第四章　行政許可的實(shí)施程序

第一節(jié)　申請與受理

第二十九條　【行政許可申請】公民、法人或者其他組織從事特定活動(dòng)，依法需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)向行政機(jī)關(guān)提出申請。申請書需要采用格式文本的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向申請人提供行政許可申請書格式文本。申請書格式文本中不得包含與申請行政許可事項(xiàng)沒有直接關(guān)系的內(nèi)容。

申請人可以委托代理人提出行政許可申請。但是，依法應(yīng)當(dāng)由申請人到行政機(jī)關(guān)辦公場所提出行政許可申請的除外。

行政許可申請可以通過信函、電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出。

注釋　凡法律、法規(guī)、規(guī)章沒有明確規(guī)定必須到辦公場所提出行政許可申請的，行政機(jī)關(guān)均不得拒絕接受申請人、委托代理人或者通過郵寄、數(shù)據(jù)電文等方式提出行政許可。但是行政許可法只對此作了倡導(dǎo)性的規(guī)定，沒作嚴(yán)格要求。此外如果申請人以口頭方式提出行政許可申請的，行政機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)要求申請人以書面方式提出或?qū)⑵淇陬^申請記錄后請其確認(rèn)。對一些可以當(dāng)場決定的行政許可事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)工作人員也可以在行政許可申請人告知有關(guān)情況后直接作出是否準(zhǔn)予行政許可的決定。

第三十條　【行政機(jī)關(guān)公示義務(wù)】行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有關(guān)行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等在辦公場所公示。

申請人要求行政機(jī)關(guān)對公示內(nèi)容予以說明、解釋的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)說明、解釋，提供準(zhǔn)確、可靠的信息。

第三十一條　【申請人提交真實(shí)材料、反映真實(shí)情況義務(wù)】申請人申請行政許可，應(yīng)當(dāng)如實(shí)向行政機(jī)關(guān)提交有關(guān)材料和反映真實(shí)情況，并對其申請材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。行政機(jī)關(guān)不得要求申請人提交與其申請的行政許可事項(xiàng)無關(guān)的技術(shù)資料和其他材料。

第三十二條　【行政許可申請的處理】行政機(jī)關(guān)對申請人提出的行政許可申請，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：

（一）申請事項(xiàng)依法不需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請人不受理；

（二）申請事項(xiàng)依法不屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請；

（三）申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正；

（四）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；

（五）申請事項(xiàng)屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照本行政機(jī)關(guān)的要求提交全部補(bǔ)正申請材料的，應(yīng)當(dāng)受理行政許可申請。

行政機(jī)關(guān)受理或者不予受理行政許可申請，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本行政機(jī)關(guān)專用印章和注明日期的書面憑證。

注釋　在確定是否受理行政許可申請時(shí)，行政機(jī)關(guān)審查下列內(nèi)容：（1）申請事項(xiàng)是否屬本行政機(jī)關(guān)管轄范圍；（2）申請事項(xiàng)是否屬于依法需要取得行政許可的事項(xiàng)；（3）申請人是否按照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定提交了符合規(guī)定數(shù)量、種類的申請材料；（4）申請人提供的行政許可申請材料是否符合規(guī)定的格式；（5）其他事項(xiàng)，如申請人是否屬于不得提出行政許可申請的人，申請人提供的材料是否有明顯的計(jì)算錯(cuò)誤、文字錯(cuò)誤以及其他類似錯(cuò)誤等。“可以當(dāng)場更正的錯(cuò)誤”，主要指文字錯(cuò)誤、計(jì)算錯(cuò)誤或者其他類似錯(cuò)誤。

第三十三條　【鼓勵(lì)推行電子政務(wù)實(shí)施行政許可】行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立和完善有關(guān)制度，推行電子政務(wù)，在行政機(jī)關(guān)的網(wǎng)站上公布行政許可事項(xiàng)，方便申請人采取數(shù)據(jù)電文等方式提出行政許可申請；應(yīng)當(dāng)與其他行政機(jī)關(guān)共享有關(guān)行政許可信息，提高辦事效率。

第二節(jié)　審查與決定

第三十四條　【審查行政許可材料】行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對申請人提交的申請材料進(jìn)行審查。

申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式，行政機(jī)關(guān)能夠當(dāng)場作出決定的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出書面的行政許可決定。

根據(jù)法定條件和程序，需要對申請材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進(jìn)行核查。

注釋　行政機(jī)關(guān)當(dāng)場作出行政許可決定，適用于比較簡單的行政許可事項(xiàng)、行政機(jī)關(guān)能夠經(jīng)審查后當(dāng)場確定申請人是否符合法定條件、能否取得法定行政許可的情形。行政機(jī)關(guān)當(dāng)場作出行政許可決定的，也應(yīng)當(dāng)按照本條的規(guī)定，認(rèn)真審查申請人是否符合法定條件、申請人提供的材料反映的內(nèi)容是否真實(shí)，在此基礎(chǔ)上作出書面的準(zhǔn)予行政許可或者不予行政許可的決定。作出不予行政許可決定的，行政機(jī)關(guān)要按照本法第38條的規(guī)定，履行說明理由、告知訴權(quán)的義務(wù)。

第三十五條　【多層級(jí)實(shí)施行政許可的審查程序】依法應(yīng)當(dāng)先經(jīng)下級(jí)行政機(jī)關(guān)審查后報(bào)上級(jí)行政機(jī)關(guān)決定的行政許可，下級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)將初步審查意見和全部申請材料直接報(bào)送上級(jí)行政機(jī)關(guān)。上級(jí)行政機(jī)關(guān)不得要求申請人重復(fù)提供申請材料。

第三十六條　【直接關(guān)系他人重大利益的行政許可審查程序】

行政機(jī)關(guān)對行政許可申請進(jìn)行審查時(shí)，發(fā)現(xiàn)行政許可事項(xiàng)直接關(guān)系他人重大利益的，應(yīng)當(dāng)告知該利害關(guān)系人。申請人、利害關(guān)系人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)聽取申請人、利害關(guān)系人的意見。

第三十七條　【依法作出行政許可決定】行政機(jī)關(guān)對行政許可申請進(jìn)行審查后，除當(dāng)場作出行政許可決定的外，應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)按照規(guī)定程序作出行政許可決定。

第三十八條　【行政許可書面決定和不予許可應(yīng)告知理由和救濟(jì)途徑】申請人的申請符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予行政許可的書面決定。

行政機(jī)關(guān)依法作出不予行政許可的書面決定的，應(yīng)當(dāng)說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

注釋　1.行政機(jī)關(guān)說明不予行政許可的理由，不能流于形式，必須做到充分、清晰、完整，說明拒絕行政許可所依據(jù)的全部事實(shí)與證據(jù)。為防止出現(xiàn)申請人因不懂得行使救濟(jì)權(quán)而不能有效維護(hù)其合法權(quán)益的情形，行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān)在作出不予行政許可的決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知申請人享有申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的權(quán)利。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知申請人申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的時(shí)間、方式，而不宜簡單地以“依法申請行政復(fù)議、提起行政訴訟”應(yīng)付了事。

行政機(jī)關(guān)依法作出不予行政許可的書面決定的，應(yīng)當(dāng)在書面決定中說明理由。

2.部門規(guī)章對行政許可條件作出的規(guī)定未超出法律、行政法規(guī)的授權(quán)范圍，或者沒有在法律、行政法規(guī)規(guī)定以外增設(shè)其他條件的，部門規(guī)章規(guī)定的條件可以作為行政許可決定的法定條件。

第三十九條　【頒發(fā)行政許可證件】行政機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予行政許可的決定，需要頒發(fā)行政許可證件的，應(yīng)當(dāng)向申請人頒發(fā)加蓋本行政機(jī)關(guān)印章的下列行政許可證件：

（一）許可證、執(zhí)照或者其他許可證書；

（二）資格證、資質(zhì)證或者其他合格證書；

（三）行政機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件或者證明文件；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他行政許可證件。

行政機(jī)關(guān)實(shí)施檢驗(yàn)、檢測、檢疫的，可以在檢驗(yàn)、檢測、檢疫合格的設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品上加貼標(biāo)簽或者加蓋檢驗(yàn)、檢測、檢疫印章。

注釋　實(shí)踐中，不是所有的行政許可都要發(fā)證。按是否頒發(fā)許可證件進(jìn)行劃分，可以將行政許可分為頒發(fā)證件的行政許可與不頒發(fā)證件的行政許可。不頒發(fā)行政許可證件的主要有以下幾種情況：（1）在行政許可申請書上加注文字，說明準(zhǔn)予行政許可的時(shí)間、機(jī)關(guān)及內(nèi)容，并加蓋行政機(jī)關(guān)印章；（2）與申請人簽訂合同，如國有土地使用權(quán)出讓合同；（3）行政機(jī)關(guān)的不作為依法視為準(zhǔn)予行政許可。但此種情形必須有法律的明確規(guī)定。此外，從現(xiàn)行法律規(guī)定和行政機(jī)關(guān)的操作看，一般情況下，行政機(jī)關(guān)準(zhǔn)予行政許可申請的，要么只頒發(fā)行政許可證件、不送達(dá)行政許可決定，要么只送達(dá)行政許可決定、不頒發(fā)行政許可證件；拒絕行政許可申請的，只作出決定、不頒發(fā)證件，行政機(jī)關(guān)很少既作出行政許可決定又頒發(fā)行政許可證件的。

第四十條　【行政許可決定應(yīng)公開】行政機(jī)關(guān)作出的準(zhǔn)予行政許可決定，應(yīng)當(dāng)予以公開，公眾有權(quán)查閱。

第四十一條　【行政許可效力范圍】法律、行政法規(guī)設(shè)定的行政許可，其適用范圍沒有地域限制的，申請人取得的行政許可在全國范圍內(nèi)有效。

注釋　法律、行政法規(guī)規(guī)定的取得有關(guān)行政許可的條件、標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)是全國統(tǒng)一的。只要申請人取得的行政許可的適用范圍依法沒有地域限制，被許可人在一個(gè)地方取得了行政許可，就可以在全國范圍內(nèi)從事被許可的活動(dòng)，無需在其他地方再次申請同一行政許可或者目的相同的行政許可。

第三節(jié)　期　　限

第四十二條　【行政許可的一般期限】除可以當(dāng)場作出行政許可決定的外，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請之日起二十日內(nèi)作出行政許可決定。二十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。但是，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

依照本法第二十六條的規(guī)定，行政許可采取統(tǒng)一辦理或者聯(lián)合辦理、集中辦理的，辦理的時(shí)間不得超過四十五日；四十五日內(nèi)不能辦結(jié)的，經(jīng)本級(jí)人民政府負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十五日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。

注釋　1.行政機(jī)關(guān)也可以規(guī)定短于本條規(guī)定的期限。

2.行政機(jī)關(guān)受理行政許可申請后，在法定期限內(nèi)不予答復(fù)，公民、法人或者其他組織向人民法院起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。“法定期限”自行政許可申請受理之日起計(jì)算；以數(shù)據(jù)電文方式受理的，自數(shù)據(jù)電文進(jìn)入行政機(jī)關(guān)指定的特定系統(tǒng)之日起計(jì)算；數(shù)據(jù)電文需要確認(rèn)收訖的，自申請人收到行政機(jī)關(guān)的收訖確認(rèn)之日起計(jì)算。

參見　最高人民法院《關(guān)于審理行政許可案件若干問題的規(guī)定》第6條

第四十三條　【下級(jí)行政機(jī)關(guān)的初審期限】依法應(yīng)當(dāng)先經(jīng)下級(jí)行政機(jī)關(guān)審查后報(bào)上級(jí)行政機(jī)關(guān)決定的行政許可，下級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自其受理行政許可申請之日起二十日內(nèi)審查完畢。但是，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第四十四條　【行政許可證件的頒發(fā)、送達(dá)期限】行政機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予行政許可的決定，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起十日內(nèi)向申請人頒發(fā)、送達(dá)行政許可證件，或者加貼標(biāo)簽、加蓋檢驗(yàn)、檢測、檢疫印章。

注釋　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)直接向被許可人頒發(fā)、送達(dá)行政許可證件；申請人指定了代理人的，也可以向代理人送達(dá)行政許可證件；直接送達(dá)有困難的，可以郵寄送達(dá)；受送達(dá)人下落不明或者用其他方式無法送達(dá)的，還可以公告送達(dá)。

第四十五條　【行政許可期限中的除外事項(xiàng)】行政機(jī)關(guān)作出行政許可決定，依法需要聽證、招標(biāo)、拍賣、檢驗(yàn)、檢測、檢疫、鑒定和專家評審的，所需時(shí)間不計(jì)算在本節(jié)規(guī)定的期限內(nèi)。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將所需時(shí)間書面告知申請人。

注釋　行政機(jī)關(guān)作出行政許可決定，如果依法需要進(jìn)行咨詢評估、評審的，咨詢評估、評審所需時(shí)間不計(jì)算在行政許可期限內(nèi)，但行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將所需時(shí)間書面告知申請人。

第四節(jié)　聽　　證

第四十六條　【行政機(jī)關(guān)主動(dòng)舉行聽證的行政許可事項(xiàng)】法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)聽證的事項(xiàng)，或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告，并舉行聽證。

第四十七條　【行政機(jī)關(guān)應(yīng)申請舉行聽證的行政許可事項(xiàng)】行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的，行政機(jī)關(guān)在作出行政許可決定前，應(yīng)當(dāng)告知申請人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利；申請人、利害關(guān)系人在被告知聽證權(quán)利之日起五日內(nèi)提出聽證申請的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)組織聽證。

申請人、利害關(guān)系人不承擔(dān)行政機(jī)關(guān)組織聽證的費(fèi)用。

注釋　下列行政事項(xiàng)應(yīng)看作是直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的行政許可：多人同時(shí)競爭的有數(shù)量限制的行政許可，給予申請人行政許可將直接影響其相鄰權(quán)人、競爭對手甚至消費(fèi)者重大經(jīng)濟(jì)利益、重大環(huán)境利益的規(guī)劃許可、建設(shè)用地許可等無數(shù)量限制的行政許可。

案例　LX牲畜定點(diǎn)屠宰交易中心與LC市人民政府行政許可糾紛上訴案（云南省高級(jí)人民法院行政判決書[2010]云高行終字第25號(hào)）

案件　適用要點(diǎn)：本案中生豬定點(diǎn)屠宰并非上訴人的專營事項(xiàng)，且根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》第36條、第47條之規(guī)定，上訴人與被上訴人的頒證行為是否具備“直接關(guān)系他人重大利益”的情形應(yīng)由被上訴人依法確認(rèn)，故被上訴人向第三人頒證時(shí)未告知上訴人有關(guān)向第三人頒證的事項(xiàng)，并不存在侵害上訴人合法權(quán)益的情形。

第四十八條　【行政許可聽證程序規(guī)則】聽證按照下列程序進(jìn)行：

（一）行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于舉行聽證的七日前將舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)通知申請人、利害關(guān)系人，必要時(shí)予以公告；

（二）聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行；

（三）行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指定審查該行政許可申請的工作人員以外的人員為聽證主持人，申請人、利害關(guān)系人認(rèn)為主持人與該行政許可事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請回避；

（四）舉行聽證時(shí)，審查該行政許可申請的工作人員應(yīng)當(dāng)提供審查意見的證據(jù)、理由，申請人、利害關(guān)系人可以提出證據(jù)，并進(jìn)行申辯和質(zhì)證；

（五）聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄，聽證筆錄應(yīng)當(dāng)交聽證參加人確認(rèn)無誤后簽字或者蓋章。

行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄，作出行政許可決定。

注釋　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄中認(rèn)定的事實(shí)作出決定。對應(yīng)當(dāng)聽證的行政許可，行政機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予行政許可、拒絕行政許可的決定，都必須以聽證中所展示并經(jīng)過質(zhì)證得以認(rèn)定的、確有證明力的證據(jù)作為事實(shí)依據(jù)，而這些事實(shí)依據(jù)又都必須是聽證記錄中所記載的。

第五節(jié)　變更與延續(xù)

第四十九條　【變更行政許可的程序】被許可人要求變更行政許可事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)提出申請；符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理變更手續(xù)。

注釋　對行政機(jī)關(guān)審查被許可人變更行政許可申請的期限，單行法律、法規(guī)有規(guī)定的，按照單行法律、法規(guī)的規(guī)定辦理；單行法律、法規(guī)沒有規(guī)定的，適用行政機(jī)關(guān)對初次行政許可申請審查期限的規(guī)定。

第五十條　【延續(xù)行政許可的程序】被許可人需要延續(xù)依法取得的行政許可的有效期的，應(yīng)當(dāng)在該行政許可有效期屆滿三十日前向作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)提出申請。但是，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)被許可人的申請，在該行政許可有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定；逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。

第六節(jié)　特別規(guī)定

第五十一條　【本節(jié)和本章其他規(guī)定的適用規(guī)則】實(shí)施行政許可的程序，本節(jié)有規(guī)定的，適用本節(jié)規(guī)定；本節(jié)沒有規(guī)定的，適用本章其他有關(guān)規(guī)定。

第五十二條　【國務(wù)院實(shí)施行政許可程序】國務(wù)院實(shí)施行政許可的程序，適用有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。

第五十三條　【通過招標(biāo)拍賣實(shí)施行政許可】實(shí)施本法第十二條第二項(xiàng)所列事項(xiàng)的行政許可的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)、拍賣等公平競爭的方式作出決定。但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

行政機(jī)關(guān)通過招標(biāo)、拍賣等方式作出行政許可決定的具體程序，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。

行政機(jī)關(guān)按照招標(biāo)、拍賣程序確定中標(biāo)人、買受人后，應(yīng)當(dāng)作出準(zhǔn)予行政許可的決定，并依法向中標(biāo)人、買受人頒發(fā)行政許可證件。

行政機(jī)關(guān)違反本條規(guī)定，不采用招標(biāo)、拍賣方式，或者違反招標(biāo)、拍賣程序，損害申請人合法權(quán)益的，申請人可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

注釋　根據(jù)本條的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)通過招標(biāo)、拍賣作出行政許可決定的具體方式，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。這里的法律、行政法規(guī)包括招標(biāo)投標(biāo)法、拍賣法的有關(guān)規(guī)定。如果法律、行政法規(guī)對行政機(jī)關(guān)采取招標(biāo)、拍賣等方式作出行政許可決定的程序有規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)適用有關(guān)規(guī)定；如果其他法律、行政法規(guī)沒有作出規(guī)定的，可以參照招標(biāo)投標(biāo)法和拍賣法的原則和規(guī)定進(jìn)行。

第五十四條　【通過考試考核方式實(shí)施行政許可】實(shí)施本法第十二條第三項(xiàng)所列事項(xiàng)的行政許可，賦予公民特定資格，依法應(yīng)當(dāng)舉行國家考試的，行政機(jī)關(guān)根據(jù)考試成績和其他法定條件作出行政許可決定；賦予法人或者其他組織特定的資格、資質(zhì)的，行政機(jī)關(guān)根據(jù)申請人的專業(yè)人員構(gòu)成、技術(shù)條件、經(jīng)營業(yè)績和管理水平等的考核結(jié)果作出行政許可決定。但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

公民特定資格的考試依法由行政機(jī)關(guān)或者行業(yè)組織實(shí)施，公開舉行。行政機(jī)關(guān)或者行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)事先公布資格考試的報(bào)名條件、報(bào)考辦法、考試科目以及考試大綱。但是，不得組織強(qiáng)制性的資格考試的考前培訓(xùn)，不得指定教材或者其他助考材料。

第五十五條　【檢驗(yàn)、檢測、檢疫】實(shí)施本法第十二條第四項(xiàng)所列事項(xiàng)的行政許可的，應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范依法進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測、檢疫，行政機(jī)關(guān)根據(jù)檢驗(yàn)、檢測、檢疫的結(jié)果作出行政許可決定。

行政機(jī)關(guān)實(shí)施檢驗(yàn)、檢測、檢疫，應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起五日內(nèi)指派兩名以上工作人員按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測、檢疫。不需要對檢驗(yàn)、檢測、檢疫結(jié)果作進(jìn)一步技術(shù)分析即可認(rèn)定設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品是否符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出行政許可決定。

行政機(jī)關(guān)根據(jù)檢驗(yàn)、檢測、檢疫結(jié)果，作出不予行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)書面說明不予行政許可所依據(jù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范。

注釋　與其他行政許可相比，本條所指的行政許可客觀性較強(qiáng)，行政機(jī)關(guān)沒有自由裁量權(quán)。此外，本條的工作人員指行政機(jī)關(guān)工作人員，不包括行政機(jī)關(guān)委托的技術(shù)專家等非行政機(jī)關(guān)在編人員。

第五十六條　【當(dāng)場予以行政許可的特別規(guī)定】實(shí)施本法第十二條第五項(xiàng)所列事項(xiàng)的行政許可，申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以登記。需要對申請材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，行政機(jī)關(guān)依照本法第三十四條第三款的規(guī)定辦理。

第五十七條　【有數(shù)量限制的行政許可】有數(shù)量限制的行政許可，兩個(gè)或者兩個(gè)以上申請人的申請均符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)受理行政許可申請的先后順序作出準(zhǔn)予行政許可的決定。但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。