第一章　教育扶貧：寧夏回族自治區教育扶貧的“鹽池模式”

消滅極端貧窮和饑餓與普及小學教育分別排在聯合國千年發展目標的前兩位，貧困與教育之間的關系密切而復雜。貧困地區教育水平的落后使社會付出了巨大的代價，貧困地區家庭規模的增大、貧困人口健康狀況的惡化、農業新技術推廣率的下降，以及非農就業機會的減少都與過低的教育水平密切相關⁽¹⁾。教育扶貧具有“扶教育之貧”和“依靠教育扶貧”的雙重內涵。教育扶貧不僅能促進人的脫貧致富，而且能推動和諧社會的構建⁽²⁾。隨著我國精準扶貧的推進，教育扶貧被認為是“阻斷貧困代際傳遞”最重要的政策，讓貧困家庭子女都能接受公平有質量的教育成為我國政府打贏脫貧攻堅戰的重要目標。

十八大以來，黨中央、國務院空前重視扶貧工作，為了打贏脫貧攻堅戰、阻斷貧困代際傳遞，國務院扶貧辦于2013年出臺了《關于實施教育扶貧工程的意見》（國辦發〔2013〕86號），明確提出“把教育扶貧作為扶貧攻堅的優先任務”。2015年11月中央召開了扶貧開發工作會議，明確把“發展教育脫貧一批”列入“五個一批”脫貧舉措。隨后教育部會同國家發展改革委、財政部、國務院扶貧辦等部門先后出臺了《教育脫貧攻堅“十三五”規劃》（教發〔2016〕18號）、《國家教育事業發展“十三五”規劃》（國發〔2017〕4號）、《深度貧困地區教育脫貧攻堅實施方案（2018—2020年）》（教發〔2018〕1號）等相關政策文件，堅持優先發展教育，盡快補齊貧困地區教育發展短板，推進教育強民、技能富民、就業安民，確保到2020年實現貧困地區尤其是“三區三州”等深度貧困地區教育總體發展水平顯著提升，實現貧困人口教育基本公共服務全覆蓋。