6.行賄案

概念

本罪是指為謀取不正當(dāng)利益，給予國(guó)家工作人員以財(cái)物的行為。在經(jīng)濟(jì)往來(lái)中，違反國(guó)家規(guī)定，給予國(guó)家工作人員以財(cái)物，數(shù)額較大的，或者違反國(guó)家規(guī)定，給予國(guó)家工作人員以各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)的，以行賄罪追究刑事責(zé)任。

立案標(biāo)準(zhǔn)

為謀取不正當(dāng)利益，向國(guó)家工作人員行賄，數(shù)額在3萬(wàn)元以上的，應(yīng)當(dāng)以行賄罪追究刑事責(zé)任。行賄數(shù)額在1萬(wàn)元以上不滿3萬(wàn)元，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)以行賄罪追究刑事責(zé)任：（1）向3人以上行賄的；（2）將違法所得用于行賄的；（3）通過(guò)行賄謀取職務(wù)提拔、調(diào)整的；（4）向負(fù)有食品、藥品、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等監(jiān)督管理職責(zé)的國(guó)家工作人員行賄，實(shí)施非法活動(dòng)的；（5）向司法工作人員行賄，影響司法公正的；（6）造成經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額在50萬(wàn)元以上不滿100萬(wàn)元的。

定罪標(biāo)準(zhǔn)

犯罪客體

本罪侵犯的客體是國(guó)家工作人員職務(wù)行為的廉潔性。

犯罪客觀方面

本罪在客觀方面表現(xiàn)為以下兩種類型之一的行為：

1.為謀取不正當(dāng)利益，給予國(guó)家工作人員以財(cái)物的行為。這種類型的行賄罪也稱為“一般行賄罪”?！爸\取不正當(dāng)利益”，是指行賄人謀取的利益違反法律、法規(guī)、規(guī)章、政策規(guī)定，或者要求國(guó)家工作人員違反法律、法規(guī)、規(guī)章、政策、行業(yè)規(guī)范的規(guī)定，為自己提供幫助或者方便條件。違背公平、公正原則，在經(jīng)濟(jì)、組織人事管理等活動(dòng)中，謀取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“謀取不正當(dāng)利益”。

給予國(guó)家工作人員以財(cái)物可以分為兩種情況：一是主動(dòng)給予國(guó)家工作人員以財(cái)物；二是因國(guó)家工作人員主動(dòng)索要而被動(dòng)給予。但因被勒索給予國(guó)家工作人員以財(cái)物，沒(méi)有獲得不正當(dāng)利益的，不是行賄；如果已獲得不正當(dāng)利益的，以行賄罪追究刑事責(zé)任。

“財(cái)物”，包括貨幣、物品和財(cái)產(chǎn)性利益。財(cái)產(chǎn)性利益包括可以折算為貨幣的物質(zhì)利益如房屋裝修、債務(wù)免除等，以及需要支付貨幣的其他利益如會(huì)員服務(wù)、旅游等。后者的犯罪數(shù)額，以實(shí)際支付或者應(yīng)當(dāng)支付的數(shù)額計(jì)算。

2.在經(jīng)濟(jì)往來(lái)中，違反國(guó)家規(guī)定，給予國(guó)家工作人員以財(cái)物，數(shù)額較大的，或者違反國(guó)家規(guī)定，給予國(guó)家工作人員以各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)的行為。此種行賄形式也稱為“經(jīng)濟(jì)行賄罪”，具體包括以下幾個(gè)方面的要素：（1）必須發(fā)生在經(jīng)濟(jì)來(lái)往中。經(jīng)濟(jì)往來(lái)中，是指經(jīng)濟(jì)合同的簽訂、履行，或者其他形式的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)包括生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、銷售等各種活動(dòng)，既包括國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，也包括各種對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。（2）必須違反了國(guó)家規(guī)定。違反國(guó)家規(guī)定，是指違反全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的法律和決定，國(guó)務(wù)院制定的行政法規(guī)、規(guī)定的行政措施、發(fā)布的決定和命令。（3）給予國(guó)家工作人員以財(cái)物，或者給予國(guó)家工作人員以各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)?！盎乜邸保侵冈诮灰走^(guò)程中，賣方在收取的價(jià)款中拿出一部分回送給買方（或買方的代理人、經(jīng)辦人）的款項(xiàng)，實(shí)際上是賣方給買方的一種優(yōu)惠。“手續(xù)費(fèi)”，一般是指因辦理一定事務(wù)或者付出一定勞動(dòng)而支出、收取的費(fèi)用。經(jīng)濟(jì)往來(lái)中的手續(xù)費(fèi)，名義很多，如“辛苦費(fèi)”、“介紹費(fèi)”、“活動(dòng)費(fèi)”等，它是指單位或個(gè)人為了聯(lián)系業(yè)務(wù)、促進(jìn)交易或者進(jìn)行其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)而給予對(duì)方單位或個(gè)人的作為酬勞的財(cái)物。

犯罪主體

本罪的主體是一般主體，即年滿16周歲，具有刑事責(zé)任能力的自然人。

犯罪主觀方面

本罪在主觀方面表現(xiàn)為故意，即明知給予國(guó)家工作人員以財(cái)物的行為會(huì)損害國(guó)家工作人員職務(wù)行為的廉潔性，仍希望或者放任這種結(jié)果發(fā)生。同時(shí)，對(duì)于“一般行賄罪”，行為人主觀上必須具有謀取不正當(dāng)利益的目的。

罪與非罪

區(qū)分罪與非罪的界限，要注意把握以下幾點(diǎn)：

1.行為人主觀上是否為謀取不正當(dāng)利益以及客觀上是否獲得不正當(dāng)利益?！耙话阈匈V罪”要求行為人“為謀取不正當(dāng)利益”。若行為人主觀上是為了謀取正當(dāng)利益，則不構(gòu)成行賄罪。此外，雖然客觀上行為人是否獲得不正當(dāng)利益一般不影響本罪的成立，但因被勒索給予國(guó)家工作人員以財(cái)物，沒(méi)有獲得不正當(dāng)利益的，不構(gòu)成行賄罪。

2.要區(qū)分饋贈(zèng)與行賄。饋贈(zèng)是民事行為，不具有社會(huì)危害性。特別在經(jīng)濟(jì)往來(lái)中，饋贈(zèng)經(jīng)常發(fā)生。區(qū)分二者，應(yīng)當(dāng)結(jié)合以下因素全面分析、綜合判斷：（1）發(fā)生財(cái)物往來(lái)的背景，如雙方是否存在親友關(guān)系及歷史上交往的情形和程度；（2）往來(lái)財(cái)物的價(jià)值；（3）財(cái)物往來(lái)的緣由、時(shí)機(jī)和方式，提供財(cái)物方對(duì)于接受方有無(wú)職務(wù)上的請(qǐng)托；（4）接受方是否利用職務(wù)上的便利為提供方謀取利益。

既遂標(biāo)準(zhǔn)

行賄罪的著手，是行為人已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施給予財(cái)物的行為；既遂的標(biāo)準(zhǔn)則是行賄人給予財(cái)物行為的完成，即國(guó)家工作人員接受財(cái)物。因此，行賄罪的未遂的成立一般是指行賄人已經(jīng)開(kāi)始實(shí)行給予財(cái)物的行為，但是由于其意志以外的原因，國(guó)家工作人員沒(méi)有接受財(cái)物，或者因其他原因給予行為沒(méi)有完成。行賄人是否謀取到不正當(dāng)利益不影響行賄罪的既遂。

一罪與數(shù)罪

行為人多次實(shí)施行賄犯罪行為，而觸犯同一個(gè)行賄罪的情況，理論上稱為連續(xù)犯。行賄罪的連續(xù)犯，屬于數(shù)罪，本應(yīng)當(dāng)按數(shù)罪處理。但是在司法實(shí)踐中，通常按照一罪處理，并將多次實(shí)施行賄犯罪行為視為“情節(jié)嚴(yán)重”的一種情況。但是，要將行賄罪的連續(xù)犯與行賄的徐行犯區(qū)分。徐行犯，是指基于一個(gè)犯罪故意，將一個(gè)犯罪行為分為多個(gè)部分分別實(shí)施，其每次的舉動(dòng)一般都不構(gòu)成一個(gè)獨(dú)立的犯罪。如行為人為謀取不正當(dāng)利益，將承諾給予國(guó)家工作人員的財(cái)物先后分三次給予。這種情況下，行為人只構(gòu)成一次行賄罪，并不成立連續(xù)犯。

行賄人謀取不正當(dāng)利益的行為構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)與行賄犯罪實(shí)行數(shù)罪并罰。

證據(jù)參考標(biāo)準(zhǔn)

主體方面的證據(jù)

一、證明行為人刑事責(zé)任年齡、身份等自然情況的證據(jù)。

包括身份證明、戶籍證明、任職證明、工作經(jīng)歷證明、特定職責(zé)證明等，主要是證明行為人的姓名（曾用名）、性別、出生年月日、民族、籍貫、出生地、職業(yè)（或職務(wù)）、住所地（或居所地）等證據(jù)材料，如戶口簿、居民身份證、工作證、出生證、專業(yè)或技術(shù)等級(jí)證、干部履歷表、職工登記表、護(hù)照等。

對(duì)于戶籍、出生證等材料內(nèi)容不實(shí)的，應(yīng)提供其他證據(jù)材料。外國(guó)人犯罪的案件，應(yīng)有護(hù)照等身份證明材料。人大代表、政協(xié)委員犯罪的案件，應(yīng)注明身份，并附身份證明材料。

二、證明行為人刑事責(zé)任能力的證據(jù)。證明行為人對(duì)自己的行為是否具有辨認(rèn)能力與控制能力，如是否屬于間歇性精神病人、尚未完全喪失辨認(rèn)或者控制自己行為能力的精神病人的證明材料。

主觀方面的證據(jù)

證明行為人故意的證據(jù)：1.證明行為人主觀認(rèn)識(shí)因素的證據(jù)：證明行為人明知自己的行為會(huì)發(fā)生危害社會(huì)的結(jié)果；2.證明行為人主觀意志因素的證據(jù)：證明行為人希望或者放任危害結(jié)果發(fā)生；3.證明行為人主觀上具有“謀取不正當(dāng)利益”的目的的證據(jù)。

客觀方面的證據(jù)

證明行為人行賄行為的證據(jù)。

具體證據(jù)包括：1.證明給予國(guó)家工作人員以財(cái)物的證據(jù)。2.證明行為人謀取的利益違反法律、法規(guī)、規(guī)章、政策規(guī)定的證據(jù)。3.證明行為人要求國(guó)家工作人員違反法律、法規(guī)、規(guī)章、政策、行業(yè)規(guī)范的規(guī)定，為自己提供幫助或者方便條件的證據(jù)。4.證明行為人違背公平、公正原則，在經(jīng)濟(jì)、組織人事管理等活動(dòng)中，謀取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的證據(jù)。5.證明在經(jīng)濟(jì)往來(lái)中，違反國(guó)家規(guī)定，給予國(guó)家工作人員以財(cái)物的證據(jù)。6.證明在經(jīng)濟(jì)往來(lái)中，違反國(guó)家規(guī)定，給予國(guó)家工作人員以各種名義的回扣的證據(jù)。7.證明在經(jīng)濟(jì)往來(lái)中，違反國(guó)家規(guī)定，給予國(guó)家工作人員以各種名義的手續(xù)費(fèi)的證據(jù)。8.證明給予財(cái)物的數(shù)額的證據(jù)。

量刑方面的證據(jù)

一、法定量刑情節(jié)證據(jù)。

1.事實(shí)情節(jié)。2.法定從重情節(jié)。3.法定從輕減輕情節(jié)：（1）可以從輕；（2）可以從輕或減輕；（3）應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕。4.法定從輕減輕免除情節(jié)：（1）可以從輕、減輕或者免除處罰；（2）應(yīng)當(dāng)從輕、減輕或者免除處罰。5.法定減輕免除情節(jié)：（1）可以減輕或者免除處罰：犯罪較輕的、對(duì)偵破重大案件起關(guān)鍵作用的或者有重大立功表現(xiàn)的；（2）應(yīng)當(dāng)減輕或者免除處罰；（3）可以免除處罰。

二、酌定量刑情節(jié)證據(jù)。

1.犯罪手段：（1）給予財(cái)物；（2）給予回扣；（3）給予手續(xù)費(fèi)。2.犯罪對(duì)象。3.危害結(jié)果：（1）獲得不正當(dāng)利益；（2）給國(guó)家利益造成損失；（3）其他。4.動(dòng)機(jī)。5.平時(shí)表現(xiàn)。6.認(rèn)罪態(tài)度。7.是否有前科。8.其他證據(jù)。

量刑標(biāo)準(zhǔn)

犯本罪的

處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金

因行賄謀取不正當(dāng)利益，情節(jié)嚴(yán)重的，或者使國(guó)家利益遭受重大損失的

處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金

情節(jié)特別嚴(yán)重的，或者使國(guó)家利益遭受特別重大損失的

處十年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑，并處罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)

行賄人在被追訴前主動(dòng)交待行賄行為的 可以從輕或者減輕處罰。其中，犯罪較輕的，對(duì)偵破重大案件起關(guān)鍵作用的，或者有重大立功表現(xiàn)的，可以減輕或者免除處罰

法律適用

刑法條文

第三百八十九條 為謀取不正當(dāng)利益，給予國(guó)家工作人員以財(cái)物的，是行賄罪。

在經(jīng)濟(jì)往來(lái)中，違反國(guó)家規(guī)定，給予國(guó)家工作人員以財(cái)物，數(shù)額較大的，或者違反國(guó)家規(guī)定，給予國(guó)家工作人員以各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)的，以行賄論處。

因被勒索給予國(guó)家工作人員以財(cái)物，沒(méi)有獲得不正當(dāng)利益的，不是行賄。

第三百九十條 對(duì)犯行賄罪的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；因行賄謀取不正當(dāng)利益，情節(jié)嚴(yán)重的，或者使國(guó)家利益遭受重大損失的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，或者使國(guó)家利益遭受特別重大損失的，處十年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑，并處罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。

行賄人在被追訴前主動(dòng)交待行賄行為的，可以從輕或者減輕處罰。其中，犯罪較輕的，對(duì)偵破重大案件起關(guān)鍵作用的，或者有重大立功表現(xiàn)的，可以減輕或者免除處罰。

第九十三條 本法所稱國(guó)家工作人員，是指國(guó)家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員。

國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體中從事公務(wù)的人員和國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派到非國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體從事公務(wù)的人員，以及其他依照法律從事公務(wù)的人員，以國(guó)家工作人員論。

第九十六條 本法所稱違反國(guó)家規(guī)定，是指違反全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的法律和決定，國(guó)務(wù)院制定的行政法規(guī)、規(guī)定的行政措施、發(fā)布的決定和命令。

司法解釋

一、最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（2016年4月18日最高人民法院、最高人民檢察院公布 自公布之日起施行 法釋〔2016〕9號(hào)）

為依法懲治貪污賄賂犯罪活動(dòng)，根據(jù)刑法有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就辦理貪污賄賂刑事案件適用法律的若干問(wèn)題解釋如下：

第一條 貪污或者受賄數(shù)額在三萬(wàn)元以上不滿二十萬(wàn)元的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百八十三條第一款規(guī)定的“數(shù)額較大”，依法判處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金。

貪污數(shù)額在一萬(wàn)元以上不滿三萬(wàn)元，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百八十三條第一款規(guī)定的“其他較重情節(jié)”，依法判處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金：

（一）貪污救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)、防疫、社會(huì)捐助等特定款物的；

（二）曾因貪污、受賄、挪用公款受過(guò)黨紀(jì)、行政處分的；

（三）曾因故意犯罪受過(guò)刑事追究的；

（四）贓款贓物用于非法活動(dòng)的；

（五）拒不交待贓款贓物去向或者拒不配合追繳工作，致使無(wú)法追繳的；

（六）造成惡劣影響或者其他嚴(yán)重后果的。

受賄數(shù)額在一萬(wàn)元以上不滿三萬(wàn)元，具有前款第二項(xiàng)至第六項(xiàng)規(guī)定的情形之一，或者具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百八十三條第一款規(guī)定的“其他較重情節(jié)”，依法判處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金：

（一）多次索賄的；

（二）為他人謀取不正當(dāng)利益，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受損失的；

（三）為他人謀取職務(wù)提拔、調(diào)整的。

第二條 貪污或者受賄數(shù)額在二十萬(wàn)元以上不滿三百萬(wàn)元的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百八十三條第一款規(guī)定的“數(shù)額巨大”，依法判處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。

貪污數(shù)額在十萬(wàn)元以上不滿二十萬(wàn)元，具有本解釋第一條第二款規(guī)定的情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百八十三條第一款規(guī)定的“其他嚴(yán)重情節(jié)”，依法判處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。

受賄數(shù)額在十萬(wàn)元以上不滿二十萬(wàn)元，具有本解釋第一條第三款規(guī)定的情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百八十三條第一款規(guī)定的“其他嚴(yán)重情節(jié)”，依法判處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。

第三條 貪污或者受賄數(shù)額在三百萬(wàn)元以上的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百八十三條第一款規(guī)定的“數(shù)額特別巨大”，依法判處十年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑或者死刑，并處罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。

貪污數(shù)額在一百五十萬(wàn)元以上不滿三百萬(wàn)元，具有本解釋第一條第二款規(guī)定的情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百八十三條第一款規(guī)定的“其他特別嚴(yán)重情節(jié)”，依法判處十年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑或者死刑，并處罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。

受賄數(shù)額在一百五十萬(wàn)元以上不滿三百萬(wàn)元，具有本解釋第一條第三款規(guī)定的情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百八十三條第一款規(guī)定的“其他特別嚴(yán)重情節(jié)”，依法判處十年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑或者死刑，并處罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。

第四條 貪污、受賄數(shù)額特別巨大，犯罪情節(jié)特別嚴(yán)重、社會(huì)影響特別惡劣、給國(guó)家和人民利益造成特別重大損失的，可以判處死刑。

符合前款規(guī)定的情形，但具有自首，立功，如實(shí)供述自己罪行、真誠(chéng)悔罪、積極退贓，或者避免、減少損害結(jié)果的發(fā)生等情節(jié)，不是必須立即執(zhí)行的，可以判處死刑緩期二年執(zhí)行。

符合第一款規(guī)定情形的，根據(jù)犯罪情節(jié)等情況可以判處死刑緩期二年執(zhí)行，同時(shí)裁判決定在其死刑緩期執(zhí)行二年期滿依法減為無(wú)期徒刑后，終身監(jiān)禁，不得減刑、假釋。

第五條 挪用公款歸個(gè)人使用，進(jìn)行非法活動(dòng)，數(shù)額在三萬(wàn)元以上的，應(yīng)當(dāng)依照刑法第三百八十四條的規(guī)定以挪用公款罪追究刑事責(zé)任；數(shù)額在三百萬(wàn)元以上的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百八十四條第一款規(guī)定的“數(shù)額巨大”。具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百八十四條第一款規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”：

（一）挪用公款數(shù)額在一百萬(wàn)元以上的；

（二）挪用救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)特定款物，數(shù)額在五十萬(wàn)元以上不滿一百萬(wàn)元的；

（三）挪用公款不退還，數(shù)額在五十萬(wàn)元以上不滿一百萬(wàn)元的；

（四）其他嚴(yán)重的情節(jié)。

第六條 挪用公款歸個(gè)人使用，進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)或者超過(guò)三個(gè)月未還，數(shù)額在五萬(wàn)元以上的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百八十四條第一款規(guī)定的“數(shù)額較大”；數(shù)額在五百萬(wàn)元以上的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百八十四條第一款規(guī)定的“數(shù)額巨大”。具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百八十四條第一款規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”：

（一）挪用公款數(shù)額在二百萬(wàn)元以上的；

（二）挪用救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)特定款物，數(shù)額在一百萬(wàn)元以上不滿二百萬(wàn)元的；

（三）挪用公款不退還，數(shù)額在一百萬(wàn)元以上不滿二百萬(wàn)元的；

（四）其他嚴(yán)重的情節(jié)。

第七條 為謀取不正當(dāng)利益，向國(guó)家工作人員行賄，數(shù)額在三萬(wàn)元以上的，應(yīng)當(dāng)依照刑法第三百九十條的規(guī)定以行賄罪追究刑事責(zé)任。

行賄數(shù)額在一萬(wàn)元以上不滿三萬(wàn)元，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依照刑法第三百九十條的規(guī)定以行賄罪追究刑事責(zé)任：

（一）向三人以上行賄的；

（二）將違法所得用于行賄的；

（三）通過(guò)行賄謀取職務(wù)提拔、調(diào)整的；

（四）向負(fù)有食品、藥品、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等監(jiān)督管理職責(zé)的國(guó)家工作人員行賄，實(shí)施非法活動(dòng)的；

（五）向司法工作人員行賄，影響司法公正的；

（六）造成經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額在五十萬(wàn)元以上不滿一百萬(wàn)元的。

第八條 犯行賄罪，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百九十條第一款規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”：

（一）行賄數(shù)額在一百萬(wàn)元以上不滿五百萬(wàn)元的；

（二）行賄數(shù)額在五十萬(wàn)元以上不滿一百萬(wàn)元，并具有本解釋第七條第二款第一項(xiàng)至第五項(xiàng)規(guī)定的情形之一的；

（三）其他嚴(yán)重的情節(jié)。

為謀取不正當(dāng)利益，向國(guó)家工作人員行賄，造成經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額在一百萬(wàn)元以上不滿五百萬(wàn)元的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百九十條第一款規(guī)定的“使國(guó)家利益遭受重大損失”。

第九條 犯行賄罪，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百九十條第一款規(guī)定的“情節(jié)特別嚴(yán)重”：

（一）行賄數(shù)額在五百萬(wàn)元以上的；

（二）行賄數(shù)額在二百五十萬(wàn)元以上不滿五百萬(wàn)元，并具有本解釋第七條第二款第一項(xiàng)至第五項(xiàng)規(guī)定的情形之一的；

（三）其他特別嚴(yán)重的情節(jié)。

為謀取不正當(dāng)利益，向國(guó)家工作人員行賄，造成經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額在五百萬(wàn)元以上的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百九十條第一款規(guī)定的“使國(guó)家利益遭受特別重大損失”。

第十條 刑法第三百八十八條之一規(guī)定的利用影響力受賄罪的定罪量刑適用標(biāo)準(zhǔn)，參照本解釋關(guān)于受賄罪的規(guī)定執(zhí)行。

刑法第三百九十條之一規(guī)定的對(duì)有影響力的人行賄罪的定罪量刑適用標(biāo)準(zhǔn)，參照本解釋關(guān)于行賄罪的規(guī)定執(zhí)行。

單位對(duì)有影響力的人行賄數(shù)額在二十萬(wàn)元以上的，應(yīng)當(dāng)依照刑法第三百九十條之一的規(guī)定以對(duì)有影響力的人行賄罪追究刑事責(zé)任。

第十一條 刑法第一百六十三條規(guī)定的非國(guó)家工作人員受賄罪、第二百七十一條規(guī)定的職務(wù)侵占罪中的“數(shù)額較大”“數(shù)額巨大”的數(shù)額起點(diǎn)，按照本解釋關(guān)于受賄罪、貪污罪相對(duì)應(yīng)的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的二倍、五倍執(zhí)行。

刑法第二百七十二條規(guī)定的挪用資金罪中的“數(shù)額較大”“數(shù)額巨大”以及“進(jìn)行非法活動(dòng)”情形的數(shù)額起點(diǎn)，按照本解釋關(guān)于挪用公款罪“數(shù)額較大”“情節(jié)嚴(yán)重”以及“進(jìn)行非法活動(dòng)”的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的二倍執(zhí)行。

刑法第一百六十四條第一款規(guī)定的對(duì)非國(guó)家工作人員行賄罪中的“數(shù)額較大”“數(shù)額巨大”的數(shù)額起點(diǎn)，按照本解釋第七條、第八條第一款關(guān)于行賄罪的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的二倍執(zhí)行。

第十二條 賄賂犯罪中的“財(cái)物”，包括貨幣、物品和財(cái)產(chǎn)性利益。財(cái)產(chǎn)性利益包括可以折算為貨幣的物質(zhì)利益如房屋裝修、債務(wù)免除等，以及需要支付貨幣的其他利益如會(huì)員服務(wù)、旅游等。后者的犯罪數(shù)額，以實(shí)際支付或者應(yīng)當(dāng)支付的數(shù)額計(jì)算。

第十三條 具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“為他人謀取利益”，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依照刑法關(guān)于受賄犯罪的規(guī)定定罪處罰：

（一）實(shí)際或者承諾為他人謀取利益的；

（二）明知他人有具體請(qǐng)托事項(xiàng)的；

（三）履職時(shí)未被請(qǐng)托，但事后基于該履職事由收受他人財(cái)物的。

國(guó)家工作人員索取、收受具有上下級(jí)關(guān)系的下屬或者具有行政管理關(guān)系的被管理人員的財(cái)物價(jià)值三萬(wàn)元以上，可能影響職權(quán)行使的，視為承諾為他人謀取利益。

第十四條 根據(jù)行賄犯罪的事實(shí)、情節(jié)，可能被判處三年有期徒刑以下刑罰的，可以認(rèn)定為刑法第三百九十條第二款規(guī)定的“犯罪較輕”。

根據(jù)犯罪的事實(shí)、情節(jié)，已經(jīng)或者可能被判處十年有期徒刑以上刑罰的，或者案件在本省、自治區(qū)、直轄市或者全國(guó)范圍內(nèi)有較大影響的，可以認(rèn)定為刑法第三百九十條第二款規(guī)定的“重大案件”。

具有下列情形之一的，可以認(rèn)定為刑法第三百九十條第二款規(guī)定的“對(duì)偵破重大案件起關(guān)鍵作用”：

（一）主動(dòng)交待辦案機(jī)關(guān)未掌握的重大案件線索的；

（二）主動(dòng)交待的犯罪線索不屬于重大案件的線索，但該線索對(duì)于重大案件偵破有重要作用的；

（三）主動(dòng)交待行賄事實(shí)，對(duì)于重大案件的證據(jù)收集有重要作用的；

（四）主動(dòng)交待行賄事實(shí)，對(duì)于重大案件的追逃、追贓有重要作用的。

第十五條 對(duì)多次受賄未經(jīng)處理的，累計(jì)計(jì)算受賄數(shù)額。

國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利為請(qǐng)托人謀取利益前后多次收受請(qǐng)托人財(cái)物，受請(qǐng)托之前收受的財(cái)物數(shù)額在一萬(wàn)元以上的，應(yīng)當(dāng)一并計(jì)入受賄數(shù)額。

第十六條 國(guó)家工作人員出于貪污、受賄的故意，非法占有公共財(cái)物、收受他人財(cái)物之后，將贓款贓物用于單位公務(wù)支出或者社會(huì)捐贈(zèng)的，不影響貪污罪、受賄罪的認(rèn)定，但量刑時(shí)可以酌情考慮。

特定關(guān)系人索取、收受他人財(cái)物，國(guó)家工作人員知道后未退還或者上交的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定國(guó)家工作人員具有受賄故意。

第十七條 國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利，收受他人財(cái)物，為他人謀取利益，同時(shí)構(gòu)成受賄罪和刑法分則第三章第三節(jié)、第九章規(guī)定的瀆職犯罪的，除刑法另有規(guī)定外，以受賄罪和瀆職犯罪數(shù)罪并罰。

第十八條 貪污賄賂犯罪分子違法所得的一切財(cái)物，應(yīng)當(dāng)依照刑法第六十四條的規(guī)定予以追繳或者責(zé)令退賠，對(duì)被害人的合法財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還。對(duì)尚未追繳到案或者尚未足額退賠的違法所得，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)追繳或者責(zé)令退賠。

第十九條 對(duì)貪污罪、受賄罪判處三年以下有期徒刑或者拘役的，應(yīng)當(dāng)并處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰金；判處三年以上十年以下有期徒刑的，應(yīng)當(dāng)并處二十萬(wàn)元以上犯罪數(shù)額二倍以下的罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)；判處十年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑的，應(yīng)當(dāng)并處五十萬(wàn)元以上犯罪數(shù)額二倍以下的罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。

對(duì)刑法規(guī)定并處罰金的其他貪污賄賂犯罪，應(yīng)當(dāng)在十萬(wàn)元以上犯罪數(shù)額二倍以下判處罰金。

第二十條 本解釋自2016年4月18日起施行。最高人民法院、最高人民檢察院此前發(fā)布的司法解釋與本解釋不一致的，以本解釋為準(zhǔn)。

二、最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理行賄刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》（節(jié)錄）（2012年12月16日公布 自2013年1月1日起施行 法釋〔2012〕22號(hào)）

第五條 多次行賄未經(jīng)處理的，按照累計(jì)行賄數(shù)額處罰。

第六條 行賄人謀取不正當(dāng)利益的行為構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)與行賄犯罪實(shí)行數(shù)罪并罰。

第七條 因行賄人在被追訴前主動(dòng)交待行賄行為而破獲相關(guān)受賄案件的，對(duì)行賄人不適用刑法第六十八條關(guān)于立功的規(guī)定，依照刑法第三百九十條第二款的規(guī)定，可以減輕或者免除處罰。

單位行賄的，在被追訴前，單位集體決定或者單位負(fù)責(zé)人決定主動(dòng)交待單位行賄行為的，依照刑法第三百九十條第二款的規(guī)定，對(duì)單位及相關(guān)責(zé)任人員可以減輕處罰或者免除處罰；受委托直接辦理單位行賄事項(xiàng)的直接責(zé)任人員在被追訴前主動(dòng)交待自己知道的單位行賄行為的，對(duì)該直接責(zé)任人員可以依照刑法第三百九十條第二款的規(guī)定減輕處罰或者免除處罰。

第八條 行賄人被追訴后如實(shí)供述自己罪行的，依照刑法第六十七條第三款的規(guī)定，可以從輕處罰；因其如實(shí)供述自己罪行，避免特別嚴(yán)重后果發(fā)生的，可以減輕處罰。

第九條 行賄人揭發(fā)受賄人與其行賄無(wú)關(guān)的其他犯罪行為，查證屬實(shí)的，依照刑法第六十八條關(guān)于立功的規(guī)定，可以從輕、減輕或者免除處罰。

第十條 實(shí)施行賄犯罪，具有下列情形之一的，一般不適用緩刑和免予刑事處罰：

（一）向三人以上行賄的；

（二）因行賄受過(guò)行政處罰或者刑事處罰的；

（三）為實(shí)施違法犯罪活動(dòng)而行賄的；

（四）造成嚴(yán)重危害后果的；

（五）其他不適用緩刑和免予刑事處罰的情形。

具有刑法第三百九十條第二款規(guī)定的情形的，不受前款規(guī)定的限制。

第十一條 行賄犯罪取得的不正當(dāng)財(cái)產(chǎn)性利益應(yīng)當(dāng)依照刑法第六十四條的規(guī)定予以追繳、責(zé)令退賠或者返還被害人。

因行賄犯罪取得財(cái)產(chǎn)性利益以外的經(jīng)營(yíng)資格、資質(zhì)或者職務(wù)晉升等其他不正當(dāng)利益，建議有關(guān)部門依照相關(guān)規(guī)定予以處理。

第十二條 行賄犯罪中的“謀取不正當(dāng)利益”，是指行賄人謀取的利益違反法律、法規(guī)、規(guī)章、政策規(guī)定，或者要求國(guó)家工作人員違反法律、法規(guī)、規(guī)章、政策、行業(yè)規(guī)范的規(guī)定，為自己提供幫助或者方便條件。

違背公平、公正原則，在經(jīng)濟(jì)、組織人事管理等活動(dòng)中，謀取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“謀取不正當(dāng)利益”。

第十三條 刑法第三百九十條第二款規(guī)定的“被追訴前”，是指檢察機(jī)關(guān)對(duì)行賄人的行賄行為刑事立案前。

三、最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理賭博刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》（節(jié)錄）（2005年5月11日最高人民法院、最高人民檢察院公布 自2005年5月13日起施行）

第七條 通過(guò)賭博或者為國(guó)家工作人員賭博提供資金的形式實(shí)施行賄、受賄行為，構(gòu)成犯罪的，依照刑法關(guān)于賄賂犯罪的規(guī)定定罪處罰。

四、最高人民法院《全國(guó)法院審理經(jīng)濟(jì)犯罪案件工作座談會(huì)紀(jì)要》（節(jié)錄）（2003年11月13日公布 法〔2003〕167號(hào)）

一、關(guān)于貪污賄賂犯罪和瀆職犯罪的主體

（一）國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的認(rèn)定

刑法中所稱的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，是指在國(guó)家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員，包括在各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和軍事機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員。

根據(jù)有關(guān)立法解釋的規(guī)定，在依照法律、法規(guī)規(guī)定行使國(guó)家行政管理職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員，或者在受國(guó)家機(jī)關(guān)委托代表國(guó)家行使職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員、或者雖未列入國(guó)家機(jī)關(guān)人員編制但在國(guó)家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員，視為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員。在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)、人民政協(xié)機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員，司法實(shí)踐中也應(yīng)當(dāng)視為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員。

（二）國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派到非國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體從事公務(wù)的人員的認(rèn)定

所謂委派，即委任、派遣，其形式多種多樣，如任命、指派、提名、批準(zhǔn)等。不論被委派的人身份如何，只要是接受國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派，代表國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位在非國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體中從事組織、領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、管理等工作，都可以認(rèn)定為國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派到非國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體從事公務(wù)的人員—如國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派在國(guó)有控股或者參股的股份有限公司從事組織、領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、管理等工作的人員，應(yīng)當(dāng)以國(guó)家工作人員論：國(guó)有公司、企業(yè)改制為股份有限公司后原國(guó)有公司、企業(yè)的工作人員和股份有限公司新任命的人員中，除代表國(guó)有投資主體行使監(jiān)督、管理職權(quán)的人外不以國(guó)家工作人員論。

（三）“其他依照法律從事公務(wù)的人員”的認(rèn)定

刑法第九十三條第二款規(guī)定的“其他依照法律從事公務(wù)的人員”應(yīng)當(dāng)具有兩個(gè)特征：一是在特定條件下行使國(guó)家管理職能；二是依照法律規(guī)定從事公務(wù)。具體包括：（1）依法履行職責(zé)的各級(jí)人民代表大會(huì)代表；（2）依法履行審判職責(zé)的人民陪審員；（3）協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處從事行政管理工作的村民委員會(huì)、居民委員會(huì)等農(nóng)村和城市基層組織人員；（4）其他由法律授權(quán)從事公務(wù)的人員。

（四）關(guān)于“從事公務(wù)”的理解

從事公務(wù)，是指代表國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體等履行組織、領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、管理等職責(zé)。公務(wù)主要表現(xiàn)為與職權(quán)相聯(lián)系的公共事務(wù)以及監(jiān)督、管理國(guó)有財(cái)產(chǎn)的職務(wù)活動(dòng)。如國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法履行職責(zé)，國(guó)有公司的董事、經(jīng)理、監(jiān)事、會(huì)計(jì)、出納人員等管理、監(jiān)督國(guó)有財(cái)產(chǎn)等活動(dòng)，屬于從事公務(wù)。那些不具備職權(quán)內(nèi)容的勞務(wù)活動(dòng)、技術(shù)服務(wù)工作，如售貨員、售票員等所從事的工作，一般不認(rèn)為是公務(wù)。

相關(guān)法律法規(guī)

《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》（節(jié)錄）（1993年9月2日中華人民共和國(guó)主席令第10號(hào)公布 自1993年12月1日起施行 2017年11月4日修訂）

第七條 經(jīng)營(yíng)者不得采用財(cái)物或者其他手段賄賂下列單位或者個(gè)人，以謀取交易機(jī)會(huì)或者競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)：

（一）交易相對(duì)方的工作人員；

（二）受交易相對(duì)方委托辦理相關(guān)事務(wù)的單位或者個(gè)人；

（三）利用職權(quán)或者影響力影響交易的單位或者個(gè)人。

經(jīng)營(yíng)者在交易活動(dòng)中，可以以明示方式向交易相對(duì)方支付折扣，或者向中間人支付傭金。經(jīng)營(yíng)者向交易相對(duì)方支付折扣、向中間人支付傭金的，應(yīng)當(dāng)如實(shí)入賬。接受折扣、傭金的經(jīng)營(yíng)者也應(yīng)當(dāng)如實(shí)入賬。

經(jīng)營(yíng)者的工作人員進(jìn)行賄賂的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為經(jīng)營(yíng)者的行為；但是，經(jīng)營(yíng)者有證據(jù)證明該工作人員的行為與為經(jīng)營(yíng)者謀取交易機(jī)會(huì)或者競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)無(wú)關(guān)的除外。