第二章 黨支部的本質屬性與核心功能

1.黨支部建設對中國基層治理的現代化有何重要意義?

《支部工作條例》第二條規定,黨支部是黨的基礎組織,是黨組織開展工作的基本單元,是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘,是黨的全部工作和戰斗力的基礎。從這個意義上說,黨支部是基層社會的“領頭雁”,并不為過。

從歷史上看,中國歷代政權“縣止于政”“官不下縣”,未能直接聯系群眾,無法整合基層社會。在中國共產黨成立之前,特別是中國共產黨將黨的基層組織建立在中國社會的基層之前,中國歷代封建王朝、北洋政府、國民黨政府,都沒有解決中國基層治理這個事關國家長治久安、民族繁榮富強的根本性問題。民國初年的政黨缺乏嚴密深入的組織體系,國民黨雖然有基層組織,但沒有下沉到村落和連隊一級,而且縣級黨組織嚴重蛻化和空心化,導致“上層有黨,下層無黨;都市有黨,鄉村無黨;黨的頭大,黨的腳小”,“麻繩最容易從細處斷”。

中國共產黨以史為鑒,面向未來,從創建之日起就定位為“群眾的黨”,把服務群眾作為核心任務。新中國成立之后,特別是逐步確立起“支部建在連上”的優良傳統,并將其發揚光大到中國傳統社會的基層組織建設和鄉村治理之后,黨支部既是黨的基礎組織、黨的組織體系的基本單元,又是黨的肌體的“神經末梢”,是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘。我們黨長抓基層、善抓支部,從“支部建在連上”發展為“支部建在村上”“支部建在樓上”,注重發揮黨支部直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責,形成了黨的一切工作到支部、一切行動聽指揮、一切工作為人民的優良傳統。

中國共產黨百年革命、建設和改革的重要經驗之一,就是加強基層組織建設。中國共產黨百年領導中國革命、社會主義建設及改革開放的成功經驗和沉痛教訓都指向一個根本性、真理性認識:強黨須固基,根深方葉茂。

黨的力量來自組織,組織力量根在支部。黨和國家的事業發展到哪里,支部建設就跟進到哪里。把先進的思想和制度轉化成優良的作風,把巨大的真理力量轉化為強大的人格力量,正是組織優勢的本質所在。

基層要發展,黨建是關鍵。實現基層治理現代化,加強基層黨建引領,以提升組織力為重點,突出政治功能至關重要。我們必須以改革創新精神全面推進基層黨的建設,發揮基層黨組織的強大力量,把基層黨員組織起來、把基層人才凝聚起來、把基層群眾動員起來,創新新時代基層黨建引領基層治理的機制,真正發揮黨的群眾工作優勢和黨員先鋒模范作用,確保基層治理的正確方向。