能力素質，確保扶貧工作高效完成

寧夏回族自治區多年的扶貧經驗發現，凡是取得顯著脫貧成效的貧困縣或貧困村，都離不開一些踏實肯干、有想法、有作為的領導干部。扶貧干部應始終堅持確保農村貧困人口實現脫貧、確保貧困縣全部脫貧摘帽這個脫貧攻堅目標不偏離，堅持把提高脫貧質量放在首位，在扶貧工作開展中既不能急躁冒進，也不能消極拖延；在工作能力方面，著力提升扶貧干部能力素質，加強扶貧干部和基層干部集中培訓輪訓，切實打造一支懂政策、會幫扶、作風硬的扶貧干部隊伍；在作風問題方面，自治區黨委和政府應繼續深化扶貧領域作風問題專項治理，堅持把作風建設貫穿脫貧攻堅全過程和各環節，用作風建設成果促進各項扶貧舉措精準落實。