2.4　新時(shí)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)型的路徑

新中國(guó)70年的經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，使我國(guó)走出了一條具有中國(guó)特色的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，從一個(gè)貧窮落后的國(guó)家變?yōu)橐粋€(gè)富裕強(qiáng)大的社會(huì)主義國(guó)家。進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了質(zhì)量提升的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)時(shí)代。因此，在我國(guó)新時(shí)代的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中，應(yīng)根據(jù)新中國(guó)70年的歷史經(jīng)驗(yàn)以及習(xí)近平總書記提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念，以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，以創(chuàng)新為動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)型。

2.4.1　經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理念的轉(zhuǎn)型以新發(fā)展理念為指導(dǎo)

新發(fā)展理念為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)行方向指導(dǎo)，我國(guó)應(yīng)根據(jù)新發(fā)展理念對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路進(jìn)行合理規(guī)劃。創(chuàng)新發(fā)展理念解決的是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力問題。創(chuàng)新是我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的核心動(dòng)力，也是推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)型、打造我國(guó)核心競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)在要求。在新一輪的經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流中，我國(guó)應(yīng)著力于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建，通過增加研發(fā)支出、鼓勵(lì)企業(yè)自主研發(fā)，培育我國(guó)的創(chuàng)新能力，提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的創(chuàng)新水平。協(xié)調(diào)發(fā)展理念是針對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡不充分問題的解決方案。就城鄉(xiāng)發(fā)展的不均衡問題而言，協(xié)調(diào)發(fā)展意味著通過促進(jìn)城市化與工業(yè)化的協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)與人民生活水平的提高。就具體的政策實(shí)施而言，政府應(yīng)通過促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，推進(jìn)我國(guó)城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。綠色發(fā)展理念解決的是人與自然和諧相處的問題。在過去以國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為衡量地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心績(jī)效考核指標(biāo)的情況下，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中對(duì)生態(tài)環(huán)境的重視度不足，對(duì)自然環(huán)境造成了壓力。在新一輪的發(fā)展進(jìn)程中，應(yīng)優(yōu)先發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的產(chǎn)業(yè)體系，堅(jiān)持綠色發(fā)展道路。開放發(fā)展理念是針對(duì)我國(guó)的供需市場(chǎng)問題的解決方案，開放發(fā)展實(shí)現(xiàn)了世界范圍內(nèi)的要素流通。面對(duì)目前復(fù)雜的國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，特別是中美貿(mào)易摩擦的發(fā)生，我國(guó)要充分利用“一帶一路”建設(shè)契機(jī)，實(shí)現(xiàn)要素的自由流動(dòng)與市場(chǎng)的擴(kuò)大，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展。共享發(fā)展理念解決的是先富帶動(dòng)后富的社會(huì)公平問題。面對(duì)貧富差距不斷擴(kuò)大的現(xiàn)實(shí)問題，共同富裕不僅是我國(guó)全面建成小康社會(huì)的必然要求，而且是提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力的重要路徑。新的歷史發(fā)展階段需要新的發(fā)展理念作為指導(dǎo)，新的發(fā)展理念不僅是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向指導(dǎo)，還是解決新時(shí)代發(fā)展問題的答案——以新發(fā)展理念作為解決發(fā)展問題的具體方向，進(jìn)而邁入以新發(fā)展理念為指引的現(xiàn)代化道路。

2.4.2　經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)的轉(zhuǎn)型：從數(shù)量增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量提升

面對(duì)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)與國(guó)際環(huán)境的變化，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目標(biāo)也要由數(shù)量導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量導(dǎo)向型。高質(zhì)量發(fā)展是能夠很好地滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展（人民日?qǐng)?bào)，2017）。相對(duì)于以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)數(shù)量為發(fā)展目標(biāo)的歷史階段，以質(zhì)量為導(dǎo)向的增長(zhǎng)目標(biāo)對(duì)我國(guó)政府提出了新的要求。從宏觀角度而言，政府應(yīng)注重國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的均衡性與協(xié)調(diào)性，并考慮經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量型指標(biāo)，以此來(lái)代替國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值這一單一指標(biāo)。在官員升遷考核方面，以國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為考核指標(biāo)的晉升指標(biāo)賽推動(dòng)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，為“中國(guó)奇跡”的發(fā)展提供了制度激勵(lì)（周黎安，2007），但隨著新時(shí)代我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，面對(duì)新的增長(zhǎng)目標(biāo)，政府應(yīng)采用多樣化的地方績(jī)效考核指標(biāo)，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的高質(zhì)量發(fā)展提供新的制度激勵(lì)與政策支持。從中觀角度而言，從高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)出發(fā)，政府應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理性給予較強(qiáng)重視，通過深化供給側(cè)改革等政策引導(dǎo)措施，發(fā)展以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)、虛擬經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的中高端現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系（任保平，2019）。從微觀的角度出發(fā)，為實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長(zhǎng)，我國(guó)首先應(yīng)更加重視企業(yè)與企業(yè)家精神在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的核心作用，進(jìn)一步完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，通過深化國(guó)有企業(yè)改革，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展激發(fā)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)活力，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)。其次，應(yīng)強(qiáng)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展的豐富內(nèi)涵。在我國(guó)的進(jìn)一步發(fā)展中，除了提升本國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量與技術(shù)創(chuàng)新水平外，還應(yīng)通過優(yōu)質(zhì)品牌的打造為中國(guó)制造賦予文化內(nèi)涵，進(jìn)而逐步實(shí)現(xiàn)我國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈中地位的攀升與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的提升。

2.4.3　經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力的轉(zhuǎn)型：從要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

新時(shí)代以來(lái)，面對(duì)增長(zhǎng)目標(biāo)的轉(zhuǎn)變，在新發(fā)展理念的指導(dǎo)下，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也對(duì)增長(zhǎng)動(dòng)力有了新的要求，逐漸由要素驅(qū)動(dòng)型向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型。新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)通過計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，利用本國(guó)強(qiáng)大的統(tǒng)籌能力，發(fā)揮了我國(guó)能夠“集中力量干大事”的優(yōu)勢(shì)，初步實(shí)現(xiàn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)與工業(yè)體系的初步建立。但在這一階段，我國(guó)的科技與人力資本水平較低，只能依靠生產(chǎn)要素的投入推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。改革開放以來(lái)，我國(guó)通過市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革推動(dòng)了我國(guó)資源的合理配置，通過利用比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮人力資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，但數(shù)量型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)未改變我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力機(jī)制。進(jìn)入新時(shí)代，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)的變化，我國(guó)的發(fā)展動(dòng)力逐漸由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新的主體是人才。在這一階段，通過國(guó)家對(duì)教育的重視與投入，我國(guó)人力資本水平快速提高，我國(guó)人口結(jié)構(gòu)方面的“人口紅利”逐漸向人力資本水平方面的“人才紅利”轉(zhuǎn)變。通過人力資本與科技水平的提升逐步實(shí)現(xiàn)了新動(dòng)能的培育，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供新引擎，并促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化與高級(jí)化。首先，應(yīng)對(duì)科技教育給予更強(qiáng)的關(guān)注度，鼓勵(lì)科研院所及高校的科研成果轉(zhuǎn)化，培育我國(guó)的自主創(chuàng)新能力。其次，在發(fā)展過程中也需要進(jìn)一步挖掘創(chuàng)新的豐富內(nèi)涵，通過對(duì)創(chuàng)新內(nèi)涵的擴(kuò)展提高企業(yè)科研機(jī)構(gòu)或政府部門等從業(yè)人員的創(chuàng)新意識(shí)，挖掘我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的提升。

2.4.4　增長(zhǎng)政策的轉(zhuǎn)型：從短期增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向長(zhǎng)期增長(zhǎng)

在新的發(fā)展趨勢(shì)下，我國(guó)逐漸由短期增長(zhǎng)的需求側(cè)政策激勵(lì)向長(zhǎng)期增長(zhǎng)的供給側(cè)政策激勵(lì)轉(zhuǎn)變。通過分析70年我國(guó)歷史發(fā)展道路可以發(fā)現(xiàn)，新時(shí)代以前，我國(guó)采取的宏觀調(diào)控措施多參考凱恩斯主義，通過需求機(jī)制刺激我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，將短期的“應(yīng)急”措施當(dāng)作長(zhǎng)期的“治本”方法，而忽視了長(zhǎng)期調(diào)整（任保平等，2017）。新時(shí)代以來(lái)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，我國(guó)政策逐漸從短期的需求機(jī)制向長(zhǎng)期的供給機(jī)制轉(zhuǎn)變，2015年提出的供給側(cè)改革意味著我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策的重心與著力點(diǎn)正式轉(zhuǎn)向了長(zhǎng)期增長(zhǎng)。供給側(cè)改革一方面意味著深化市場(chǎng)機(jī)制改革，促進(jìn)市場(chǎng)化的發(fā)展，用市場(chǎng)的力量推進(jìn)供需關(guān)系的協(xié)調(diào)化發(fā)展問題，推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化與高級(jí)化發(fā)展；另一方面，供給側(cè)改革也對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策保障提出了新的要求，鼓勵(lì)供給要素進(jìn)行合理配置、釋放供給活力，通過推行保護(hù)企業(yè)家精神，激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新動(dòng)力，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供穩(wěn)定有序的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

2.4.5　經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)型：從數(shù)量追趕戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向質(zhì)量追趕戰(zhàn)略

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)戰(zhàn)略是在國(guó)家發(fā)展的每一階段，基于我國(guó)國(guó)情所建立的道路規(guī)劃與發(fā)展格局統(tǒng)籌，是指引我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的總方針與總規(guī)劃。新中國(guó)成立70年來(lái)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的趕超戰(zhàn)略、改革開放后的追趕戰(zhàn)略都為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了較強(qiáng)的正面作用，但隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，數(shù)量追趕型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)戰(zhàn)略已不適應(yīng)于新常態(tài)下的新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。因此，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)戰(zhàn)略由追求數(shù)量增長(zhǎng)、不斷擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模的增長(zhǎng)模式向追求以創(chuàng)新為核心競(jìng)爭(zhēng)力的質(zhì)量導(dǎo)向型增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)型（任保平等，2018）。隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變，在新發(fā)展理念的指導(dǎo)下，我國(guó)通過不斷提升創(chuàng)新水平逐漸走上了規(guī)模報(bào)酬遞增的發(fā)展道路。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，借助信息化科技水平的提高，我國(guó)在新的發(fā)展領(lǐng)域也取得了舉世矚目的成就。面對(duì)目前復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境，中美貿(mào)易摩擦的發(fā)生也對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)戰(zhàn)略提出了新的要求。在以質(zhì)量追趕型的發(fā)展戰(zhàn)略為導(dǎo)向時(shí)，要著眼于國(guó)際形勢(shì)，通過培育本國(guó)自主創(chuàng)新能力擺脫對(duì)技術(shù)引進(jìn)的依賴性，構(gòu)建全球產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，提高本國(guó)抵御風(fēng)險(xiǎn)的抗壓能力，最終實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。